重復(fù)抽檢須退還企業(yè)檢驗(yàn)費(fèi)

在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查過程中，企業(yè)最反感的是各級質(zhì)監(jiān)部門的重復(fù)抽檢，嚴(yán)重影響了質(zhì)監(jiān)部門的形象。近日，廣東省質(zhì)監(jiān)局在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，針對企業(yè)反映的重復(fù)抽檢問題，組織起草制定了《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
            當(dāng)前，社會各界對產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注度越來越高，質(zhì)監(jiān)部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管過程中暴露出的問題也逐漸凸顯。一是定期監(jiān)督檢驗(yàn)的法定程序不夠完善，二是監(jiān)督抽查實(shí)施的有效性有待提高，三是監(jiān)督抽查工作程序需進(jìn)一步明確，四是后處理工作到位率不高，五是監(jiān)督抽查制度建設(shè)和規(guī)范性工作有待加強(qiáng)。
            在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，廣東省質(zhì)監(jiān)局針對企業(yè)反映部分質(zhì)監(jiān)部門存在重復(fù)抽檢的問題，組織力量深入各地市局和相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，并且廣泛聽取來自企業(yè)等不同層面的意見和建議，將以前的零散管理整合為環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)統(tǒng)一的整體，制訂了《辦法》，在全省層面建立統(tǒng)一且具有普遍指導(dǎo)性、規(guī)范性的工作制度，強(qiáng)化全省監(jiān)督抽查工作的規(guī)范化和制度化。
            據(jù)該局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》明確了監(jiān)督抽查的指導(dǎo)思想為“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、保障民生質(zhì)量安全”；把監(jiān)督抽查的目的、意義、方法、途徑和制度框架一一列明，突出不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率、企業(yè)主體責(zé)任和銷售者首付責(zé)任的功能作用。
            在監(jiān)督抽查組織方面，《辦法》強(qiáng)調(diào)了制定、發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)產(chǎn)品目錄和檢驗(yàn)周期的時(shí)限要求，并對各地市局違反規(guī)定重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督抽查的責(zé)任進(jìn)行了明確。同時(shí)規(guī)定，每年年初省局將結(jié)合全省監(jiān)管實(shí)際，確定具體抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目和判定要求，對尚未制定實(shí)施規(guī)范的產(chǎn)品制定實(shí)施細(xì)則，并在年初向社會公布。
            為強(qiáng)調(diào)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)、準(zhǔn)確性，《辦法》明確了檢驗(yàn)報(bào)告中結(jié)論的判定依據(jù)和結(jié)論形式。為鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推動采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》規(guī)定：當(dāng)被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求高于規(guī)范中檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，應(yīng)按被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求判定；當(dāng)被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求低于或缺少規(guī)范中檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，應(yīng)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求判定；當(dāng)被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求低于或缺少規(guī)范中檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，應(yīng)以被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求判定，但應(yīng)在檢驗(yàn)報(bào)告?zhèn)渥⒅羞M(jìn)行說明。
            《辦法》細(xì)化了監(jiān)督抽查操作的各個(gè)環(huán)節(jié)、程序的工作流程、要求，對其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)還做了文書表格式的細(xì)化操作指導(dǎo)，具有很強(qiáng)的可操作性。按照《辦法》規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重復(fù)抽查的，由上級主管部門責(zé)令退還企業(yè)檢驗(yàn)費(fèi)，限期改正；拒不改正的，不得承擔(dān)下一年度監(jiān)督抽查任務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
            為強(qiáng)化監(jiān)督抽查的閉環(huán)管理，《辦法》還對監(jiān)督抽查中的4個(gè)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，一是規(guī)范了監(jiān)督抽查的后處理，明確不合格產(chǎn)品后處理工作的主要內(nèi)容、職責(zé)分工和流程；二是規(guī)范了績效評估，要求各級質(zhì)監(jiān)部門對組織開展的每一類產(chǎn)品監(jiān)督抽查均進(jìn)行評估；三是規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估與預(yù)警，突出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與監(jiān)督抽查工作的有效結(jié)合，并明確重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的處置方式；四是規(guī)范了對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，制定了具體的考核評價(jià)方法，并對出現(xiàn)重復(fù)抽檢行為的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出明確處理規(guī)定。
            據(jù)悉，廣東省質(zhì)監(jiān)局將通過教育實(shí)踐活動，著重強(qiáng)調(diào)地市局監(jiān)督抽查不得與上級部門的抽查相沖突，著力推動地市質(zhì)監(jiān)部門徹底有效解決重復(fù)抽檢問題，違反規(guī)定的將嚴(yán)肅追究部門和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。《中國質(zhì)量報(bào)》