作者：金華彰
我感到，量值傳遞過程的最終端、量值朔源的最始端是那里？這是一個值得探討和思考的問題。 今年10月17日，我和我老伴去北京香山公園看紅葉，報上報道是紅葉盛開時節(jié)，結果末看到多少紅葉，反而生了一肚子氣。在香山公園正門入園處，有一條很熱鬧的小街，很多商店到處在出售山楂標價“10元3斤”，糖抄板栗標價“10元2斤”。滿街秤重購物的商店，幾乎100﹪在商品標價使用的是大小直徑都在10cm左右的“斤”字，末看見有一處使用法定計量單位，感到好像我國推行的計量單位制有回潮的感覺。我在香山公園入口處一個商店，買了10元1500克（3斤）山楂，10元1000克（2斤）糖抄板栗。但總感到份量有些不夠，回家一秤，確實是短斤少兩，而且十分嚴重，山楂實重為1250克，糖抄板栗實重為800克，二個案秤所稱重量各差250克（0.5斤）和200克（0.4斤）。而且短斤少兩可能是普遍的，因為實際上誰也不可能知道它的準確量值，有的人邊走邊吃，有的人拿回家發(fā)現(xiàn)不準也不可能再回去找他們。這反應了三個問題：一是克扣份量欺騙群眾，差得太多；二是反映了商業(yè)道德底下，文明素質(zhì)太差，尤其是在首都北京旅游勝地，正是丟首都人的臉；三是政府執(zhí)法監(jiān)督管理力度薄弱。 我曾打電話問過北京市技術監(jiān)督局計量管理處，回答說：凡集市貿(mào)易、市場、商店、甚之采摘園林的衡器都進行定期檢定，加強監(jiān)督管理，做不少工作，但人一走就很難管了，他們可能有一定難處。從這一件事，我就想到，計量工作的任務是確保單位統(tǒng)一、量值準確可靠，計量工作的目的是保證測量結果的準確一致。那么測量結果的準確一致體現(xiàn)在那里呢？是工作計量器具還是被測對象量值的大小，即作為測量對象的特定量的大小。當然老百姓關心的是手中買的山楂、糖抄板栗份量夠不夠，有沒有上當受騙，這是百姓最關心最實質(zhì)的問題。可見量值傳遞不只是從計量基準，傳遞到計量標準再傳遞到工作計量器具，還沒有完，要通過測量活動傳遞到手中拿的被測對象的量值才算終點。什么叫“量值傳遞”，JJG1001-91《通用計量名詞及定義》中規(guī)定，是指“通過對計量器具的檢定或校準，將國家基準所復現(xiàn)的計量單位量值通過各等級計量標準傳遞到工作計量器具，以保證對被測對象量值的準確和一致。” 可見量值傳遞的最終端不是工作計量器具，而是被測對象山楂、糖抄板栗的份量，如果不能保證山楂、糖抄板栗被測對象量值的準確和一致，那就失去了量值傳遞的意義。山楂、糖抄板栗的份量，是通過用工作計量器具案秤進行測量而獲得，“測量”是指“以確定量值為目的的一組操作”要確保被測對象量值的準確一致，則必須對測量過程加以控制，因為影響測量準確度的因素，實際上不僅是要求工作計量器具案秤本身準確，而且還涉及測量方法、環(huán)境條件、影響量及操作人員的素質(zhì)和人為的因素的控制等。這就是量值傳遞過程最終100米的問題還要解決好才行。 正如人們在進行5000米長跑或400米接力賽，最終100米是關鍵，要加速全力去進行沖刺，只有跑到終點線，才能取得成績，才有意義和價值。如前面跑得再快再好，而100米出了問題，未到終點線，則就失去了竟賽的意義和價值。計量工作也同樣，計量基準、標準、工作計量器具，通過檢定在標準條件下進行量值傳遞，如很準確，但用工作計量器具去測量某一個被測量時，如果對測量過程不進行嚴格的控制，那最終的測量結果就會失準，就會失去計量工作要確保量值準確可靠的目的。用工作計量器具去測量某一個被測量，就是量值傳遞到最終端的100米。這100米跑不好，如果是法制計量，就會直接關系到人民的健康、安全；在貿(mào)易結算中就會影響國家、企業(yè)和人民的利益；在科學計量中將直接影響科研的成果；在工業(yè)計量中將直接影響生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量和效率。最后一百米，是由“接近”到“接觸”的過程，有了這一百米，計量工作就接觸到了企業(yè)實質(zhì)、民生實質(zhì)，“接觸”才能更好的有所作為。所以只有控制好這100米，真正確保被測量值的準確可靠，人們才會更深刻的真正感到計量工作的重要和價值，才會更加關心計量工作，重視計量工作。 那么量值逆源的最始端是那里？不是工作計量器具，而是人們在生產(chǎn)、生活、科研各活動中，需要獲得被測對象的量值，即作為測量對象的特定量。即上面所述的山渣、糖抄板栗的重量，1500克和1000克。工廠企業(yè)要測量某軸的直徑，某人發(fā)燒要測量體溫，這些被測量值要通過工作計量器具進行測量，而工作計量器具要經(jīng)計量標準校準，直至朔源到計量基準，看被測量的單位量值與基準單位量值是否相一致，從而獲得準確的測量結果。工作計量器具進行測量這100米控制不好，溯源再準確也不行，也將會失去量值逆源的價值。 為什么測量過程中控制這100米是關鍵呢？“計量學”就是 “關于測量的科學”，“測量”是“以確定量值為目的的一組操作。” ，可見測量的目的在于確定量值大小。什么是計量，計量是“實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準確可靠的活動。” 計量的目的就是要獲得單位統(tǒng)一的準確可靠的被測量值。其結果都要反應在被測量量值的準確可靠上，計量基準、標準、工作計量器具進行的檢定、校準，只是達到量值傳遞、溯源的重要手段，雖然都十分準確可靠，但這100米控制不好，就達不到測量和計量的目的。 為什么我們經(jīng)常不去注意解決好這100米的問題呢？原因在那里？。我個人認為：一是對計量工作的宗旨目的、對測量過程的控制仍需要提高認識，不要認為計量工作中的量值傳遞，到工作計量器具就完成了，認為進行測量和測量控制是測量者的任務和計量工作無關。這樣就會認為計量工作就是搞檢定、校準、測試，計量就是管計量器具的，從而造成了計量脫離生產(chǎn)、脫離實際、脫離百姓的客觀需求，脫離了計量工作的基本宗旨和目的。從百姓講它最關心的是手中拿到的商品份量夠不夠，商店賣的成千上萬的定量包裝商品份量準不準，他關心的是商品實際量值的大小是否可信。二是作為法制計量來講，計量法制監(jiān)督力度薄弱。三是措施不得力。但我認為問題的關鍵是一，是認識問題，是如何理解計量工作的目的任務和方向，一達不到則二和三肯定會減弱。 為什么必須抓好這100米呢？從法制計量講：什么是法制計量？法制計量其與國際一致的定義是指“計量的一部分，即與法定計量機構執(zhí)行工作有關的部分，涉及到計量單位、測量方法、測量設備和測量實驗室的法定要求。” 它是由法定計量機構執(zhí)行，涉及到上述四個方面，其目的是確保測量結果的準確一致。但我們往往注重計量單位、測量設備和測量實驗室的控制，而缺乏對測量方法及其測量過程的監(jiān)督和控制。國際法制計量組織國際文件《計量法》第一版規(guī)定，應對測量、預包裝商品、測量器具（即計量器具）實施計量法制管理，并要求制定有關的測量方法的法規(guī)，對某些法制計量活動應加強對測量的法制監(jiān)督。國際法制計量組織國際文件《計量法要素》第二版（2004），同樣規(guī)定，要對測量、預包裝商品、測量器具三個方面實施計量法制管理，并明確指出“法制計量的目的就是保證測量結果的可信度。” “政府計量部門的任務就是要保證測量結果的信任度。” 都要落實到測量結果的準確一致上，這說明抓好這100米問題的重要，只有這樣才能確實的保證單位的統(tǒng)一并獲得統(tǒng)一準確的量值，維護國家、企業(yè)、人民的利益。工業(yè)企業(yè)也同詳，GB/T19022-2003idtISO10012﹕2003《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》國家標準中，規(guī)定測量設備即計量器具，要進行計量確認，計量確認是指“為確保測量設備符合預期使用要求所需的一組操作。” 計量確認不僅要對計量器具進行檢定或校準，而且還要進行計量驗證，確定計量器具是否符合預期使用要求，即計量器具要和測量的需求相結合。同時規(guī)定要對測量過程進行控制，應識別有關的過程要素和控制，這些過程要素和控制包括操作者、設備、環(huán)境條件、影響量、和測量方法的影響，可見這就是不僅要確保計量器具準確，還要管好100米的問題。這說明這是國際上普遍的要求和做法，都是要關注被測量量值的準確和一致。 那么如何抓好這100米的問題呢？我認為可否注意以下幾個環(huán)節(jié)： 1.要進一步提高對計量工作的宗旨、任務、目的的認識。測量的目的就是為了獲得量值，計量工作的目的就是要確保測量結果的準確和一致，這是計量工作二個基本點即著落點，不落到這個實處，那么不管是法制計量、工業(yè)計量、科學計量的效果和作用都將受到影響。發(fā)揮不了計量工作在國民經(jīng)濟中應有的作用。我們對國際法制計量組織發(fā)布的《計量法》國際文件（第一版），所規(guī)定的應對測量、預包裝商品和測量儀器實施法制管理，而我國往住只注重對測量儀器（即計量器具）實施法制管理，這可能會在認識上帶來一定影響。我們應按國際法制計量組織發(fā)布的《計量法要素》國際文件（第二版）要求，扭轉(zhuǎn)這一認識才行。 2. 要采取措施、加強管理。在法制計量中，它直接影響群眾的切身利益，在某些必要的強檢項目可以制定必要的測量方法規(guī)范，以實施法制管理和控制，如燃油加油站；計價收費稱重站；軌道衡計量站；定量包裝、灌裝機管理；交易中天然氣流量測量；大的貿(mào)易結算量的測量等。對于農(nóng)貿(mào)市場、超市、商場，這是群眾生活上最直接最關心的地方，在確保實施定點定期強制檢定，保證計量器具準確一致的前提下，也可以制定相應的辦法或規(guī)章，建立公平秤、標準砝碼，制定違法處罰規(guī)定，如差一罰十，在計量法制監(jiān)督下，同時實施群眾監(jiān)督，謀體監(jiān)督，進行群眾自我管理、自我維權等方法，采取措施、加強管理。2011年10月27日中國質(zhì)量報4版，刊登了重慶市質(zhì)監(jiān)局關于集貿(mào)市場管理的經(jīng)驗，他們開展“誠心計量集貿(mào)市場” 話動，采取企業(yè)主體、群眾參與、媒體監(jiān)督、行政監(jiān)管四位一體摸式，市場對衡器、公平秤、定量包裝商品和自包裝商品作為重點監(jiān)測對象，開展群眾滿意度調(diào)查，市民和人大代表作為社會監(jiān)督員，考評受檢率、公平秤設置率、投訴處理率、群眾滿意率等，讓計量走近百姓，讓百姓放心購物，使百姓真正感受到計量給人民生活帶來的實惠。從而去解決計量工作中的100米問題。 3. 要加強計量執(zhí)法監(jiān)督的力度。什么是計量監(jiān)督，國際法制計量組織國際文件 OIML D9《計量監(jiān)督的原則》中規(guī)定，計量監(jiān)督是指“為了核查測量儀器是否按照計量法律法規(guī)正確使用，針對測量儀器制造、進口、安裝、使用、維護、和修理所實施的控制。 注：計量監(jiān)督包括對預包裝商品標稱值和實際量值正確性的核查。” 可見，計量監(jiān)督很重要的內(nèi)容，涉及測量儀器的正確使用，和對預包裝商品標稱值和實際量值正確性的核查。這就是100米的問題。計量監(jiān)督是國家付予地方政府計量行政部門的重要責任，是實施《計量法》的重要內(nèi)容，只有嚴格認真的執(zhí)法，《計量法》才能得到有效的實施和貫徹，看上去目前執(zhí)法力量簿弱，執(zhí)法力度不強，如何要落到實處，可能也是一個原因。當然政府計量部門是主要的，這是國家賦予的任務，但可否更好地發(fā)揮工商監(jiān)管執(zhí)法力量，發(fā)揮第三方和群眾、謀體力量，尤其是群眾的監(jiān)督和自我維權，也是值得注意的問題。 對于企業(yè)計量工作，如何解決100米問題，可以結合生產(chǎn)實際，對關健工序、重點測量環(huán)節(jié)，制定相應的測量方法作業(yè)指導書，對測量過程實施控制，積極推行GB/19000-2008idt ISO 9000：2005、GB/T19001-2008idtISO9001：2008和GB/T19022-2003idtISO10012：2003標準，開展質(zhì)量認證、計量確認活動，多聯(lián)系實際去解決生產(chǎn)過程中具體的計量問題。 我個人感到，從計量工作的基本宗旨和任務看，計量應面向生產(chǎn)、服務群眾、深入基層、聯(lián)系實際，應和國民經(jīng)濟、科研生產(chǎn)、群眾生活緊密相聯(lián)系，從中發(fā)現(xiàn)客觀的需求和實際存在的問題，加以促進、推動和解決。計量工作和國民經(jīng)濟、科研生產(chǎn)、群眾生活緊密相聯(lián)系，才會放開眼界落到實處，計量工作才會具有更強的生命力，具有更為廣闊的天地。更好地解決100米的問題，使國家放心、企業(yè)歡迎、群眾滿意。我去香山所見，只是談點感受想法，和大家共同探討交流。 | 
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