新疆計量處2007年工作總結及2008年工作計劃

新疆計量處2007年工作總結及2008年工作計劃

    2007年是全面貫徹落實《自治區質量技術監督事業“十一五”發展規劃》的關鍵一年。一年來，在區局黨組的正確領導下，進一步完善了計量法規體系、量值溯源體系和技術保障體系；優化了計量檢測手段，提高了計量技術水平；引導企業加強能源計量管理、完善計量檢測體系、推廣先進的管理模式和能源標準；充分發揮自治區計量院的龍頭作用，擴大計量校準服務領域；加大人才培訓力度，強化對法定計量檢定機構及計量授權機構的監督管理，為自治區經濟建設又好又快發展做出了貢獻。全年各法定機構共檢定計量器具    1802171臺/件，切實落實了年初制定的各項計劃。總結全年工作，主要有以下幾方面特點:
    一、計量監管工作成效顯著
    （一）計量法規體系逐步完善
    經自治區人民政府批準，發布了“自治區第五批實施強制檢定工作計量器具目錄”，共20項26種計量器具，廣泛應用于醫療衛生、安全防護、環境監測等多個領域；組織制定并發布了《輸液泵/微量注射泵檢定規程》、《醫用磁共振成像系統（MRI）檢定規程》、《車輪動平衡機檢定規程》、《四輪定位儀檢定規程》等四個地方計量檢定規程，為規范計量活動起到了積極作用。今年，重點加強了對自治區發布的第四批、第五批實施強制檢定工作計量器具目錄，共計30項38種計量器具的登記、備案、檢定等監管工作。
    （二）石油石化行業計量監管取得成效
    通過對我區各石油石化企業的實地調研，根據國家相關計量法律法規，打破了各石油石化企業相互之間的量值傳遞關系。自治區計量院及有關地州市縣法定計量檢定機構為滿足當地石油石化企業使用的大量高準確度等級計量器具的量值傳遞需要，不斷提高整體計量檢定、校準能力，經過連續三年整頓和對外省檢測機構的查處，進一步拓展了熱工、力學、理化等專業計量檢定、校準范圍，檢測能力大幅提升，年增收一千余萬元。
    （三）對電力、電信行業計量監管提出新舉措
    針對監管中存在的問題，組織技術協調組赴烏魯木齊、昌吉、巴州、喀什等地區調研，提出了我區電力計量監管實施意見；根據自治區人大《關于盡快對電話計時計費裝置開展強制檢定的議案》要求，在充分調研的基礎上，對有關問題及時給予答復，制定了加強電信行業計量監管實施意見，并上報自治區人民政府。各地州市局也加強了對電力、電信行業的監管力度，尤其是巴州局在對電信行業的監管工作中成績突出，重點對五大通信運營商計時計費裝置進行了強制檢定。通過嚴格執法，使全疆電信行業計量監管工作邁出了重要一步。
    （四）學習外省先進經驗,提高我區計量工作管理水平
    為加強對加油機、電力、電信、衡器等行業中作弊行為的監管，組織部分地州市局計量科、稽查科科長前往陜西、廣東、福建等省市局及加油機生產企業進行專項考察學習，并在全區質監系統全面推廣各省先進的計量執法和管理經驗：一是根據外省局經驗，積極拓寬計量監管工作領域，做好在電力、電信、能源、石油石化等領域的計量監管和服務；二是把節能降耗作為重點工作，通過為企業免費提供咨詢，加強計量檢測服務，不僅提高了企業能源計量管理水平，而且提升了全區各法定計量技術機構的檢測能力和技術水平；三是建立“科、所、隊”聯動機制，計量行政管理部門、技術機構、執法部門密切配合，提高了計量監管工作的有效性。
    二、民生計量執法工作力度加大
    五月份，組織對全疆1280多家餐飲店、2130個加油站、4872臺出租車計價器、1138個集貿市場（含商店超市）及235個眼鏡制配場所的計量器具進行專項監督檢查，共查處各類計量違法案件159起，通過專項執法檢查使各集貿市場公平秤檢定合格率達到100%，保障了廣大消費者的利益。
    根據國家質檢總局要求完成了2007年第二季度定量包裝商品抽查工作；組織各地開展了3-4季度定量包裝商品凈含量計量專項抽查工作，抽樣合達率到92%。
    組織對全疆醫療衛生用強檢計量器具進行執法檢查，檢查醫療單位2071家，檢查覆蓋率達93%；強檢計量器具29767臺（件），合格率達到96%，其中醫用超聲源1464臺（件），合格率96%；醫用輻射源1419臺（件），合格率96%；查處違法案件99起，有效保護了患者的合法權益和人身健康安全。
    加大對集貿市場、加油站的監督檢查力度，目前，全區各集貿市場、加油站計量器具檔案基本建立，強檢計量器具備案率達90%以上；集貿市場經營戶使用的稱重計量器具受檢率達95%以上；公平稱設置及受檢率均達100%；加油站計量器具受檢率達到100%；有50%以上的加油站通過了計量合格確認考核。
    組織在全疆范圍內開展煤礦計量專項監督檢查。各地州市局抽調專人成立檢查組，會同當地煤炭行政管理部門對本地煤礦企業進行專項檢查。共檢查煤礦企業249家，計量器具受檢率94%，責令36家單位進行了整改。其中阿克蘇地區、塔城地區、昌吉州監督抽查面達100%。
    為做好全區機動車雷達測速儀的計量監管工作，確保交通安全，在2006年底與自治區公安廳交警總隊聯合下文對機動車雷達測速儀實施強制檢定，今年組織各地質監局對本轄區執法用機動車雷達測速儀進行計量監督檢查。目前，在全區范圍內執法用機動車雷達測速儀已全部完成登記、備案，并納入正常的強制檢定。
    三、計量標準建設步伐加快，量值傳遞體系逐步完善
    全年共受理68家單位的計量標準考核申請380項，其中為自治區計量院新建計量標準7項，為地州市法定計量檢定機構新建計量標準23項，對60多項計量標準進行了更換備案。
    在全疆組織開展了水表、水準儀等2個項目的量值比對工作。近三年已累計在全區組織了13項計量標準的量值比對工作，有效提高了我區法定計量檢定機構的計量檢定水平及能力，促進了法定計量檢定機構健康持續快速發展，提升了法定計量檢定機構的社會認同度。
    配合中國計量院做好國家計量基標準信息平臺建設工作。為方便公眾查詢，在全國范圍內實現計量基標準信息共享，通過國家計量基標準信息平臺網上報新疆所建計量標準信息，目前已完成1千余項計量標準信息的錄入及審批工作。
    四、計量授權及計量技術機構監管取得新成績
    依照2007版《法定計量檢定機構考核規范》（JJF1069-2007）集中對14家地州市級法定計量檢定機構開展計量授權復查考核工作，使我區法定計量檢定機構在全國同級范圍內率先完成了新版規范的過渡。對伊犁州9家縣級法定計量檢定機構的定量包裝商品計量檢測能力進行了確認，對5家計量技術機構進行了計量授權考核。
    根據《自治區質量技術監督事業第十一個五年發展規劃》，為實現社會公用計量標準存量資源共享、增量資源共建，對全區計量技術資源進行統籌規劃、合理布局，幫助各級計量技術機構擴大計量檢定、校準、檢測范圍，打破行政區域限制，實現優勢互補，走聯合發展之路，組織在北疆四地州（伊犁、博州、塔城、阿勒泰）實行法定計量技術機構區域技術合作試點。目前已確定了技術合作協議文本，2008年起全面實施。
    針對2006年區局組織的電能表量值比對工作中和田地區皮山縣、策勒縣、民豐縣等3家縣級法定計量檢定機構存在問題的整改情況進行了跟蹤審查，并批準同意這3家質計所恢復了電能表檢定工作；加大對貿易結算用電能表的監管力度，對有關計量監管問題予以重申；組織對新疆電力系統地州市電能計量中心計量標準考核及計量技術機構考核，對已通過兩項考核的昌吉、伊犁電力公司電能計量中心的計量授權范圍作出了明確規定。
    對新疆電力科學研究院擅自對新疆各發電企業建標考核，實行內控一事進行了查處。責令其限期收回已發放的《計量標準考核證書》，并對各發電企業說明情況。要求各發電企業自2008年起必須依法向相應的政府計量行政管理部門申請建標考核，為2008年自治區計量院及各級法定計量檢定機構對發電企業開展量傳奠定了基礎。
    五、能源計量工作穩步推進
    （一）及時開展節能工作檢查。與自治區經貿委、發改委、統計局等節能工作主管部門聯合對我區列入國家《千家企業節能行動實施方案》中18家重點耗能企業進行為期一個月的節能專題調研和檢查。全面掌握了企業節能工作進展情況，并認真查找和解決存在的問題，為企業節能工作提供有效的指導和服務。
    （二）扎實推進能源標準宣貫。面向全區質監系統、新疆生產建設兵團、全區各重點耗能企業組織開展了《能源計量器具配備和管理通則》的宣貫工作，截止目前，共舉辦師資培訓班12期，在全區質監系統舉辦宣貫培訓班135期，各重點耗能企業舉辦培訓班80期，共培訓各類計量管理和技術人員近萬人，使全區各重點耗能企業從領導到車間、到班組技術人員已全部培訓到位；組織在全區質監系統開展了能源計量管理知識考試，進一步鞏固了全區計量工作人員的能源計量基礎知識。
    （三）積極開展節能試點服務。組織專家對國家18家重點耗能企業之一的石河子天富熱電股份有限公司，自治區221家重點耗能企業中的阿勒泰地區阿舍勒銅礦、新疆屯河布爾津水泥分公司開展節能降耗試點服務。以此為突破口，總結有效的服務方法，并在全疆質監系統推廣經驗。
    （四）節能降耗增效服務取得成效。通過提供咨詢、培訓和計量檢測服務，企業的節能意識不斷增強，節能改造投入逐年增加，保證了節能目標任務的有效落實。特別是塔里木油田公司、吐哈油田公司和中石化西北分公司全部都采用了節能型抽油機，取得了顯著的節能效益；八一鋼鐵集團公司通過采用高爐噴煤工藝、煉鋼系統全連鑄、軋鋼系統一火成材、連鑄坯熱裝熱送、煤氣綜合利用和淘汰落后等手段，噸鋼綜合能耗下降到608.8千克標準煤，在同規模企業中指標屬于先進行列；新化化肥有限公司積極引進天然氣換熱式轉化工藝和脫碳雙塔再生工藝，合成氨綜合能耗降為1.313噸標準煤/噸氨，在國內處于領先水平。
    六、工業計量取得新突破
    大力推進測量管理體系認證工作。安排自治區列入國家《千家企業節能行動實施方案》的18家重點耗能企業于年內通過《測量管理體系》認證工作。促進了我區工業企業計量工作的穩步發展。
    幫助企業完善計量檢測體系，確保產品質量。繼續加大對我區制造、修理計量器具企業的扶持力度，全年新開辦計量器具制造企業14家，其中6家企業已取得制造計量器具許可證，2家企業取得了計量器具型式批準證書，其它企業經考核正在進行整改。目前，我區制造、修理計量器具企業已從2004年底的8家增加到40家,生產計量器具品種達16類25種。召開全區計量器具制造企業座談會，組織各計量器具制造企業按照《中小企業計量檢測保證規范》要求加強計量檢測保證體系建設，并取得計量合格確認證書，進一步提高了企業計量管理和計量技術水平，保證了產品質量。
    全面啟動我區燃油加油機防作弊改造工作，維護廣大消費者合法權益。舉辦防作弊燃油加油機“計量POS機”操作人員培訓班，宣貫新版《燃油加油機計量檢定規程》，現場演示培訓燃油加油機防作弊功能和計量POS機使用方法，為各地州市局和法定計量技術機構培訓技術人員80余人；積極取得國家質檢總局計量司及中國計量協會支持，邀請新版《規程》起草人及有關專家免費開展加油機防作弊原理和維修保養講座；根據新疆的地域特點和開展加油機檢定工作實際情況，免費為全區縣級以上各法定計量檢定機構配備計量POS機150臺，總價值近75萬元；在對全疆加油站燃油加油機進行兩次調查摸底的基礎上，與自治區國稅局、中石油、中石化、兵團石油公司等有關單位多次磋商，制定了我區燃油加油機防作弊實施方案。目前，各項前期工作已經完成，整體改造工作將于2008年上半年全部結束。
    七、社會公正計量機構監管成效明顯
    進一步規范社會公正計量行(站)的建站審批程序，對新建公正站嚴把審批關，對已取證公正站加強監督抽查，確保社會公正計量機構的規范化發展。面向全區舉辦社會公正計量行（站）計量檢測人員培訓，共培訓檢測人員70余人。全年共辦理計量認證及建站申請113個，批準建站33家，通過計量認證考核并發證23家，全區社會公正計量行（站）已增加至190家。
    八、計量宣傳和信息化工作取得新進展
    廣泛開展計量宣傳活動。以“世界計量日”為契機，組織開展以“計量與節能，計量與環境，計量與生活”為主題的豐富多彩的宣傳活動；各地、州、市局組織相關企業負責人參觀計量檢測實驗室，組織經貿、科技、工商等相關部門、主要耗能企業和計量技術機構召開“世界計量日”座談會。
    計量信息管理系統全面啟動
    面向全疆計量行政管理部門和法定計量技術機構舉辦自治區計量信息管理系統操作員培訓班。與新疆廣域恒速科技開發有限公司合作開發的自治區計量信息管理系統軟件已下發各地并安裝使用，實現全疆所有強檢計量器具及各類建標授權單位的動態監管，推動全疆所有在用強檢計量器具定點定周期檢定，保障了我區量值傳遞的準確可靠。
    九、落實區局人才戰略規劃，加強計量人員培訓與管理
    全年共舉辦三期計量檢定員培訓班，為全疆各部門、企事業單位培訓各類新取證及復查換證計量檢定員400余人；組織對自治區計量院的126名計量檢定員考核發證，其中新取證61人；舉辦計量技術機構考評員培訓班、內審員培訓班，宣貫了2007年新版《法定計量檢定機構考核規范》，共培訓考評員67人、內審員127人，其中免費為質量技術監系統培訓考評員59人。
    全面落實“人才強檢”戰略，進一步強化縣級法定計量檢定機構人員能力建設，有針對性的為我區法定計量技術機構培養一批計量專業技術骨干和管理人員。對從各地、州、市局法定計量技術機構選派的15名專業技術骨干進行為期一個月的強化培訓后，分5組在全疆確定的20個培訓點用2個月的時間對全區縣級法定計量檢定機構人員進行現場免費培訓，預計參加培訓人員達700余人。全面提高了縣級法定計量檢定機構計量人員的管理水平、檢測水平和對計量器具的維修能力。
    根據“自治區質監系統第二屆計量崗位練兵技術比武活動方案”及“計量崗位練兵技術比武現場技能競賽評分實施細則”要求，舉辦了計量專業技能競賽，來自各地州市局的62名選手參加了比賽。本次現場技能競賽成績與上屆相比有了顯著提高，區局人才強檢戰略已初見成效，達到了以點帶面、整體推進的目的。
    十、其他工作：
    （一）組織召開計量專項工作會議。對2007年節能降耗工作、宣貫能源計量標準工作、落實“自治區第四批實施強制檢定計量器具目錄”工作進行了部署。
    （二）在烏魯木齊市召開2007年全疆計量工作會議，傳達全國質檢系統計量工作電視電話會議精神，總結2006年全區計量工作，研究部署2007年的計量工作。中國計量科學院專家做了題為《機遇與挑戰—計量及其新發展》的學術報告。
    （三）承辦了以“醫療衛生計量管理”為主題的2007年中國計量論壇年會。
    總結一年來的工作，計量戰線上的廣大工作者在各自的工作崗位上，嚴格依法行政，認真履行職責，各項計量工作正逐步向科學化、規范化、信息化方向發展，使全區的計量監管工作邁上了新臺階，充分發揮了計量工作對自治區經濟發展的技術支撐作用。在取得成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足。包括計量校準市場亟待規范，企業計量管理水平有待提高，計量技術機構服務市場的意識和能力有待加強；干部和專業技術隊伍的整體素質還需進一步提高。這些問題將是我們在2008年要重點解決的。
    2008年計量工作思路：
    學習貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議和自治區七屆五次全會精神，以科學發展觀為指導，不斷夯實科學計量基礎，增強計量技術機構的服務能力和計量技術創新能力，加強以民生計量為重點的誠信計量建設、以貫徹落實節約能源法為重點的能源計量建設、以提高計量器具產品質量為重點的工程計量建設、以保證計量準確性為重點的量值傳遞和溯源體系建設，提高為構建和諧社會服務、為可持續發展服務、為經濟發展和社會進步服務的水平。
    一、以民生計量為重點，加強誠信計量建設
    1、加大重點市場計量監督檢查，強化計量執法監督。在全區范圍內組織開展醫療衛生領域在用計量器具專項計量監督檢查，提高醫療衛生領域在用計量器具的受檢率和檢定合格率，避免因計量器具失準給老百姓帶來的身體傷害。
    2、深入開展與老百姓生活密切相關的計量器具產品質量的監督檢查。重點安排涉及公平交易、醫療衛生、安全防護等方面的11種計量器具的監督抽查，維護公平交易，保障人民群眾的身體健康和安全。
    3、強化商品量計量監管。繼續集中抓好與老百姓生活密切相關的米、面粉、食用植物油、牛奶等定量包裝商品生產企業的計量監管工作，從源頭保證定量包裝商品凈含量的計量準確。
    4、培育誠信計量市場。按照國家質檢總局發布的《商業服務業誠信計量行為規范》要求，規范行業計量秩序，強化行業激勵機制和約束機制。在全區培育一批誠信計量集貿市場、醫院、加油站、商店、餐飲業、眼鏡店，率先在商業服務業為老百姓創造和諧誠信的計量環境。
    5、積極穩妥做好強制檢定工作。一是繼續全面推行強檢建檔工作，在全區范圍組織開展強制檢定計量器具檔案建立和信息化管理工作；二是進一步加強與老百姓生活密切相關的商用衡器、出租車計價器、加油機、公路管理速度監測儀的強制檢定工作，讓老百姓買放心菜，坐放心車，加放心油；三是加強對煤礦計量器具監管，保障煤礦的安全生產和礦工的人身安全；四是完成全區加油站燃油加油機防作弊改造，確保消費者利益；五是進一步做好電能表、水表、燃氣表、熱能表等民用四表安裝前的首次強制檢定工作。
    二、以落實節約能源法為重點，加強能源計量建設
    1、貫徹落實新的節約能源法。新的節約能源法將于2008年4月1日起正式實施。要以新的節約能源法實施為契機，認真履行新的節約能源法賦予質監部門的職責，加大節能執法力度，不斷形成節能監管的長效機制，為節能工作保駕護航。
    2、繼續加大對能源計量標準實施的監督、檢查力度。繼續組織強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的宣貫，依據新的節約能源法的要求，將檢查的范圍擴大到綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位。同時，可參照新發布的石油石化、有色、冶金、電力、化工行業的能源計量器具配備和管理要求標準，鼓勵重點耗能企業配備能源計量器具。
    3、圍繞節能降耗繼續推進計量檢測體系認證。繼續在中小企業貫徹落實《中小企業計量檢測保證規范》，幫助中小企業開展計量保證能力評價工作，推動廣大中小企業提高計量檢測能力，促進企業的節能降耗。
    4、組織開展“共同推進節能降耗增效工作責任書”“回頭看”活動。在去年各地與企業簽訂節能降耗增效服務責任書的基礎上，在全區開展一次“回頭看”活動，認真檢查與企業簽訂的責任書落實情況，要把幫助企業實現節能減排工作履行好，落實后，服務好，貫徹好。
    5、加強計量技術機構能力建設，為能源計量服務提供強有力的技術支撐。計量技術機構要加大節能計量技術的研究，要積極開展與企業生產工藝相適應的節能技術開發，幫助企業開展節能減排。鼓勵各級計量技術機構在節約水、電、油、氣（汽）、煤等一次能源和二次能源方面選擇一些能為企業帶來經濟效益的項目，加快研究，加大投入力度，為企業的節能減排服務，擴展計量技術機構的工作領域。
    6、做好能源審計工作。充分發揮計量技術機構在能源計量和能源審計方面的作用，提高計量技術機構的節能服務水平，組織有能力的計量技術機構幫助企業開展能源審計服務。
    7、積極推動能效標識的應用。按照新的節約能源法的要求，加大實施能效標識產品的監督檢查力度，對應當標而未標的、對偽造冒用能源效率標識的、對利用能源效率標識進行虛假宣傳的要嚴厲查處。積極開展能效標識的宣傳工作，推動能效標識的有效實施。
    三、以保證計量準確性為重點，加強量值傳遞和溯源體系建設
    1、加快計量標準建設，提升和完善量傳溯源能力，為企業計量檢定、校準提供優質服務。
    2、積極推進計量檢定和校準工作，為產業結構優化升級以及國家重大工程項目如西氣東輸、油氣管道工程的計量檢測和校準服務。組織做好全區質監系統量值比對工作，保證量傳體系準確一致。
    3、進一步完善對計量考核工作的管理，認真做好《計量檢定人員管理辦法》和《計量標準考核規范》的宣貫工作，進一步提高計量考核的工作質量和水平。
    4、根據區局人才戰略規劃，加強對計量專業技術人員的培訓。逐步完善全區計量技術人員的管理和培訓制度，提高我區計量人員的整體素質和技術水平。
    四、以提高計量服務和計量創新能力為重點，加強計量技術機構建設
    1、地、州、市級以上法定計量檢定機構要繼續加快檢測、校準能力的提升，加大研究新方法、掌握新技術、采用新裝備的經費投入，努力解決在線、現場、遠傳的檢測、檢定、校準技術及計量系統防作弊技術研究方面的問題，為滿足本區域經濟社會發展提供可靠、準確的計量技術服務。
    2、加強計量技術機構監管，規范全區的計量授權管理工作。做好對各級法定計量檢定機構的監督檢查和法定計量檢定機構計量授權證書的復核換證工作。促進全區的計量技術資源進一步統籌規劃，實現優勢互補，走聯合發展之路。檢查各機構計量檢定人員執行反對商業賄賂行為守則執行情況，督促機構建立健全反腐長效機制。
    3、加強社會公正計量行（站）建設。研究社會公正計量行（站）今后的發展思路和發展方向，探討社會公正計量行（站）發展新模式，提高社會公正計量行（站）的能力和水平，發揮社會公正計量行（站）服務社會、服務經濟的重點作用。同時對全區已超期或掛靠形式的社會公正行（站）進行清理和整頓。
    五、以提高計量器具產品質量為重點，加強工程計量建設
    全面宣貫新修訂的《制造、修理計量器具許可證監督辦法》；嚴格許可證發放和型式批準；組織對全區獲證企業開展監督檢查，對不符合要求的企業，要吊銷其制造、修理計量器具許可證；全面開展計量器具產品質量檢驗，從源頭保證計量器具產品質量；加強C標志企業的計量管理。研究C標志企業的現狀，適當擴大C標志發證范圍，擴大C標志的影響。
    六、加強計量信息化建設
    1、及時發布全區計量動態信息，完善網上行政許可信息的查詢、公示功能，增強行政審批的透明性、公正性和公開性，提高行政審批效率，接受社會監督。
    2、配合國家“金質工程”做好我區計量信息管理系統的安裝運行工作，實現對全疆所有強檢計量器具及各類建標授權單位的動態監管。
    3、做好計量宣傳工作。通過網站、電視臺、報刊等現代化新聞媒體，加強對計量工作的社會宣傳，宣傳計量在構建和諧社會中的重要作用，宣傳計量在建設資源節約型、環境友好型社會中的重要地位；以“運動與計量”為主題做好世界計量日的宣傳工作。

[ 本帖最后由 duomeiti 于 2008-1-8 10:47 編輯 ]