新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)為何掌聲稀落

□ 胡立彪

    農(nóng)業(yè)部與國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委日前聯(lián)合發(fā)布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763—2014），新標(biāo)準(zhǔn)將于2014年8月1日起開始施行。按說(shuō)，這一呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)的新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，應(yīng)該得到民眾的普遍歡迎，但奇怪的是，網(wǎng)上新聞跟帖評(píng)價(jià)點(diǎn)贊的卻并沒有多少，類似于“都吃這么多年了，才與國(guó)際接軌”、“我已和元素周期表完全接軌了”等調(diào)侃譏諷性話語(yǔ)倒占了一半還多。

    不過(guò)，靜下心來(lái)仔細(xì)一想，民眾表現(xiàn)出這種態(tài)度也很正常的。一方面，在自媒體時(shí)代，民眾批評(píng)政府將成為一種自覺和常態(tài)，肯定及表?yè)P(yáng)的好聽話將越來(lái)越少；另一方面，我國(guó)在不少領(lǐng)域的確存在“標(biāo)準(zhǔn)滯后”的問(wèn)題，這讓民眾十分不滿，修訂和出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊接軌，是相關(guān)部門早該做的分內(nèi)的事，沒什么好夸的。

    當(dāng)然，就農(nóng)殘問(wèn)題而言，新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)而掌聲稀落，還有其他具體的原因。有網(wǎng)友留言：“光接軌有啥用，我們最大的問(wèn)題是缺少執(zhí)行。”新標(biāo)準(zhǔn)還沒開始實(shí)施便擔(dān)憂將來(lái)執(zhí)行不力問(wèn)題，這表明民眾并非人云亦云，吝于點(diǎn)贊，而是有著自己的理性考慮的。事實(shí)上，民眾表達(dá)對(duì)政府監(jiān)管部門執(zhí)行力的不信任，確有其現(xiàn)實(shí)依據(jù)。據(jù)悉，之前農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)大都由流通企業(yè)（如蔬菜批發(fā)市場(chǎng)）自檢。這種農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的抽檢模式，肯定會(huì)存在許多問(wèn)題，而且事實(shí)上也的確出過(guò)一些問(wèn)題。現(xiàn)在，一部被業(yè)內(nèi)稱為“史上最嚴(yán)農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)”的新標(biāo)出來(lái)了，但若檢測(cè)方式還依循舊模式走老路，那么所謂的“最嚴(yán)”，最終也只能停留在紙上，沒有實(shí)際效果，“贊”從何來(lái)？

    對(duì)于這方面的擔(dān)憂，北京市食藥監(jiān)局解釋稱，新標(biāo)施行后，監(jiān)管部門將在農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)立辦公場(chǎng)所，派駐工作人員進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全前端把控。然而，即使有了這樣的“前端把控”，做到了產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判，恐怕仍難收獲多少“贊”。一個(gè)很重要的原因是，在許多農(nóng)民看來(lái)，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)似乎不是什么好事，尤其對(duì)那些本來(lái)就經(jīng)營(yíng)困難的農(nóng)戶而言，新標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)”，很可能被看作是往他們傷口上撒的“鹽”。

    消費(fèi)者們說(shuō)起農(nóng)藥濫用和農(nóng)藥殘留，往往一肚子憤慨，不少人就直指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者缺德。其實(shí)，對(duì)于這種指責(zé)，大多數(shù)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者也有一肚子委屈和無(wú)奈。過(guò)去幾年，江西部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的稻瘟病、稻飛虱等病蟲害，為保產(chǎn)量，一些地區(qū)的農(nóng)田一周內(nèi)要打三四次農(nóng)藥，用藥頻率是平常年份的數(shù)倍。這肯定會(huì)造成農(nóng)殘超標(biāo)，但如果不頻繁打藥，就意味著減產(chǎn)甚至絕收，一年的辛勤汗水就白流了。農(nóng)民的這種糾結(jié)并非一地一時(shí)，而是遍及整個(gè)中國(guó)的農(nóng)田，貫穿于所有的農(nóng)時(shí)。更嚴(yán)重的問(wèn)題在于，盡管用了大量農(nóng)藥，病蟲害還是難以控制，而且新的病蟲害不斷出現(xiàn)。于是就陷入“有病蟲害-用藥-導(dǎo)致殘留-效果不明顯-加大用藥量-造成更多殘留”的“鴉片式治療”的惡性循環(huán)。

    一波又一波的病蟲害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)極大困擾，也從源頭上造成了農(nóng)藥濫用。出臺(tái)更嚴(yán)格的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對(duì)農(nóng)藥使用加強(qiáng)監(jiān)管無(wú)疑為我們獲取安全農(nóng)產(chǎn)品增加了保障。但若不從病蟲害的防治、高效低毒農(nóng)藥的研制等源頭入手，去服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助農(nóng)民解難，監(jiān)管工作終究事倍功半，難以獲得民眾的認(rèn)可。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品病蟲害應(yīng)用技術(shù)研究方面的投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于建設(shè)各類農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心的投入。較少的研究投入，造成了嚴(yán)重缺少適合我國(guó)國(guó)情的病蟲害防治的關(guān)鍵技術(shù)，這包括病蟲害早期診斷、預(yù)測(cè)技術(shù)，安全、實(shí)用的物理防治技術(shù)，以及高效的生物農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)等。尤其在基層，嚴(yán)重缺乏懂得病蟲害診斷與防治的人員，以至于目前對(duì)于病蟲害防治，農(nóng)藥經(jīng)銷商倒成了指導(dǎo)用藥的主體。對(duì)于農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)推廣部門來(lái)說(shuō)，往往只側(cè)重于查處違禁農(nóng)藥的工作，長(zhǎng)期忽視生產(chǎn)過(guò)程控制，尤其忽略了告訴農(nóng)民什么病、什么蟲應(yīng)該用什么藥來(lái)防治的技術(shù)指導(dǎo)工作。抓農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測(cè)無(wú)疑是重要的，但從源頭抓農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)才是關(guān)鍵，關(guān)口要前移。

    《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》