碳排放的會計確認與計量應盡快規范

　  全國兩會期間，讓每個人呼吸新鮮空氣的環境保護問題自然而然地成為了各界關注的焦點。
　　眾所周知，霧霾的形成與碳排放有很大的關系。據了解，目前，國內部分省市率先制定出臺了碳排放核算指南及各試點行業核算方法，確定了全市碳排放統一的“度量衡”。下一步，要建設全國性碳排放交易市場。如何做好碳排放的會計確認和計量，多位全國政協委員呼吁應早日規范標準。

　　確認與計量缺乏統一標準
　　全國政協委員、眾環海華會計師事務所總經理石文先在接受本報記者采訪時表示，迄今為止，我國尚未出臺與碳排放權相關的會計準則或準則解釋。
　　“由于碳排放權的特殊性，理論界和實務界對于碳排放權的會計確認、計量和信息披露等問題存在爭議。”石文先說，如在碳排放權的確認上，有人認為應作為無形資產，有人認為應作為金融資產，還有人認為應作為存貨。而在碳排放權的計量上，有人認為應采用歷史成本，有人支持公允價值。此外，在碳排放權的信息披露上，也缺乏統一的規范。這種狀況導致企業對碳排放權的會計核算具有很大的隨意性。
　　對此，全國政協委員、立信會計師事務所董事長朱建弟告訴記者，現階段國內對于碳排放的會計確認和計量沒有統一的規范，需要相關部門出臺政策和規定來規范市場。
　　“碳排放到底應該看作有償取得還是無償取得?比如，政府補貼、政策優惠等屬于無償取得，應用公允價值進行計量，對節能減排不達標企業的懲罰也屬于這一范疇。而有償取得又可以看作無形資產、金融資產等進行確認、計量與核算，這一方面也沒有確切的定義。”朱建弟如是說。
　　石文先說，《京都議定書》簽訂后，全球碳排放交易市場已初具規模，形成歐盟、芝加哥、澳洲和英國4個交易市場。全球碳排放交易金額逐年劇增，目前已超千億美元，并規定交易的碳減排量必須是已通過第三方審計核證的減排量。而從我國的情況來看，北京、天津等7個省市已開展碳排放交易試點，碳排放交易額逐步上升。
　　據此，兩位委員都表示，應該盡快統一標準、規范市場。
　　“為了促進碳排放交易市場的健康發展，我們應根據碳排放權本身的特點及國際慣例，盡快研究和制定我國與碳排放權相關的會計準則或準則解釋，明確碳排放權確認、計量和披露的相關標準，以規范碳排放權的確認、計量及披露。”石文先說。

　　注冊會計師應介入信息審計
　　在碳排放交易的價格形成機制中，信息是關鍵的要素之一。真實、可靠的相關信息是交易價格合理的保證，是碳排放交易市場有效運行的基礎。
　　“為了保證碳排放交易相關信息的真實、可靠，需要引入審計機制對碳排放交易的相關信息進行鑒證。注冊會計師在該領域大有可為。”石文先表示，作為獨立的第三方，注冊會計師有著客觀、公正的社會形象，科學、嚴密的審計程序，先進科學的技術檢測手段與標準，完全能夠勝任碳排放交易相關信息的鑒證工作，是進行碳排放交易相關信息審計的最佳人選。
　　石文先認為，注冊會計師以獨立的第三方身份介入碳排放交易，為碳排放交易的相關信息提供鑒證服務，可以減少碳交易市場的信息不對稱，使交易價格更加趨于合理，為碳排放交易市場順利運行提供保障。
　　“十二五”期間，國家已明確將碳排放納入國民經濟約束性指標。這為注冊會計師行業拓展新業務提供了重要機遇，也給注冊會計師行業帶來了挑戰。
　　“我們要制定和完善碳排放測量技術與標準，制定和完善碳排放交易的會計和審計準則，加強碳交易審計的人才培訓，提高注冊會計師的專業勝任能力，為開展碳排放交易審計奠定良好的基礎。”對此，石文先充滿信心。