新標準出臺為何掌聲稀落

□ 胡立彪

    農業部與國家衛生計生委日前聯合發布食品安全國家標準《食品中農藥最大殘留限量》（GB2763—2014），新標準將于2014年8月1日起開始施行。按說，這一呈現出諸多亮點的新標準出臺，應該得到民眾的普遍歡迎，但奇怪的是，網上新聞跟帖評價點贊的卻并沒有多少，類似于“都吃這么多年了，才與國際接軌”、“我已和元素周期表完全接軌了”等調侃譏諷性話語倒占了一半還多。

    不過，靜下心來仔細一想，民眾表現出這種態度也很正常的。一方面，在自媒體時代，民眾批評政府將成為一種自覺和常態，肯定及表揚的好聽話將越來越少；另一方面，我國在不少領域的確存在“標準滯后”的問題，這讓民眾十分不滿，修訂和出臺新標準，向國際標準看齊接軌，是相關部門早該做的分內的事，沒什么好夸的。

    當然，就農殘問題而言，新標準出臺而掌聲稀落，還有其他具體的原因。有網友留言：“光接軌有啥用，我們最大的問題是缺少執行。”新標準還沒開始實施便擔憂將來執行不力問題，這表明民眾并非人云亦云，吝于點贊，而是有著自己的理性考慮的。事實上，民眾表達對政府監管部門執行力的不信任，確有其現實依據。據悉，之前農產品農殘檢測大都由流通企業（如蔬菜批發市場）自檢。這種農產品企業既當運動員又當裁判員的抽檢模式，肯定會存在許多問題，而且事實上也的確出過一些問題。現在，一部被業內稱為“史上最嚴農殘標準”的新標出來了，但若檢測方式還依循舊模式走老路，那么所謂的“最嚴”，最終也只能停留在紙上，沒有實際效果，“贊”從何來？

    對于這方面的擔憂，北京市食藥監局解釋稱，新標施行后，監管部門將在農貿產品市場設立辦公場所，派駐工作人員進行農產品質量安全前端把控。然而，即使有了這樣的“前端把控”，做到了產品有標可檢、執法有標可判，恐怕仍難收獲多少“贊”。一個很重要的原因是，在許多農民看來，新標準的出臺似乎不是什么好事，尤其對那些本來就經營困難的農戶而言，新標準的“嚴”，很可能被看作是往他們傷口上撒的“鹽”。

    消費者們說起農藥濫用和農藥殘留，往往一肚子憤慨，不少人就直指農產品生產者缺德。其實，對于這種指責，大多數農民和農產品經營者也有一肚子委屈和無奈。過去幾年，江西部分地區出現嚴重的稻瘟病、稻飛虱等病蟲害，為保產量，一些地區的農田一周內要打三四次農藥，用藥頻率是平常年份的數倍。這肯定會造成農殘超標，但如果不頻繁打藥，就意味著減產甚至絕收，一年的辛勤汗水就白流了。農民的這種糾結并非一地一時，而是遍及整個中國的農田，貫穿于所有的農時。更嚴重的問題在于，盡管用了大量農藥，病蟲害還是難以控制，而且新的病蟲害不斷出現。于是就陷入“有病蟲害-用藥-導致殘留-效果不明顯-加大用藥量-造成更多殘留”的“鴉片式治療”的惡性循環。

    一波又一波的病蟲害給農業生產帶來極大困擾，也從源頭上造成了農藥濫用。出臺更嚴格的農殘標準和法規，對農藥使用加強監管無疑為我們獲取安全農產品增加了保障。但若不從病蟲害的防治、高效低毒農藥的研制等源頭入手，去服務農業生產，幫助農民解難，監管工作終究事倍功半，難以獲得民眾的認可。

    據統計，“十一五”期間，我國在農產品病蟲害應用技術研究方面的投入，遠遠低于建設各類農產品檢測中心的投入。較少的研究投入，造成了嚴重缺少適合我國國情的病蟲害防治的關鍵技術，這包括病蟲害早期診斷、預測技術，安全、實用的物理防治技術，以及高效的生物農藥應用技術等。尤其在基層，嚴重缺乏懂得病蟲害診斷與防治的人員，以至于目前對于病蟲害防治，農藥經銷商倒成了指導用藥的主體。對于農業管理與技術推廣部門來說，往往只側重于查處違禁農藥的工作，長期忽視生產過程控制，尤其忽略了告訴農民什么病、什么蟲應該用什么藥來防治的技術指導工作。抓農產品的安全檢測無疑是重要的，但從源頭抓農產品的生產才是關鍵，關口要前移。

    《中國質量報》