全國政協(xié)委員熱議加強國際貿(mào)易爭端應對

在2011年6月的一次國際會議上，歐盟委員會主席馬諾·普羅問中國國際經(jīng)濟交流中心秘書長、商務部原副部長魏建國：“2012年中國GDP將增長多少？”
    “估計會降至8%，但是這個8%質(zhì)量要好，水平要高，內(nèi)涵不一樣，跟以前做法不一樣。”魏建國回答。
    聞聽此言，馬諾·普羅笑了：“你這個解釋我知道，我所擔心的是，如果2012年中國的GDP比較低，我們歐洲就要有災難了。”
    中國、歐洲、世界、2012……這幾個詞匯排列在一起，足以引發(fā)人們無限的想象與猜測。
    “2012年，是最難預測、最復雜、最嚴峻、最困難的一年，中國要做好貿(mào)易大戰(zhàn)的準備。”在今年兩會上，來自經(jīng)濟界別魏建國委員的一番話，透出一絲憂慮。
    面臨三個“大挑戰(zhàn)”
    1月19日，人們尚沉浸在新年的歡樂里，從大洋彼岸傳來的消息卻讓歡樂蒙上了陰影。美國商務部宣布，對中國輸美應用級風塔發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，這是2012年美國對華“雙反”調(diào)查第一案。
    回溯歷年，從曲別針產(chǎn)品到重鍛造手動工具產(chǎn)品，從氨基乙酸產(chǎn)品到螺旋形彈簧鎖墊圈……據(jù)商務部統(tǒng)計，截至2011年，我國已連續(xù)17年成為全球最大的反傾銷、反補貼的對象。
    隨著美國敲響今年對華“雙反”的第一槌，當前——2012年，整個中國外貿(mào)又面臨著什么樣的危機和挑戰(zhàn)呢？
    “我的分析是‘三個大’。”魏建國委員伸出三個手指，“2012年世界政治經(jīng)濟都處于大動蕩、大調(diào)整、大變革的情況。”他用《費加羅報》上的一個大標題，形容中國最大的貿(mào)易伙伴——歐洲當前的債務危機：新的一場戰(zhàn)爭，就是法國的薩科奇和德國的默克爾。
    “說到底，歐洲債務是內(nèi)債不是外債，是歐洲財政不健康。如果解決不了，我認為可能要退到第二次世界大戰(zhàn)以后的全球經(jīng)濟衰退。”魏建國委員說。
    與魏建國委員有同感的，還有全國政協(xié)委員、中國首任駐世貿(mào)組織大使孫振宇。在對外友好界別小組討論會上，他同樣表達了自己的憂慮，“今年國際國內(nèi)形勢嚴峻，美歐深陷債務危機，世行下調(diào)經(jīng)濟增長預測。全球50多個國家領(lǐng)導人面臨換屆，政局動蕩加劇。受美日歐需求下滑影響，外貿(mào)出口形勢不比1998年國際金融危機后樂觀。”
    正如人們所擔憂的，我國外貿(mào)出口早已經(jīng)感受到陣陣寒意。當前，三資企業(yè)出口下降，中小企業(yè)雖然已成為出口主力軍，但其面臨日益嚴重的通脹、工資上漲等壓力。與此同時，我國第二大貿(mào)易伙伴美國成立了貿(mào)易執(zhí)法委員會，以收集中國違反WTO的證據(jù)，中美貿(mào)易摩擦正在加劇。此外，受國際金融危機影響，一些新興國家也開始針對中國施加“壓力”。
    突圍靠打“組合拳”
    迷霧重重，壓力巨大，我們要如何應對？兩會上，委員們建議政府、企業(yè)綜合施策，打“組合拳”。
    縱觀國內(nèi)，內(nèi)需不振，大規(guī)模的政府投資也不宜再進行，“三駕馬車”動力明顯不足。“另一個發(fā)動機，就是進出口，一定要加強。”來自海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國對外貿(mào)易順差收窄的幅度達到18.2%。魏建國委員提醒，要做好2012貿(mào)易有逆差的準備，并轉(zhuǎn)“危”為“機”，加緊調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)。不僅要進口發(fā)達國家的技術(shù)、設(shè)備，還要進口它的高端消費品。
    “我不太同意奢侈品這個概念，奢侈品在中國有時代性，30年前手表、縫紉機、自行車就是奢侈品，現(xiàn)在這些都不是。我們可以在歐洲進口高檔的化妝品、箱包、首飾，包括手表，要大力度降低關(guān)稅，這樣才能刺激內(nèi)需。”魏建國委員呼吁企業(yè)抓緊轉(zhuǎn)型，進出口不再拼消耗、環(huán)境污染和勞動力成本，要轉(zhuǎn)向服務貿(mào)易。同時，他希望政府在中小企業(yè)還來不及轉(zhuǎn)型的時候，給它一個溫暖的“棉被”或“暖房”，扶持一把。
    孫振宇委員也建議對外貿(mào)易從四個方面力求“破繭而出”。一是人民幣匯率調(diào)整似已走到盡頭，要頂住壓力，不再繼續(xù)升值。二是政府為中小企業(yè)的改革、融資、準入創(chuàng)造更寬松的條件，使其同國有企業(yè)和外資企業(yè)站在同一起跑線上。三是妥善處理貿(mào)易摩擦，出臺促進出口政策時要注意遵守WTO規(guī)則，不授人以柄，必要時采取一些貿(mào)易救濟措施，為出口企業(yè)創(chuàng)造良好競爭環(huán)境。四是鼓勵企業(yè)走出去，并注意防范風險。
    “面對寒流蔓延的國際市場，企業(yè)要‘抱團取暖’，單打獨斗不行。”孫振宇委員說。
    協(xié)會必須“有牙齒”
    據(jù)不完全統(tǒng)計，20多年來，反傾銷案件給我國出口造成的直接損失達100億美元以上。對此，全國政協(xié)委員、民建廣西壯族自治區(qū)主委錢學明呼吁，應對國際貿(mào)易爭端，急需發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。
    2010年10月21日，美國硬木地板商聯(lián)盟向美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會提出申請，指控我國多層實木復合地板傾銷和補貼的幅度達到242.2%，要求對中國木地板產(chǎn)品啟動“反補貼、反傾銷”調(diào)查。在此次“雙反”案中，行業(yè)沒有合力應訴，近60%的企業(yè)放棄應訴。這些未應訴企業(yè)最終遭到美國征收58.84%的反傾銷稅和26.73%的反補貼稅的懲罰，不僅退出了美國市場，也損害了我國行業(yè)形象。
    “長期以來，我國行業(yè)協(xié)會在應對國際貿(mào)易爭端中嚴重缺位。”錢學明對此頗感不滿，認為主要體現(xiàn)在三個方面：行業(yè)不夠自律，無序競爭導致價格低廉，不僅自己掙不到錢，還成為國外反傾銷、反補貼的借口；行業(yè)協(xié)調(diào)不力，在許多“雙反”案中，行業(yè)沒有合力應訴，大量企業(yè)放棄應訴；行業(yè)保護不夠，從1997年至今的15年中，我國反傾銷調(diào)查立案僅僅70件，由行業(yè)協(xié)會提起的才6起。
    反傾銷等國際貿(mào)易爭端就是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，為了在這場戰(zhàn)爭中掌握主動權(quán)，錢學明委員提出，我國行業(yè)協(xié)會必須辦成“有牙齒”的協(xié)會。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，盡快制定《行業(yè)協(xié)會法》，加快行業(yè)協(xié)會改革的步伐和自身建設(shè)，維護行業(yè)利益、促進行業(yè)自律。
    “尤其要主動應對國際貿(mào)易爭端。”錢學明委員表示，行業(yè)協(xié)會要對行業(yè)出口進行合理規(guī)劃和協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行行業(yè)質(zhì)量標準；在遭遇貿(mào)易爭端時，要積極開展調(diào)查取證，聘請律師，協(xié)調(diào)關(guān)系，積極應訴。同時，對國外產(chǎn)品對華傾銷、跨國公司壟斷等行為，行業(yè)協(xié)會應代表行業(yè)提出指控，切實維護會員企業(yè)、行業(yè)和國家的利益安全。