私家車年檢制度引爭議 業(yè)內(nèi)建議拓寬檢測渠道

繼今年1月新疆、深圳等部分地區(qū)“兩會”代表提出“取消私家車年檢制度”之后，全國“兩會”開幕前，全國政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會監(jiān)事長、國浩律師事務(wù)所合伙人施杰也建議改革機動車年檢制度，取消7座以下私家車的年檢。

　　一石激起千層浪，私家車年檢制度的存廢問題再次引起廣大車主以及業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注。其中，以施杰為代表的人士認(rèn)為，目前私家車的安全隱患能夠得到及時排除，這已實現(xiàn)了汽車年檢制度的設(shè)計初衷，取消這一制度將節(jié)約社會資源。

　　對此觀點，也有持反對意見的人士。中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊認(rèn)為，正是由于汽車年檢制度的存在，才能夠在一定程度上保證公共交通的安全，因此這項制度應(yīng)該長期存在下去，只是應(yīng)該加強對這一行業(yè)的管理與監(jiān)督。

　　北京市亞運村機動車交易市場總經(jīng)理遲亦楓對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這主要是因為這是一個壟斷性行業(yè)，如果能夠打破壟斷，這一市場的秩序?qū)⒌玫胶艽蟪潭鹊呐まD(zhuǎn)。他建議，應(yīng)該拓寬檢測渠道，讓部分4S店承擔(dān)檢測職能。

　　私家車年檢引諸多問題

　　2004年5月1日，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）實施，機動車年檢制度便在中國誕生。

　　中國汽車流通協(xié)會有形市場分會會長蘇暉告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者：“這一制度設(shè)立的初衷，就是為了保證公共交通安全。特別是在我國機動車私有化發(fā)展初期，私家車主對汽車知識了解較少的情況下，這一制度起到了較大的作用。”

　　“就是在當(dāng)下，這一制度的存在也具有必要性。”羅磊表示，“這在一定程度上提高了車輛的安全性，這對于駕駛者和其他車輛和行人的安全都是重要的保障。”

　　同時，車主王先生告訴記者，“在機動車年檢之時，車主必須提供車輛強制險，并必須清除車輛違章記錄，而這就在一定程度約束了駕駛行為，保證了道路和交通安全。”

　　而反對實施年檢制的人士則認(rèn)為，目前在售的機動車都經(jīng)過了嚴(yán)格的檢測，并且大多數(shù)私家車主處于對自身和他人安全的考慮，都會按期保養(yǎng)，如有問題都會及時處理。因此，私家車的檢測應(yīng)該取消。

　　對此，遲亦楓也持同樣觀點：“私家車年檢是一種社會資源的浪費。同時，這項制度還將增加車主的使用成本。”

　　據(jù)一位不愿具名的消息人士透露，目前在北京建設(shè)一個大型汽車檢測場，需要占用土地約30畝以上，同時還要購置相關(guān)設(shè)備，其基礎(chǔ)設(shè)施投入就將超過1億元。

　　“目前我國車輛檢測場都是企業(yè)化運作，為了收回成本、實現(xiàn)盈利，這些成本最終將轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。”上述不愿具名的消息人士表示，因此在趨利目標(biāo)下，也為違規(guī)做法留下了“可操作”的空間。

　　上述不愿具名的消息人士透露：“在車輛檢測過程中，包括燈光等在內(nèi)的小零件不達標(biāo)的比例較高，這是檢測場增加車輛檢測費用的一個重要方式。”

　　一位車主提供的車輛檢測收費清單中，記者發(fā)現(xiàn)，車輛檢測收費項目繁多，共有包括燈光偏移、招牌架、螺絲在內(nèi)的近50個項目。

　　為了順利通過檢測，一些老舊車的車主也不得不采取找“黃牛”的方式。車主王先生告訴記者：“我的車已經(jīng)開了快10年，由于老舊車輛在年檢時經(jīng)常出現(xiàn)通不過的情況，因此每次車輛檢測，我都是委托保險公司的業(yè)務(wù)員負(fù)責(zé)代辦，我只需要出200元左右的驗車費用即可。”

　　“目前黃牛代辦車輛檢測的現(xiàn)象普遍存在，包括一些改裝車輛通過檢測都不是難題。”上述愿具名的消息人士表示。

　　行業(yè)人士建議引入4S店檢測/

　　雖然今年以來關(guān)于“私家車年檢制度”的質(zhì)疑聲不絕于耳，但從國外通行的做法來看，車輛年檢依然是必行之策，只是檢測的周期，特別是新車的檢驗周期要遠低于國內(nèi)。

　　根據(jù)《實施條例》的規(guī)定，目前我國機動車年檢主要包括兩項內(nèi)容，分別是尾氣監(jiān)測和車輛安全性能監(jiān)測。小型、微型非營運載客汽車6年以內(nèi)每2年檢驗1次；超過6年的，每年檢驗1次；超過15年的，每6個月檢驗1次。而貨車或者營運客車的檢測頻率則更高。

　　有資料顯示，在澳大利亞，購買5年以內(nèi)的新車并不需要檢測，只需要購買第三方交強險，5年后則必須實施年檢。在德國，所有車輛的檢測周期和標(biāo)準(zhǔn)完全相同，新車需要在3年內(nèi)檢測一次，其他車輛則必須每2年做一次檢測，主要檢測項目包括車輛安全性和尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)是否達標(biāo)。

　　因此，蘇暉認(rèn)為，可以借鑒其他國家的做法，適當(dāng)延長新車的檢測周期。

　　目前機動車檢測制度被詬病，原因并不僅在此，目前這一制度的執(zhí)行效果大打折扣才是根本原因。

　　對此，遲亦楓認(rèn)為，“應(yīng)該打破機動車檢測行業(yè)的壟斷地位，將利益分散，這將在一定程度上減少暗箱操作等問題的出現(xiàn),目前能夠介入這一行業(yè)的最佳候選者則是4S店。”

　　他告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，由于4S店已擁有固定的場所，這就在一定程度上減少了新建檢測機構(gòu)的成本。4S店還擁有專業(yè)的維修技術(shù)，能夠?qū)囕v進行相對專業(yè)的檢測，這也完全符合我國確立機動車檢測制度的初衷。

　　同時，他認(rèn)為，目前按照車輛使用年限確定檢測周期的方式并不合理，每輛車每年的行駛里程具有一定的差距，因此車輛檢測的周期應(yīng)該和車輛行駛里程掛鉤。

　　“如果將這兩項改革措施結(jié)合實施，車主在進行車輛定期保養(yǎng)同時，也完成了車輛檢測，可謂一舉兩得。”遲亦楓向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。