質量要提高，計量需先行

國家質檢總局2007年7月31日舉辦了以“增強憂患意識，做好質檢工作”為主題的專題黨課活動。會上，支樹平同志的講話令我深受鼓舞。本文是2007年9月，本人作為一名黨員對質檢事業(yè)的一份期望、建議與承諾, 希望廣大奮戰(zhàn)在質檢工作一線，尤其是計量工作一線的共產黨員們，不要辜負使命，不斷把計量事業(yè)推向前進！

質量要提高，計量需先行

——有感于支樹平同志在“增強憂患意識，做好質檢工作”專題黨課上的講話

       今年七月三十一日，國家質檢總局舉辦了以“增強憂患意識，做好質檢工作”為主題的專題黨課活動。黨課上支樹平同志指出，質檢事業(yè)是黨的事業(yè)、國家的事業(yè)、人民的事業(yè)。黨之憂、國之憂、民之憂，就是質檢人之憂。憂國、憂民、憂黨、憂質檢是每個黨員干部應有的品質，而為黨、為國、為民、為質檢分憂則是更重要的事情。當前，質檢工作面臨著空前的挑戰(zhàn)，也面臨著空前的機遇。黨中央、國務院高度重視質量安全工作，全體質檢人一定要不負重托，團結一心，發(fā)奮圖強，堅決打好產品質量安全整治攻堅戰(zhàn)，奪取質量振興大勝利。

       支樹平同志黨課上的一席話，是對我們質檢人員的鼓勵，更是對我們的鞭策。質量是一個國家的實力象征，是一個民族的素質體現，它寄托和反映著一個國家和民族的精神和希望。加強質量工作是興國之道、富國之本、強國之策。一個不重視質量的民族，是沒有希望的民族；沒有質量的發(fā)展，不是科學發(fā)展。質量涉及大眾，關系民生，與人民群眾的健康安全息息相關。多年來，我國質量整體水平不斷提高，但也要看到，因為產品質量、服務質量、工程質量而引發(fā)的不和諧問題時有發(fā)生，涉及質量問題的道德失準、行為失范現象屢禁不止，對人民群眾的生命健康安全造成危害，社會反響強烈。從蘇丹紅辣椒醬到紅心鴨蛋、從歐典船甲板到特富龍不粘鍋，哪一個事件不一次又一次讓人繃緊了神經？質量問題已經不僅僅是經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，更是關系社會和諧的重大政治問題。某一個產品的質量問題會導致整個行業(yè)的產品，乃至整個產業(yè)鏈的產品都會受到公眾質疑，進而使公眾對整個國家的產品失去信心。公眾的信心缺失將增加社會不穩(wěn)定的因素。經濟社會要又好又快發(fā)展，就必須把“以質取勝”作為經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施來落實。構建和諧社會，保障人民群眾根本利益，就必須關注質量、狠抓質量、提升質量，確保人民群眾吃得放心、用得稱心、住得安心。歸根結底，我們質檢人、我們每一位共產黨員，都應該按照胡錦濤總書記的要求，進一步增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，任何時候都要把群眾利益放在第一位，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨。
   計量工作是質檢工作的基礎和保障。計量工作負責保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，是生產活動和質檢工作的準繩。計量工作一旦出現問題，這些基、標準便會有失準的可能，一切以這些基、標準為參照的工作便失去了意義，產品的質量如何保障更無從談起。由此可見，沒有計量的保證，質量就是無源之水、無本之木。因此，從技術層面來說，要搞好產品的質量，首先要抓好標準的計量。
       經過二十幾年的發(fā)展，我國法定計量機構從無到有、從小到大、從單一學科到門類齊全、從摸索運行到規(guī)范化管理，可以說取得了有目共睹的進步，為國民經濟的發(fā)展做出了重大貢獻。然而這并不意味著我們的計量工作已經盡善盡美。我們應該看到，隨著經濟社會的發(fā)展，當前的計量工作已經不能完全適應社會發(fā)展的需要。
       首先，我國現行的計量法已跟不上社會發(fā)展的腳步。從1985年制定計量法到今天已經二十二年了，早已不能適應現代經濟社會的發(fā)展，也不能適應加入世貿組織后與國際接軌的現實需要。一是制約了社會計量資源的整合。一是計量資源按照現代社會經濟的發(fā)展需要重新進行配置。計量法是在計劃經濟時期制定的，早已經不適應現代社會經濟的發(fā)展，也制約了社會計量資源的整合。二是計量法中有關計量監(jiān)督的規(guī)定已不適應現實計量執(zhí)法監(jiān)督的需要，一些計量監(jiān)督領域出現法律真空，一些領域責罰偏輕，導致出現了許多對計量違法行為管不住、不能管，打不痛、打不死的狀況。同時，隨著企業(yè)法等有關法律法規(guī)的實施，對企業(yè)計量工作監(jiān)管的范圍、內容和方式與計量法的規(guī)定出現了不一致的情況，導致現行計量法中的許多規(guī)定與現實不符，有的已完全不具有可操作性。三是對計量器具的管理內外有別，對國外產品沒有實行國民待遇。國外的計量器具進入中國只有型式批準要求，對國內又是生產許可證，又是型式批準、型式試驗、樣機鑒定等等。四是計量行政許可的設定與現行行政許可法不相適應，有待進一步的改善。
       其次，量值傳遞方式不能滿足社會各個領域對測量量值的需要。現行的計量法量值傳遞的過程只有一個簡單的、單一的檢定方式，隨著市場經濟的發(fā)展校準工作的需求與日俱增，只用單一方式進行量傳已無法滿足整個社會的需求。長期以來，法定計量檢定機構“習慣”于完成政府行政計量部門下達的檢定任務，而對來自于市場的校準需求則無法充分滿足。一方面企業(yè)及各檢測機構對校準本身認識有限卻又產生校準的實際需要，一方面法定機構礙于校準未寫入計量法而只好采取各種變通方式開展工作，一方面民營機構及外資機構如雨后春筍遍地開花卻無相關法律來規(guī)范。這三方面湊在一起，容易導致校準市場存在監(jiān)管不力、無序化競爭的混亂局面。
       第三，計量機構的設置、管理以及業(yè)務水平不適應社會發(fā)展，受到行政干預過多。這個問題跟前兩個問題密切相關。根據計量法的要求，縣級以上地方人民政府計量行政部門根據本地區(qū)的需要，建立社會公用計量標準器具，經上級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。這些國家法定計量檢定機構從縣一級到國家級可以說覆蓋了所有的行政區(qū)劃管轄范圍，卻未必覆蓋得了所有計量業(yè)務。計量法第十一條規(guī)定：計量檢定工作應當按照經濟合理的原則，就地就近進行。現實的情況就是，某些從節(jié)省成本和便利行事的角度看更愿意去外省的送檢的企業(yè)，只能去本省的法定計量機構申請檢定，因為企業(yè)擔心這點資金成本和時間成本都抵不上送外省的違法成本。相反情況是，一些西部地區(qū)省級法定計量機構條件、資質有限，企業(yè)某些標準只好千里迢迢送去成都或者北京。出現這兩種情況，一是計量機構沒有轉變觀念，還沿用計劃經濟時期的行政命令式的管理方式；二是國家設置的計量機構從行政區(qū)劃來說點面覆蓋，從技術資源來說卻不均衡。
       第四，檢定規(guī)程、校準規(guī)范的制定和更新不適應檢定校準工作的需要。檢定規(guī)程和校準規(guī)范是計量工作著開展計量工作，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠的具體操作指南。當前科技進步日新月異，各種儀器產品推陳出新。多量程、多參數、多物理量、組合式、在線式儀器層出不窮。許多老型號老儀器已經更新換代甚至整個產品被淘汰了，而計量工作者手中的檢定規(guī)程、校準規(guī)范卻還是十幾二十年前的，這豈不是“用前朝的法律治本朝的官”，如何能保證計量工作的質量？
       第五，計量人員學歷與知識結構不適應時代要求。計量法實施細則第二十九條規(guī)定：國家法定計量檢定機構的計量檢定人員，必須經縣級以上人民政府計量行政部門考核合格，并取得計量檢定證件。其他單位的計量檢定人員，由其主管部門考核發(fā)證。無計量檢定證件的，不得從事計量檢定工作。從該細則來看，對計量檢定人員并無明確的學歷要求，只要有證就可以上崗，這在立法當時的歷史條件下無可厚非，但已經不能適應當今社會對計量檢定人員文化水平的要求。當前很多地方計量檢定機構都存在高學歷人員比例偏低、人員結構老化、人員知識結構單一的現象。若不從根本上扭轉這一局面，計量工作只能原地踏步，遑論技術創(chuàng)新。
       從上面這五點可以看到，我們當前的計量工作還任重道遠。面對國際國內的風云變幻，面對改革發(fā)展的繁重任務，我們計量工作者一定要有前瞻性，要增強憂患意識、未雨綢繆，決不能不思進取、固步自封。計量系統(tǒng)的廣大黨員同志們，更要發(fā)揮模范帶頭作用，為黨和國家的建設抓好計量，為人民群眾的生產生活抓好計量，求真務實、勇于創(chuàng)新，把“三個代表”重要思想落實到日常工作中。
       計量工作方面的這五個憂患要得以解決，首先要對計量的“行動綱領”——計量法進行修訂。根據質檢總局計量司副司長劉新民同志的介紹，修改現行的計量法要遵循兩個指導思想，一是認真總結計量法實施20年來的實踐經驗，借鑒國外一些計量管理、立法方面先進經驗，按照WTO的有關規(guī)則和要求來制訂我們的計量法律、法規(guī)。進一步加快計量工作的改革和發(fā)展的步伐，建立一個完整的、完好的計量體系，使我們計量工作不斷的為國民經濟發(fā)展做出更大的貢獻。二是加大計量的監(jiān)管力度，特別是要給計量人員、給社會提供一個比較好的環(huán)境，更好的發(fā)展計量工作。據悉，新修訂的《計量法》重點是：一、改變了立法體系，將《計量法》與《計量法實施細則》合二為一，內容由原來的6章35條增至10章132條。二、按照國務院關于對質量技術監(jiān)督系統(tǒng)實行省以下垂直領導的要求，調整和明確了各級政府計量行政主管部門的責任和義務。明確了省級計量行政部門的責任和義務。三、調整了適用范圍。增加貿易計量等內容，對商品定量管理有明確規(guī)定。四、改革了量值傳遞方式，建立適應社會發(fā)展需要的量值和朔源體系，溯源方式由單一的檢定，轉變?yōu)闄z定、校準并行。五、改革了計量管理方式，制定了統(tǒng)一的強制管理的計量器具目錄。六、按照行政許可法的規(guī)定適當調整有關行政許可的設定，減少了行政審批項目。七、強化法律責任，提高依法行政的有效性。八、加強了標準物質的管理。以上幾點修改，正是對當前計量法的薄弱環(huán)節(jié)進行了加強，對一些漏洞進行了彌補，使之更適應當前以及今后一段時間的社會發(fā)展。如今計量法修訂工作已進入報批程序。可以想見，隨著新計量法的出臺，我們計量工作定會掀開嶄新的一頁。
       長期以來，制約我國計量發(fā)展其中一個很重要的因素就是量值傳遞途徑單一，只有檢定沒有校準，只重任務不重服務。這種狀況早已不能滿足社會對計量工作的需要，于是，有別于計量檢定的校準服務便應運而生了。盡管現行計量法并未將校準服務作為計量檢定機構的“必修課”，但不可否認的是我國加入WTO后，檢測市場的大門已然敞開，校準工作市場化的時代已經到來。校準作為量值傳遞的新的途徑，是計量檢定的必要補充和延伸，是量值傳遞的重要組成部分，有著檢定無可替代的方面。如果說法制計量由檢定來實現，那么科學計量和工程計量則主要靠校準來完成。它更針對客戶實際的工作需求，更滿足市場對量值傳遞多樣化的需要。它是市場經濟發(fā)展的必然結果，是企業(yè)加強自身質量控制的自主選擇。只有意識到這一點，積極應對、抓住機遇，我們計量工作的腳步才不會落后于時代的節(jié)奏。
       要發(fā)展計量事業(yè)、拓寬校準市場，計量機構的設置、管理以及業(yè)務水平就要跟上發(fā)展。新的形勢對法定計量檢定機構有了新的要求。當前計量機構的設置是以行政區(qū)劃為布局著眼點而不是以計量需求為著眼點，這就容易導致計量資源分配不合理，一些地方計量資源緊缺，另一些則長期閑置。只有以市場需求為導向才能根本解決這一問題。一方面要從制度上打破條塊分割、地方保護，減少低水平重復建設，讓有條件的法定計量機構實施跨區(qū)域兼并融合，走集團化品牌化發(fā)展道路；另一方面要鼓勵和引導社會計量資源組成獨立校準機構，開展校準服務。東部沿海發(fā)達地區(qū)民間校準資源的興盛正是市場選擇的結果。在這些競爭激烈的市場中，各種類型的計量機構公平競爭，以實力、以質量、以服務取勝。可見，校準的市場化和競爭的良性化，對促進計量工作的發(fā)展起到了巨大作用。從硬實力到軟實力，計量機構的技術力量和服務水平的全面提高離不開市場化的改革方向。改革可以有多種嘗試。我國計量技術機構可以通過合資合作、股份制、聯營等多種形式，吸引國內外資金，以及先進的校準檢測技術和先進的管理方法。除保證法制計量檢定任務外，技術機構還要極大力度開展委托檢測、公正計量、技術開發(fā)等。總之，作為市場中的監(jiān)督管理者，法定計量技術機構必須嚴把計量質量關，做好法定的強制檢定工作；作為市場中的服務提供者，法定計量技術機構要開展校準業(yè)務，就必須轉變觀念、轉變職能，利用自身的優(yōu)勢努力提高服務意識和水平，樹立自身的品牌形象；作為市場的培育孵化者，法定計量技術機構要發(fā)揮自身特長，從向客戶解釋校準的政策、功能，到發(fā)揮市場的價格發(fā)現功能等等，多個方面培育客戶、繁榮市場。

       我認為，加快我國檢定規(guī)程、校準規(guī)范的編制和修訂可以從以下幾個方面入手：一、引入競爭機制。由國家質檢總局定期公布需編制檢定規(guī)程、校準規(guī)范的儀器設備目錄，鼓勵有能力的單位招標。二、充分調動十九個專業(yè)技術委員會的積極性，對綜合性檢定規(guī)程、校準規(guī)范的編制要打破壟斷，集中各專業(yè)技術委員會專家的智慧編寫。三、重視部門、地方、行業(yè)計量檢定規(guī)程轉變?yōu)閲覚z定規(guī)程的工作。四、瞄準國際計量技術發(fā)展前沿，加快在線儀器校準技術規(guī)范的制訂。五、對實施五年以上的計量檢定規(guī)程和校準規(guī)范進行清理論證，及時組織修訂更新。六、邀請在檢定校準一線工作的專家參與檢定規(guī)程校準規(guī)范的審定，以便使它們更具可操作性，更切合市場需要。七、對部分已有成熟國際標準的校準技術規(guī)范，可以組織專家組翻譯后等同采用國際標準。
       綜合國力的競爭實際上是科技的競爭，科技的競爭歸根到底是人才的競爭。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才已成為我國當前一項重大的戰(zhàn)略任務。在計量領域，只有計量人才的新鮮血脈得到保障，才能使計量事業(yè)持續(xù)發(fā)展、與時俱進，真正引領科技進步的潮流。我們必須轉變傳統(tǒng)觀念，破除教條主義，必須不拘一格降人才，努力做到人盡其才，才盡其用；要為人才營造良好環(huán)境，加大科教投入，解除人才后顧之憂；要加快人事制度改革，建立和完善公平擇優(yōu)的選人用人機制。計量人才都是各專業(yè)領域的技術人才，人才質量的保證是計量工作質量得以保證的前提。要搞好人才的梯隊建設，下大力氣引進高級人才作為學科帶頭人，做好理論性的前沿性的基礎研究的工作；努力培養(yǎng)一大批業(yè)務骨干，讓他們通過深造進修，打造一支基本功扎實，實踐能力強的專家隊伍；以老帶新，為新人創(chuàng)造廣闊的成長空間；重視后備力量的選拔，讓更多的在校學生了解計量熱愛計量，讓更多優(yōu)秀的學生成為未來的計量骨干。
       支樹平同志的黨課報告是對我們質檢人對我們每一位黨員的諄諄告誡。中國共產黨人的憂患意識，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，建立在全心全意為人民服務基礎上的憂患意識。這種憂患意識，以人民利益、國家安全和中華民族的偉大復興為出發(fā)點和落腳點，展現了共產黨人全心全意為人民服務的高尚品格和高度的社會責任感。在計量工作中，這種憂患意識使我們認清工作中的不足，是我們改進工作實現發(fā)展創(chuàng)新的前提。改革沒有止境，發(fā)展沒有坦途。實踐證明，有了憂患意識，就有開拓進取的精神；有了開拓進取的精神，就會有事業(yè)發(fā)展的新局面。我堅信，在貫徹科學發(fā)展觀、構建社會主義窗體頂端和諧社會的征程中，不斷增強憂患意識、始終保持昂揚銳氣的廣大計量工作者，一定能夠不辱使命、不負重托，為振興國家質檢事業(yè)，為改善人民生活水平，為社會主義偉大建設做出自己應有的貢獻。

好深奧哦，不過我會慢慢體會的，多謝指導

對當前我國計量技術機構的現狀、存在的問題，整個計量體制存在的現實性的迫切需要解決的問題作了鞭辟入里的剖析，個中觀點一針見血，態(tài)度誠懇，提出了很多有建設性的中肯的建議，代表性的說出了廣大計量基礎工作者的心聲，值得我們計量人去看一看，去想一想，同時更希望再次修訂計量法的專家和官員們能夠有這些方面的考慮，全面考慮、適度超前的把計量法以及體制性的一些問題解決好，處理好，為廣大計量工作者，更為整個計量事業(yè)的未來的繁榮打開一片新的天地！

我堅信，在貫徹科學發(fā)展觀、構建社會主義窗體頂端和諧社會的征程中，不斷增強憂患意識、始終保持昂揚銳氣的廣大計量工作者，一定能夠不辱使命、不負重托，為振興國家質檢事業(yè)，為改善人民生活水平，為社會主義偉大建設做出自己應有的貢獻。
   看過真的很興奮，盼望早日成為現實！

個人認為，目前很多質量技術監(jiān)督局下屬的計量機構在服務意識和人員觀念上轉變還不夠大，跟不上一些大型企業(yè)的要求

我想說一個問題，現在所有的校準證書都給了不確定度，但是不確定度得來的數據可靠嗎？還有這些不確定度在我們設備的實際使用過程中幾乎沒有太大的意義。

地方計量檢定機構主要承擔社會公用計量標準的研究和建設以及法制性計量技術保障任務，在全國開展的社會公益科研機構改革中，均應定位為公益性科研機構或公益性事業(yè)單位；應加大對地方計量檢定機構社會公用計量標準研究和建設的投入，確保其法制性計量技術保障任務的經費，其投入以省級財政投入為主，中央財政適當補助為輔（主要補助中西部地區(qū)）；要給地方計量檢定機構保留相應編制的技術人員，確保有一支穩(wěn)定的技術隊伍完成社會公用計量標準研究和建設，以及法制性計量技術保障任務。

質檢總局通報近期有關質量事件調查處理結果  

　　7月20日，國家質檢總局通報了近期有關質量事件的調查和處理結果。

　　針對近日菲律賓有關方面公布的中國上海冠生園食品總廠出口到菲律賓的大白兔奶糖檢測到有甲醛的問題，國家質檢總局表示，沒有接到菲律賓政府有關方面的情況通報；在同菲律賓駐中國使館進行聯系中，對方表示無法提供有關材料。同時，經過我國質檢部門認真檢查測試，大白兔奶糖在生產過程中沒有添加甲醛。調查顯示，甲醛可以天然存在于食品中，比如水果和水產品中天然的含量最高可以達到30mg/kg，國際食品發(fā)展委員會規(guī)定奶酪中甲醛限量為25mg/kg，歐盟規(guī)定食品包裝材料的甲醛遷移限量為15mg/kg。

　　針對巴拿馬藥物中毒事件，國家質檢總局表示，對于事件中生產TD-甘油的泰興市甘油廠，江蘇省近期查封了生產廠房和設施，注銷了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，停止其生產。質監(jiān)部門撤銷了該企業(yè)“TD-甘油”的企業(yè)標準備案。今后，不允許再生產TD-甘油這種產品。

　　針對輸美寵物飼料中的兩家違規(guī)企業(yè)，國家質檢總局已會同有關部門對江蘇徐州安營生物技術開發(fā)公司、山東濱州富田生物科技有限公司進行了查處，吊銷了營業(yè)執(zhí)照，取消了自營進出口權，查封了辦公室和廠房，停止其生產、銷售和出口產品。當地公安機關已立案偵察，對涉嫌違法的企業(yè)主要負責人員實施了逮捕，正在按照司法程序進行處理。

　　針對今年5月日本有媒體報道的中國出口日本土鍋被查出有害物質鉛一事，國家質檢總局表示，已組成調查組實地調查。經調查核實，現場抽取該公司同類產品的樣品送實驗室檢測，發(fā)現鉛含量均小于我國國家標準(允許限量為3.0mg/L)和日本食品安全法規(guī)的規(guī)定(允許限量為2.5mg/L)，無產品質量安全衛(wèi)生問題。事件發(fā)生后，日本消協要求3個檢測所對進口的中國土鍋再次進行法定檢查，檢查結果均低于日本食品衛(wèi)生法規(guī)規(guī)定的2.5mg/L標準，實測結果僅為1.3mg/L。國家質檢總局還表示，該公司出口日本的土鍋，都經景德鎮(zhèn)陶瓷檢測中心批批檢測，含鉛量檢測結果均在0.0~1.0 mg/L范圍內，符合我國國家標準和日本食品衛(wèi)生法規(guī)要求的限量。有關媒體不真實的報道，使中國輸日土鍋面臨困境，并對我國輸日的日用瓷生產行業(yè)帶來嚴重影響。

所有檢測后出具的數據沒有不確定度都是不完整或者說是不嚴格準確的,可以這樣說并不是所有的檢測數據的確定度用戶都用的上,但是對于一組檢測數據來說,沒有不確定度是肯定不行的

萬丈高樓平地起,計量是基礎，如果計量工作做的好，公司的業(yè)績及產品品質可能會一天比一天好，如果計量工作做的不好，公司的業(yè)績及產品質量一定不好長久的持續(xù)下去，呼喊各公司重視產品質量，重視計量；

作為計量工作者,當務之急:是不斷努力學習,提高業(yè)務水平,搞好服務質量.

新計量法什么時候能出來啊

等胡主席下任的時候!

不確定度  一般的用戶不需要使用
   所以對于給一些精度要求不高的用戶的不確定度可能意義也不大
   對于有需求的我想  認真檢出的結果還是可信的

認同，目前來說我們國家部分質檢機構的人員的素質是比不上一些企業(yè)的技術人員，這主要是他們是阿爺的企業(yè)，你必須給他們檢測，假如我們國家把檢測市場放開，他們的素質就會有很大的提高。

計量是國民經濟的基礎，基礎不牢、地動山搖

反正是國家不先行，我們無法進行

多數企業(yè)到現在將儀器計量是為了應付ISO及3C的查廠，查廠一過，也就什么都不管了，工廠內大多數儀器設備還是見不得光的。建議國家對企業(yè)的儀器設備計量問題放到一個政治高度，那該有多好啊

文單的確不錯，但有點大而全，只能作為提綱使用。謝謝分享.

放狗屁!這些都是坐辦公室的寫的,真正在一線工作的會是這樣嗎?到企業(yè)檢定人家都認為是來收錢的,管你是不是強制檢定

計量是國民經濟的基礎，基礎不牢、地動山搖。
同意18樓的意見。