全國政協委員熱議加強國際貿易爭端應對

在2011年6月的一次國際會議上，歐盟委員會主席馬諾·普羅問中國國際經濟交流中心秘書長、商務部原副部長魏建國：“2012年中國GDP將增長多少？”
    “估計會降至8%，但是這個8%質量要好，水平要高，內涵不一樣，跟以前做法不一樣。”魏建國回答。
    聞聽此言，馬諾·普羅笑了：“你這個解釋我知道，我所擔心的是，如果2012年中國的GDP比較低，我們歐洲就要有災難了。”
    中國、歐洲、世界、2012……這幾個詞匯排列在一起，足以引發人們無限的想象與猜測。
    “2012年，是最難預測、最復雜、最嚴峻、最困難的一年，中國要做好貿易大戰的準備。”在今年兩會上，來自經濟界別魏建國委員的一番話，透出一絲憂慮。
    面臨三個“大挑戰”
    1月19日，人們尚沉浸在新年的歡樂里，從大洋彼岸傳來的消息卻讓歡樂蒙上了陰影。美國商務部宣布，對中國輸美應用級風塔發起反傾銷和反補貼調查，這是2012年美國對華“雙反”調查第一案。
    回溯歷年，從曲別針產品到重鍛造手動工具產品，從氨基乙酸產品到螺旋形彈簧鎖墊圈……據商務部統計，截至2011年，我國已連續17年成為全球最大的反傾銷、反補貼的對象。
    隨著美國敲響今年對華“雙反”的第一槌，當前——2012年，整個中國外貿又面臨著什么樣的危機和挑戰呢？
    “我的分析是‘三個大’。”魏建國委員伸出三個手指，“2012年世界政治經濟都處于大動蕩、大調整、大變革的情況。”他用《費加羅報》上的一個大標題，形容中國最大的貿易伙伴——歐洲當前的債務危機：新的一場戰爭，就是法國的薩科奇和德國的默克爾。
    “說到底，歐洲債務是內債不是外債，是歐洲財政不健康。如果解決不了，我認為可能要退到第二次世界大戰以后的全球經濟衰退。”魏建國委員說。
    與魏建國委員有同感的，還有全國政協委員、中國首任駐世貿組織大使孫振宇。在對外友好界別小組討論會上，他同樣表達了自己的憂慮，“今年國際國內形勢嚴峻，美歐深陷債務危機，世行下調經濟增長預測。全球50多個國家領導人面臨換屆，政局動蕩加劇。受美日歐需求下滑影響，外貿出口形勢不比1998年國際金融危機后樂觀。”
    正如人們所擔憂的，我國外貿出口早已經感受到陣陣寒意。當前，三資企業出口下降，中小企業雖然已成為出口主力軍，但其面臨日益嚴重的通脹、工資上漲等壓力。與此同時，我國第二大貿易伙伴美國成立了貿易執法委員會，以收集中國違反WTO的證據，中美貿易摩擦正在加劇。此外，受國際金融危機影響，一些新興國家也開始針對中國施加“壓力”。
    突圍靠打“組合拳”
    迷霧重重，壓力巨大，我們要如何應對？兩會上，委員們建議政府、企業綜合施策，打“組合拳”。
    縱觀國內，內需不振，大規模的政府投資也不宜再進行，“三駕馬車”動力明顯不足。“另一個發動機，就是進出口，一定要加強。”來自海關總署的數據顯示，2011年，我國對外貿易順差收窄的幅度達到18.2%。魏建國委員提醒，要做好2012貿易有逆差的準備，并轉“危”為“機”，加緊調整外貿結構。不僅要進口發達國家的技術、設備，還要進口它的高端消費品。
    “我不太同意奢侈品這個概念，奢侈品在中國有時代性，30年前手表、縫紉機、自行車就是奢侈品，現在這些都不是。我們可以在歐洲進口高檔的化妝品、箱包、首飾，包括手表，要大力度降低關稅，這樣才能刺激內需。”魏建國委員呼吁企業抓緊轉型，進出口不再拼消耗、環境污染和勞動力成本，要轉向服務貿易。同時，他希望政府在中小企業還來不及轉型的時候，給它一個溫暖的“棉被”或“暖房”，扶持一把。
    孫振宇委員也建議對外貿易從四個方面力求“破繭而出”。一是人民幣匯率調整似已走到盡頭，要頂住壓力，不再繼續升值。二是政府為中小企業的改革、融資、準入創造更寬松的條件，使其同國有企業和外資企業站在同一起跑線上。三是妥善處理貿易摩擦，出臺促進出口政策時要注意遵守WTO規則，不授人以柄，必要時采取一些貿易救濟措施，為出口企業創造良好競爭環境。四是鼓勵企業走出去，并注意防范風險。
    “面對寒流蔓延的國際市場，企業要‘抱團取暖’，單打獨斗不行。”孫振宇委員說。
    協會必須“有牙齒”
    據不完全統計，20多年來，反傾銷案件給我國出口造成的直接損失達100億美元以上。對此，全國政協委員、民建廣西壯族自治區主委錢學明呼吁，應對國際貿易爭端，急需發揮行業協會的作用。
    2010年10月21日，美國硬木地板商聯盟向美國商務部和美國國際貿易委員會提出申請，指控我國多層實木復合地板傾銷和補貼的幅度達到242.2%，要求對中國木地板產品啟動“反補貼、反傾銷”調查。在此次“雙反”案中，行業沒有合力應訴，近60%的企業放棄應訴。這些未應訴企業最終遭到美國征收58.84%的反傾銷稅和26.73%的反補貼稅的懲罰，不僅退出了美國市場，也損害了我國行業形象。
    “長期以來，我國行業協會在應對國際貿易爭端中嚴重缺位。”錢學明對此頗感不滿，認為主要體現在三個方面：行業不夠自律，無序競爭導致價格低廉，不僅自己掙不到錢，還成為國外反傾銷、反補貼的借口；行業協調不力，在許多“雙反”案中，行業沒有合力應訴，大量企業放棄應訴；行業保護不夠，從1997年至今的15年中，我國反傾銷調查立案僅僅70件，由行業協會提起的才6起。
    反傾銷等國際貿易爭端就是一場沒有硝煙的戰爭，為了在這場戰爭中掌握主動權，錢學明委員提出，我國行業協會必須辦成“有牙齒”的協會。要切實轉變政府職能，盡快制定《行業協會法》，加快行業協會改革的步伐和自身建設，維護行業利益、促進行業自律。
    “尤其要主動應對國際貿易爭端。”錢學明委員表示，行業協會要對行業出口進行合理規劃和協調，嚴格執行行業質量標準；在遭遇貿易爭端時，要積極開展調查取證，聘請律師，協調關系，積極應訴。同時，對國外產品對華傾銷、跨國公司壟斷等行為，行業協會應代表行業提出指控，切實維護會員企業、行業和國家的利益安全。