全國質量安全風險排查整治工作座談會采訪記

7月27日至28日，帶著加強質量安全風險管理的新成果，帶著質量安全風險排查整治的新信息，全國質量安全風險排查整治工作座談會的全體代表進行了認真交流、深入探討。

從他們的交流中，記者采訪到了一些值得借鑒的新探索、新做法；從他們的探討中，記者感受到了質檢人特別的責任感和使命感！

靠制度發現

有人說，這個世界缺少的不是美，是發現。對于質量安全風險來說，同樣如此。質量安全風險的防控，一個重要的前提就是發現風險。對于潛在的質量安全風險，如何做到“早發現”？與會代表們暢談了各自的探索與經驗。

在華東，上海市質監局專門建立了兩項制度：輿情收集研判制度和產品質量風險評估制度。前者對輿論報道等信息傳播中出現的質量安全風險，進行研究判斷，確定其風險程度，從而決定采用何種處置措施進行應對；后者則是從產品質量安全本身出發，依托技術檢測機構，對產品的質量安全信息進行收集、判斷，發現可能存在的質量安全風險，進而采取措施。

在東北，吉林省質監局建立了質量安全風險信息管理平臺，組織專人對全國范圍內質量安全風險信息進行收集、分析、研判，每周編發一期輿情分析簡報。同時還制定了食品風險監測計劃，對葡萄酒、肉制品等食品開展常規風險監測，對乳制品等風險較高食品每月進行風險監測。

在西北，西安市質監局把食品安全風險的防控重點放在了誠信體系建設方面，通過全市每個分局“制定一套方案、舉辦一次培訓、樹立一批典型、曝光一批失信企業、建立一個誠信檔案、編寫一本書籍”的“六個一”措施，引導企業樹立視質量誠信為企業生命的理念，透過誠信發現風險。

與會代表們紛紛表示，質量安全風險的發現至關重要，只有睜大“早發現”的眼睛，建立發現質量安全風險的制度，才有可能對于質量安全風險了若指掌，應對起來胸有成竹。

“從質量安全風險管理的角度看，提前介入風險分析，比事后發現風險重要得多，這就需要借助一些措施、手段和制度，尤其是科技和信息化手段，提前發現、研判可能存在的質量安全風險。”上海市質監局局長黃小路告訴記者，質量安全風險管理的前提是要夯實基礎，從規范入手，做好制度設計、標準制定、檢測能力提升等基礎工作。基礎牢固了，能力提高了，人員素質及履職能力增強了，很多質量安全風險就在無形中被化解了。

吉林省質監局局長葉志剛表示，做好輿情分析和風險信息管理，是質量安全風險監管的基本前提；加強風險監測和風險排查，是質量安全風險管理的重要手段；做好風險應急處置，是質量安全風險監管的關鍵所在；確保監管隊伍安全，是質量安全風險監管的有力保障。

講方法預防

座談會上，不少代表認為，預防質量安全風險，重要的是不斷提升質量風險管理能力，改進質量風險管理辦法。

南京市質監局將提升能力的著力點，放在了隊伍質量安全風險意識教育上。他們不僅組織全局處級以上領導同志到清華大學、武漢大學參加研討班、培訓班，學習質量安全風險防控的知識和方法，提高質量安全風險意識，同時該局還從工作、管理的方面，對人員履職、執法過程、檢測行為等進行制度化規范，避免不必要的風險出現。

黑龍江省質監局根據各類專項風險排查工作重點，分門別類制定了風險排查及風險控制一覽表，實行了定點、定級、定責、定時的排查程序。如他們將重點工業產品、特種設備A、B、C、D分類監管機制引入風險排查工作之中，根據風險度不同，將各類風險點分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個風險控制等級，通過評判，對高風險點投入重點力量進行控制和消除。

一旦確認某種產品存在質量安全風險，通過媒體及時發布質量安全預警信息，成為很多地方質量安全風險預警的重要方法。吉林省質監局對確認的信息及時發布預警通報，指導公眾做好風險防范準備；上海市質監局每月舉辦一次新聞發布會，邀請百余家媒體到場，通報質量安全風險信息。

南京市質監局局長楊海寧認為，對于質量安全風險，應當主動去防范，而不應當被動應對，甚至是害怕質量安全風險。必須強化質量安全風險意識，重點提高風險預警能力。一方面要提高自我風險防范意識，規范工作行為；另一方面要善于通過媒體發布風險預警，主動作為，正面引導，從而形成合力，共同預防質量安全風險。

食品安全風險一直是質量安全風險的重中之重。目前，食品安全具有涉及面廣、負面影響大等特點，食品安全風險具有經濟、技術、文化等深層次原因，做好食品安全風險管理成為很多代表關注的重點。

“對于高風險食品，做好風險預警至關重要，這既需要抓好責任落實，強化責任意識，又要抓好能力建設，提高監管水平，還要抓好制度建設，只有多管齊下，才能做好食品安全的風險管理。”西安市質監局局長丁玉萍說。

用行動應對

一旦確認某種產品存在質量安全風險，迅速采取相應的行動，消除質量安全風險，成為很多地方交流質量安全風險防控經驗時的共識。

在西安市，今年媒體曾曝光部分桶裝水存在質量問題。該市質監局通過輿情分析了解情況后，迅速啟動質量安全風險預警，開展專項整治活動，并及時通過媒體發布桶裝水的質量安全整治信息，消除社會疑慮。同樣是今年，某品牌的乳制品在外地被爆出質量問題，西安市質監局立即對全市10家乳制品企業的產品進行抽檢，并及時公布抽檢結果，收到了很好的社會效果。

南京市質監局通過產品質量抽查、質量投訴等途徑，對質量安全風險進行預警分析，發現家具甲醛含量超標投訴一段時間居高不下。該局連續4年開展專項質量整治，提升了整個行業的產品質量水平。

“質量風險管理不但是一項新工作、新課題，而且還是一項長期性、持久性的工作。下一步，我們將加強對規律性探索分析的研究、對日常性強化監督的研究、對風險性排查消除的研究、對特殊性重點部署的研究和加強對突發性應對處理的研究。”黑龍江省質監局局長張超武說。

四川省質監局局長劉云夏建議，質量安全風險管理要處理好治標與治本的關系，著力于治標，著眼于治本，夯實基礎，加強法制、誠信體系等方面的建設，發揮企業、政府、社會等多方的力量與作用，標本兼治，共同抓好質量安全風險防控。

在代表們不斷深入的交流、探討中，關于質量風險管理的共識也逐漸形成，那就是“走在前面”。大家普遍認為，只有強化質量安全風險意識、提升質量風險管理能力、探索質量風險管理方法，“管”到點子上、“理”到關鍵處，才能最大限度地做到對質量安全風險“早發現、早預警、早處置”。