浙江省開始對計量校準機構實施監管

關于依法對計量校準機構實施監管的通知

各市、義烏市質量技術監督局，省計量科學研究院，各有關單位：

根據《浙江省計量監督管理條例》有關“向社會提供計量校準服務的機構（包括其設立的向社會提供計量校準服務的分支機構，以下統稱計量校準機構）應建立計量標準、向計量主管部門備案”等規定，為依法對我省的計量校準機構實施有效監管，規范計量校準機構的計量校準行為，促進我省計量校準產業的健康發展，現就計量校準機構備案、建立計量標準、監管等事項通知如下：

一、計量校準機構備案

（一）備案對象

在浙江省行政區域內向社會提供計量校準服務的機構（含法定計量檢定機構），均需申報計量校準機構備案。

（二）備案程序

1、申請。工商或事業單位登記在本省行政區域內的計量校準機構（以下簡稱：省內機構）在首次承接計量校準業務前，報其工商或事業單位登記注冊地設區的市質監局備案；省外計量校準機構到本省行政區域內承接計量校準業務的，報省質監局備案。申請備案需提交以下材料：

（1）《計量校準機構備案（復審）申請書》（附件1）；

（2）營業執照、事業單位法人登記證書或法人授權文件；

（3）有效的計量標準考核證書；

（4）計量校準從業人員資質證書（一級、二級注冊計量師注冊證書或計量檢定員證書，每個項目不少于2人）、勞動合同、養老保險交納證明；

（5）機構技術負責人、報告簽字人（均須在法定退休年齡內）的資質證書（中級以上工程技術系列職稱證書）、勞動合同、養老保險交納證明；

（6）機構建立的質量管理體系保證文件；

（7）經計量授權或實驗室認證認可的資質證書及附件（具

備的機構提供）；

（8）固定工作場所的（所有產權或合法使用權）證明；

（9）法律、法規和規章要求提交的其他材料。

2、備案、公布。負責接收備案的質監部門應在5個工作日內完成機構備案申請材料審核，符合要求的，予以備案，向申請機構頒發《計量校準機構備案證書》（附件2），并賦予機構備案號（法定計量檢定機構的編號為：[20××]浙量校（地區簡稱）F×××號；非法定計量檢定機構的編號為：[20××]浙量校（地區簡稱）S×××號），備案有效期為4年；不符合要求的，不予備案。

接受備案的質監部門應在每季度第一個月的10日前向社會公布前一個季度計量校準機構備案的相關信息，并向省局報送。

若發現申請機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得備案證書的，原準予備案的質監部門應當予以撤銷。

3、備案復審

備案有效期屆滿3個月前，計量校準機構應向原備案的質監部門申請備案復審，復審申請程序與首次備案申請程序相同。復審時，除提交首次申請備案材料外，還需提交：

（1）原《計量校準機構備案證書》（原件）；

（2）連續4年有效的計量標準器量值溯源證書；

（3）機構管理體系運行、能力比對、人員及環境設施等情況報告。

經審核符合要求的，換發新的備案證書，原備案號不變。若機構未在規定的有效期內申請復審并換發新的備案證書，原備案證書自動失效。

4、備案內容變更

計量校準機構的備案內容在備案證書有效期內發生變更的，應在變更之日起3個月內向原備案的質監部門申請備案內容變更。變更內容包括：機構名稱變更、法定代表人或負責人、報告簽字人變更、注冊地址或實驗室地址變更、計量標準及計量校準項目變更（新增、減少）。變更申請受理程序與備案申請受理程序相同。申請備案內容變更需提交以下材料：

（1）《計量校準機構備案內容變更申請表》（附件3）；

（2）《計量校準機構備案證書》（原件）；

（3）變更證明文件：

機構名稱、法定代表人變更：變更前后的法人證書復印件、組織機構代碼證復印件、有關部門同意變更的證明文件；

機構技術負責人、報告簽字人變更：人員變更的相應證明文件；

注冊地址或實驗室地址變更：法人證書或法人授權文件、固定工作場所的所有產權或合法使用權證明；

計量標準及計量校準項目變更（新增、減少）：《計量標準一覽表》和《計量校準項目一覽表》、《計量標準考核證書》（新增計量標準時提供）。

經審核符合要求的，予以辦理備案變更，原機構備案號和證書有效期不變。

二、計量標準考核

1、受理

（1）國務院有關主管部門和中央直屬企事業單位派駐本省的機構用于對社會提供計量校準服務的各項計量標準可向國家質檢總局申請考核，也可向省局申請考核（外省企、事業單位派駐本省的機構向省局申請考核）；

（2）省內機構建立的用于向社會提供計量校準服務的各項計量標準（不包括社會公用計量標準），向其工商登記機關或者事業單位登記機關的同級質監部門申請考核；

2、計量標準考核條件及依據

申請計量標準考核應具備相關計量法律、法規規定的條件。

受理申請的質監部門應依照《浙江省計量監督管理條例》、《計量標準考核辦法》(國家質檢總局第72號令)和《計量標準考核規范》（JJF1033）的規定實施計量標準考核。

三、計量校準機構備案受理時間及申報方式

1、受理時間

各級質監部門接受計量校準機構備案申請的時間從2014年1月1日起。

2、申報方式

申報計量校準機構備案（含：變更、復審）所需提供的材料及申報程序可登陸浙江省質量技術監督政務網站查看、下載，并按照規定的程序申報。

四、工作要求

1、計量校準機構應遵守相關法律法規的規定，在備案的范圍內開展校準服務。

（1）計量校準機構應按照《浙江省計量監督管理條例》的有關規定，經備案并取得《浙江省計量校準機構備案證書》后，在備案的計量校準項目范圍內開展計量校準服務。

法定計量檢定機構經備案的計量校準項目不受法定計量檢定機構計量授權證書的區域限制。社會公用計量標準在授權區域之外開展計量校準，不再具有社會公用計量標準的法律效力。

（2）計量校準機構出具的校準報告應當注明校準機構名稱、機構備案號、計量標準考核證書的證書號和有效期等信息（具體樣式可參照附件4），并保存《計量校準報告》副本及相應的原始記錄兩年以上，原始記錄應準確、規范（具體樣式可參照附件4）。

（3）計量校準機構設立的代表處、辦事處，可以從事與其校準服務相關的推廣活動，但不得直接開展計量校準服務活動。

2、加強監管，促進計量校準市場的有序發展。

各地要按照《浙江省計量監督管理條例》的有關規定，依法對各類計量校準機構實施監督管理，規范計量校準服務行為，促進我省計量校準服務產業的健康發展。一是建立計量校準機構的年度報告制度。各類計量校準機構應在每年年底前向負責備案的質監部門報送計量校準機構年度自查報告（附件5），并自覺接受質監部門組織的檢查；二是建立定期、不定期監督檢查制度。各級計量行政主管部門要按計劃對轄區內的計量校準機構實施的監督抽查，重點檢查是否存在偽造數據，出具虛假校準報告等《浙江省計量監督管理條例》規定的計量校準機構的禁止性行為，督促計量校準機構加強自身管理，向社會出具準確可靠數據；三是建立定期能力驗證制度。各級質監部門應當采用量值比對、盲樣檢測和測量過程控制等方式，對各類計量校準機構的計量標準考核證書有效期內的計量標準進行監督管理。不定期地組織計量校準機構進行比對試驗，并對比對試驗結果進行總結分析、通報，以提高計量校準機構的量值保證能力；四是建立健全監管機制，有效提高服務和監督的社會參與度。各級質監部門要公開計量校準機構違法違規行為的投訴舉報受理途徑，并及時處理；要加強協調配合、信息溝通，形成監管合力；對于發現的違法違規行為，要依法進行查處，對于情節嚴重的計量校準機構要及時向社會公開曝光。

附件：1.計量校準機構備案（復審）申請書

2.計量校準機構備案證書

      3.計量校準機構備案內容變更申請表

4.計量校準報告和原始記錄的參考樣式

5.計量校準機構自查報告

                              浙江省質量技術監督局

2013年12月18日

   是行政干預還是監管。

感覺不像是備案，仍需政府計量行政主管部門考核授權，與法定計量檢定機構沒啥區別。經CNAS認可還不能備案嗎？按理說校準應市場化，考核授權是CNAS的事，政府計量行政主管部門只負責備案，不應再插手考核授權。看來要從政府碗里喝一口湯也不是一件容易的事呀。

   什么事都有行政手段這是國策，要不行政機構越來越多，總要干點事嗎？

路云兄說的有理，CNAS已經有人員。設備。環境條件包括建標的具體要求，也是按照這些要求來考核的，考核完了也還在監管，發現違規，立馬撤銷。所有的這些活動都是在按照市場經濟的規律運作。而浙江搞的備案真的有倒退的嫌疑，跟中央簡政放權也不一致。

流程確實可以再簡化簡化

該條例已經實施，各個計量校準機構也都在準備材料備案。就是不知道浙江省的各個計量單位都弄到何種程度了。所以發帖詢問。

（5）機構技術負責人、報告簽字人（均須在法定退休年齡內）的資質證書（中級以上工程技術系列職稱證書）、勞動合同、養老保險交納證明；
這個哪里有規定一定要是中級職稱以上呢？

目前校準機構很多，資質情況也有不同，希望政府能夠推動校準市場規范良性發展

中級以上工程技術系列職稱證書

怎么理解中級以上工程技術系列職稱證書呢？

比如，不應是經濟師、會計師等等

這個條例里面實驗室校準項目是如何備案的呢？是按照你的CNAS認可項目來備案還是按照你的建標項目來備案？如果是按照CNAS認可項目來備案，對你建標有何要求？如果按照建標來備案，又是如何核定備案項目？
如果備案全部要看建標，，那就難免讓人認為有行政干預嫌疑了，畢竟考證建標的大權都在質監局手上。
另外，最不合理的就這一條：（5）機構技術負責人、報告簽字人（均須在法定退休年齡內）的資質證書（中級以上工程技術系列職稱證書）、勞動合同、養老保險交納證明；
據我所知很多地方計量單位里面的檢定員干活幾十年，很多都還沒弄到個中級職稱，再者，民營校準機構的技術人員要去評個職稱很麻煩，難道CNAS已經考核認可的技術負責人、授權簽字人備案不行？還非要走到職稱的老路上去，這個坑爹的職稱制度不知道滋生了多少腐敗，還要讓他繼續害人。。。。

注冊計量師能等同于檢定員證使用嗎？

監管也管得太寬了吧！看看備案所需提交的附件吧，連校準報告、原始記錄的格式都帶有強制性色彩；自查報告還必須每年向他提交，這是他該管的事嗎？都管到這份上了，還要CNAS干嘛？自查報告要提交也應該是向CNAS提交啊，合不合規自然有CNAS的各類規則、準則約束，CNAS同樣也對校準機構開展嚴格的定期監督評審和復評審。監管是應該的，發現違規直接向CNAS舉報，處罰和處理由CANS去實施。政府行政部門做該做的事吧。

感覺是管得寬了。將CNAS認可證書備案就可以了，更重要的應該是加強其在校準市場中的行為合規性監管。

如何打破地方保護主義，保證CNAS認可的實驗室的工作質量，有利于市場經濟的有效運行，保護消費者合法權益，是改革道路上難啃的骨頭

支持浙江省做法！在現在的中國國情下，計量的技術性是需要行政手段保證的。

市場如果放開，監管還是必要的吧

發現校準機構違規，可以向CNAS舉報呀，用得著你政府行政部門來“吊銷”人家的資質嗎？法定計量檢定機構就做得很干凈嗎？花錢買證的案例不是沒見過，下現場不按檢定規程操作，隨便糊弄一下就貼彩標的現象不是沒聽說過。那CNAS是不是也可以來一個監管呢？發現檢定機構違規的也……。

來看看啊！！哈哈

走在國內前列了