《計(jì)量檢定人員管理辦法》的修訂說明

《計(jì)量檢定人員管理辦法》的修訂說明
作者：總局計(jì)量司 鄧媛芳  發(fā)布時(shí)間：2008-2-22

　　《計(jì)量檢定人員管理辦法》于2007年12月29日經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)（國(guó)家質(zhì)檢總局第105號(hào)令），并將于2008年5月1日起施行。1987年7月10日原國(guó)家計(jì)量局公布的《計(jì)量檢定人員管理辦法》同時(shí)廢止。
　　一、修訂的背景
　　現(xiàn)行《計(jì)量檢定人員管理辦法》是原國(guó)家計(jì)量局為實(shí)施《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)量法》），根據(jù)《計(jì)量法》和《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定制定的，于1987年7月10日，以［87］量局法字第231號(hào)發(fā)布。現(xiàn)行規(guī)章對(duì)規(guī)范我國(guó)計(jì)量檢定人員考核和管理工作起了重要的作用。
　　現(xiàn)行規(guī)章開始施行至今已20年，在這20年里，計(jì)量檢定人員考核和管理工作隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展發(fā)生了新的變化，現(xiàn)行規(guī)章已不能完全適應(yīng)當(dāng)前計(jì)量檢定人員管理工作的需要。一方面，依據(jù)《計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，計(jì)量檢定人員資格核準(zhǔn)屬于行政許可事項(xiàng)，但現(xiàn)行規(guī)章中未對(duì)計(jì)量檢定人員資格許可的條件、程序、期限等作出規(guī)定，需要完善現(xiàn)行規(guī)章中有關(guān)許可規(guī)定。另一方面，現(xiàn)行規(guī)章對(duì)在法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)等技術(shù)機(jī)構(gòu)中從事計(jì)量檢定活動(dòng)的計(jì)量檢定人員的行為規(guī)范規(guī)定不完善，也需要對(duì)現(xiàn)行規(guī)章進(jìn)行修訂，加大對(duì)計(jì)量檢定人員的管理力度。此外，2005年6月1日起我國(guó)開始實(shí)行注冊(cè)計(jì)量師制度，注冊(cè)計(jì)量師制度的推行更是迫切需要對(duì)現(xiàn)行規(guī)章進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)計(jì)量檢定員和注冊(cè)計(jì)量師兩種制度的對(duì)接，也迫切需要修訂現(xiàn)行規(guī)章，進(jìn)一步完善計(jì)量檢定人員管理制度。
　　二、修訂的指導(dǎo)思想及主要內(nèi)容
　　此次修訂《計(jì)量檢定人員管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《新辦法》）的指導(dǎo)思想是，以現(xiàn)行《計(jì)量法》、《行政許可法》有關(guān)規(guī)定為指導(dǎo)，結(jié)合《計(jì)量法》修訂思路，以實(shí)現(xiàn)計(jì)量檢定員與注冊(cè)計(jì)量師兩種管理制度的對(duì)接為目的，以加強(qiáng)對(duì)計(jì)量檢定人員監(jiān)管力度為手段，著力完善現(xiàn)行計(jì)量檢定人員監(jiān)管體制，提高計(jì)量檢定人員素質(zhì)。《新辦法》在適用范圍上與現(xiàn)行規(guī)章一致，旨在加強(qiáng)對(duì)在法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)等技術(shù)機(jī)構(gòu)中從事計(jì)量檢定活動(dòng)的計(jì)量檢定人員的監(jiān)督管理。對(duì)于其他從事計(jì)量檢定活動(dòng)的人員，本辦法不做調(diào)整。
　　針對(duì)現(xiàn)行規(guī)章的不足，完善了計(jì)量檢定人員管理制度，細(xì)化了計(jì)量檢定員的資格許可和行為規(guī)范，并明確了注冊(cè)計(jì)量師可以在法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)等技術(shù)機(jī)構(gòu)中從事計(jì)量檢定活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了兩種制度的對(duì)接。
　　與現(xiàn)行規(guī)章相比，《新辦法》主要修訂了以下內(nèi)容：
　　（一）完善了計(jì)量檢定員的行政許可程序，根據(jù)《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，在《新辦法》第五條至第十一條中明確了計(jì)量檢定員資格許可的條件、申請(qǐng)、受理、審查和決定程序以及實(shí)施機(jī)關(guān)、期限等，并對(duì)應(yīng)當(dāng)另行辦理、復(fù)查換證、檔案管理作出了規(guī)定。
　　（二）為了實(shí)現(xiàn)計(jì)量檢定員與注冊(cè)計(jì)量師兩種制度的對(duì)接，保證注冊(cè)計(jì)量師也可以從事計(jì)量檢定活動(dòng)，《新辦法》第十二條明確規(guī)定了，具備相應(yīng)條件，并按規(guī)定要求取得省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)證》的，可以從事計(jì)量檢定活動(dòng)。
　　（三）完善了計(jì)量檢定人員的行為規(guī)范，增加了計(jì)量檢定人員的權(quán)利、義務(wù)規(guī)定以及禁止性規(guī)定。《新辦法》第十四條至第十六條規(guī)定了計(jì)量檢定人員享有的各項(xiàng)權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的各項(xiàng)義務(wù)以及不得從事的行為，以保證計(jì)量檢定人員更好地開展計(jì)量檢定工作，確保量值傳遞的準(zhǔn)確性。
　　（四）明確規(guī)定了質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量檢定人員的監(jiān)督管理。《新辦法》彌補(bǔ)了現(xiàn)行《計(jì)量檢定人員管理辦法》的缺失，在第十七條中明確規(guī)定了各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門不僅應(yīng)當(dāng)建立計(jì)量檢定人員管理檔案，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量檢定人員的監(jiān)督管理，并將計(jì)量檢定人員有關(guān)情況逐級(jí)上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。
　　（五）《新辦法》第二十條、第二十一條彌補(bǔ)了現(xiàn)行規(guī)章的不足，完善了對(duì)無資質(zhì)人員擅自開展計(jì)量檢定工作的法律責(zé)任以及計(jì)量檢定證件違法行為的法律責(zé)任。