作者:金華彰
我感到,量值傳遞過(guò)程的最終端、量值朔源的最始端是那里?這是一個(gè)值得探討和思考的問(wèn)題。 今年10月17日,我和我老伴去北京香山公園看紅葉,報(bào)上報(bào)道是紅葉盛開時(shí)節(jié),結(jié)果末看到多少紅葉,反而生了一肚子氣。在香山公園正門入園處,有一條很熱鬧的小街,很多商店到處在出售山楂標(biāo)價(jià)“10元3斤”,糖抄板栗標(biāo)價(jià)“10元2斤”。滿街秤重購(gòu)物的商店,幾乎100﹪在商品標(biāo)價(jià)使用的是大小直徑都在10cm左右的“斤”字,末看見有一處使用法定計(jì)量單位,感到好像我國(guó)推行的計(jì)量單位制有回潮的感覺(jué)。我在香山公園入口處一個(gè)商店,買了10元1500克(3斤)山楂,10元1000克(2斤)糖抄板栗。但總感到份量有些不夠,回家一秤,確實(shí)是短斤少兩,而且十分嚴(yán)重,山楂實(shí)重為1250克,糖抄板栗實(shí)重為800克,二個(gè)案秤所稱重量各差250克(0.5斤)和200克(0.4斤)。而且短斤少兩可能是普遍的,因?yàn)閷?shí)際上誰(shuí)也不可能知道它的準(zhǔn)確量值,有的人邊走邊吃,有的人拿回家發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)也不可能再回去找他們。這反應(yīng)了三個(gè)問(wèn)題:一是克扣份量欺騙群眾,差得太多;二是反映了商業(yè)道德底下,文明素質(zhì)太差,尤其是在首都北京旅游勝地,正是丟首都人的臉;三是政府執(zhí)法監(jiān)督管理力度薄弱。 我曾打電話問(wèn)過(guò)北京市技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量管理處,回答說(shuō):凡集市貿(mào)易、市場(chǎng)、商店、甚之采摘園林的衡器都進(jìn)行定期檢定,加強(qiáng)監(jiān)督管理,做不少工作,但人一走就很難管了,他們可能有一定難處。從這一件事,我就想到,計(jì)量工作的任務(wù)是確保單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠,計(jì)量工作的目的是保證測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確一致。那么測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確一致體現(xiàn)在那里呢?是工作計(jì)量器具還是被測(cè)對(duì)象量值的大小,即作為測(cè)量對(duì)象的特定量的大小。當(dāng)然老百姓關(guān)心的是手中買的山楂、糖抄板栗份量夠不夠,有沒(méi)有上當(dāng)受騙,這是百姓最關(guān)心最實(shí)質(zhì)的問(wèn)題。可見量值傳遞不只是從計(jì)量基準(zhǔn),傳遞到計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)再傳遞到工作計(jì)量器具,還沒(méi)有完,要通過(guò)測(cè)量活動(dòng)傳遞到手中拿的被測(cè)對(duì)象的量值才算終點(diǎn)。什么叫“量值傳遞”,JJG1001-91《通用計(jì)量名詞及定義》中規(guī)定,是指“通過(guò)對(duì)計(jì)量器具的檢定或校準(zhǔn),將國(guó)家基準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的計(jì)量單位量值通過(guò)各等級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)傳遞到工作計(jì)量器具,以保證對(duì)被測(cè)對(duì)象量值的準(zhǔn)確和一致。” 可見量值傳遞的最終端不是工作計(jì)量器具,而是被測(cè)對(duì)象山楂、糖抄板栗的份量,如果不能保證山楂、糖抄板栗被測(cè)對(duì)象量值的準(zhǔn)確和一致,那就失去了量值傳遞的意義。山楂、糖抄板栗的份量,是通過(guò)用工作計(jì)量器具案秤進(jìn)行測(cè)量而獲得,“測(cè)量”是指“以確定量值為目的的一組操作”要確保被測(cè)對(duì)象量值的準(zhǔn)確一致,則必須對(duì)測(cè)量過(guò)程加以控制,因?yàn)橛绊憸y(cè)量準(zhǔn)確度的因素,實(shí)際上不僅是要求工作計(jì)量器具案秤本身準(zhǔn)確,而且還涉及測(cè)量方法、環(huán)境條件、影響量及操作人員的素質(zhì)和人為的因素的控制等。這就是量值傳遞過(guò)程最終100米的問(wèn)題還要解決好才行。 正如人們?cè)谶M(jìn)行5000米長(zhǎng)跑或400米接力賽,最終100米是關(guān)鍵,要加速全力去進(jìn)行沖刺,只有跑到終點(diǎn)線,才能取得成績(jī),才有意義和價(jià)值。如前面跑得再快再好,而100米出了問(wèn)題,未到終點(diǎn)線,則就失去了竟賽的意義和價(jià)值。計(jì)量工作也同樣,計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、工作計(jì)量器具,通過(guò)檢定在標(biāo)準(zhǔn)條件下進(jìn)行量值傳遞,如很準(zhǔn)確,但用工作計(jì)量器具去測(cè)量某一個(gè)被測(cè)量時(shí),如果對(duì)測(cè)量過(guò)程不進(jìn)行嚴(yán)格的控制,那最終的測(cè)量結(jié)果就會(huì)失準(zhǔn),就會(huì)失去計(jì)量工作要確保量值準(zhǔn)確可靠的目的。用工作計(jì)量器具去測(cè)量某一個(gè)被測(cè)量,就是量值傳遞到最終端的100米。這100米跑不好,如果是法制計(jì)量,就會(huì)直接關(guān)系到人民的健康、安全;在貿(mào)易結(jié)算中就會(huì)影響國(guó)家、企業(yè)和人民的利益;在科學(xué)計(jì)量中將直接影響科研的成果;在工業(yè)計(jì)量中將直接影響生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量和效率。最后一百米,是由“接近”到“接觸”的過(guò)程,有了這一百米,計(jì)量工作就接觸到了企業(yè)實(shí)質(zhì)、民生實(shí)質(zhì),“接觸”才能更好的有所作為。所以只有控制好這100米,真正確保被測(cè)量值的準(zhǔn)確可靠,人們才會(huì)更深刻的真正感到計(jì)量工作的重要和價(jià)值,才會(huì)更加關(guān)心計(jì)量工作,重視計(jì)量工作。 那么量值逆源的最始端是那里?不是工作計(jì)量器具,而是人們?cè)谏a(chǎn)、生活、科研各活動(dòng)中,需要獲得被測(cè)對(duì)象的量值,即作為測(cè)量對(duì)象的特定量。即上面所述的山渣、糖抄板栗的重量,1500克和1000克。工廠企業(yè)要測(cè)量某軸的直徑,某人發(fā)燒要測(cè)量體溫,這些被測(cè)量值要通過(guò)工作計(jì)量器具進(jìn)行測(cè)量,而工作計(jì)量器具要經(jīng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)校準(zhǔn),直至朔源到計(jì)量基準(zhǔn),看被測(cè)量的單位量值與基準(zhǔn)單位量值是否相一致,從而獲得準(zhǔn)確的測(cè)量結(jié)果。工作計(jì)量器具進(jìn)行測(cè)量這100米控制不好,溯源再準(zhǔn)確也不行,也將會(huì)失去量值逆源的價(jià)值。 為什么測(cè)量過(guò)程中控制這100米是關(guān)鍵呢?“計(jì)量學(xué)”就是 “關(guān)于測(cè)量的科學(xué)”,“測(cè)量”是“以確定量值為目的的一組操作。” ,可見測(cè)量的目的在于確定量值大小。什么是計(jì)量,計(jì)量是“實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)。” 計(jì)量的目的就是要獲得單位統(tǒng)一的準(zhǔn)確可靠的被測(cè)量值。其結(jié)果都要反應(yīng)在被測(cè)量量值的準(zhǔn)確可靠上,計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、工作計(jì)量器具進(jìn)行的檢定、校準(zhǔn),只是達(dá)到量值傳遞、溯源的重要手段,雖然都十分準(zhǔn)確可靠,但這100米控制不好,就達(dá)不到測(cè)量和計(jì)量的目的。 為什么我們經(jīng)常不去注意解決好這100米的問(wèn)題呢?原因在那里?。我個(gè)人認(rèn)為:一是對(duì)計(jì)量工作的宗旨目的、對(duì)測(cè)量過(guò)程的控制仍需要提高認(rèn)識(shí),不要認(rèn)為計(jì)量工作中的量值傳遞,到工作計(jì)量器具就完成了,認(rèn)為進(jìn)行測(cè)量和測(cè)量控制是測(cè)量者的任務(wù)和計(jì)量工作無(wú)關(guān)。這樣就會(huì)認(rèn)為計(jì)量工作就是搞檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試,計(jì)量就是管計(jì)量器具的,從而造成了計(jì)量脫離生產(chǎn)、脫離實(shí)際、脫離百姓的客觀需求,脫離了計(jì)量工作的基本宗旨和目的。從百姓講它最關(guān)心的是手中拿到的商品份量夠不夠,商店賣的成千上萬(wàn)的定量包裝商品份量準(zhǔn)不準(zhǔn),他關(guān)心的是商品實(shí)際量值的大小是否可信。二是作為法制計(jì)量來(lái)講,計(jì)量法制監(jiān)督力度薄弱。三是措施不得力。但我認(rèn)為問(wèn)題的關(guān)鍵是一,是認(rèn)識(shí)問(wèn)題,是如何理解計(jì)量工作的目的任務(wù)和方向,一達(dá)不到則二和三肯定會(huì)減弱。 為什么必須抓好這100米呢?從法制計(jì)量講:什么是法制計(jì)量?法制計(jì)量其與國(guó)際一致的定義是指“計(jì)量的一部分,即與法定計(jì)量機(jī)構(gòu)執(zhí)行工作有關(guān)的部分,涉及到計(jì)量單位、測(cè)量方法、測(cè)量設(shè)備和測(cè)量實(shí)驗(yàn)室的法定要求。” 它是由法定計(jì)量機(jī)構(gòu)執(zhí)行,涉及到上述四個(gè)方面,其目的是確保測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確一致。但我們往往注重計(jì)量單位、測(cè)量設(shè)備和測(cè)量實(shí)驗(yàn)室的控制,而缺乏對(duì)測(cè)量方法及其測(cè)量過(guò)程的監(jiān)督和控制。國(guó)際法制計(jì)量組織國(guó)際文件《計(jì)量法》第一版規(guī)定,應(yīng)對(duì)測(cè)量、預(yù)包裝商品、測(cè)量器具(即計(jì)量器具)實(shí)施計(jì)量法制管理,并要求制定有關(guān)的測(cè)量方法的法規(guī),對(duì)某些法制計(jì)量活動(dòng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)量的法制監(jiān)督。國(guó)際法制計(jì)量組織國(guó)際文件《計(jì)量法要素》第二版(2004),同樣規(guī)定,要對(duì)測(cè)量、預(yù)包裝商品、測(cè)量器具三個(gè)方面實(shí)施計(jì)量法制管理,并明確指出“法制計(jì)量的目的就是保證測(cè)量結(jié)果的可信度。” “政府計(jì)量部門的任務(wù)就是要保證測(cè)量結(jié)果的信任度。” 都要落實(shí)到測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確一致上,這說(shuō)明抓好這100米問(wèn)題的重要,只有這樣才能確實(shí)的保證單位的統(tǒng)一并獲得統(tǒng)一準(zhǔn)確的量值,維護(hù)國(guó)家、企業(yè)、人民的利益。工業(yè)企業(yè)也同詳,GB/T19022-2003idtISO10012﹕2003《測(cè)量管理體系測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,規(guī)定測(cè)量設(shè)備即計(jì)量器具,要進(jìn)行計(jì)量確認(rèn),計(jì)量確認(rèn)是指“為確保測(cè)量設(shè)備符合預(yù)期使用要求所需的一組操作。” 計(jì)量確認(rèn)不僅要對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行檢定或校準(zhǔn),而且還要進(jìn)行計(jì)量驗(yàn)證,確定計(jì)量器具是否符合預(yù)期使用要求,即計(jì)量器具要和測(cè)量的需求相結(jié)合。同時(shí)規(guī)定要對(duì)測(cè)量過(guò)程進(jìn)行控制,應(yīng)識(shí)別有關(guān)的過(guò)程要素和控制,這些過(guò)程要素和控制包括操作者、設(shè)備、環(huán)境條件、影響量、和測(cè)量方法的影響,可見這就是不僅要確保計(jì)量器具準(zhǔn)確,還要管好100米的問(wèn)題。這說(shuō)明這是國(guó)際上普遍的要求和做法,都是要關(guān)注被測(cè)量量值的準(zhǔn)確和一致。 那么如何抓好這100米的問(wèn)題呢?我認(rèn)為可否注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié): 1.要進(jìn)一步提高對(duì)計(jì)量工作的宗旨、任務(wù)、目的的認(rèn)識(shí)。測(cè)量的目的就是為了獲得量值,計(jì)量工作的目的就是要確保測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確和一致,這是計(jì)量工作二個(gè)基本點(diǎn)即著落點(diǎn),不落到這個(gè)實(shí)處,那么不管是法制計(jì)量、工業(yè)計(jì)量、科學(xué)計(jì)量的效果和作用都將受到影響。發(fā)揮不了計(jì)量工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的作用。我們對(duì)國(guó)際法制計(jì)量組織發(fā)布的《計(jì)量法》國(guó)際文件(第一版),所規(guī)定的應(yīng)對(duì)測(cè)量、預(yù)包裝商品和測(cè)量?jī)x器實(shí)施法制管理,而我國(guó)往住只注重對(duì)測(cè)量?jī)x器(即計(jì)量器具)實(shí)施法制管理,這可能會(huì)在認(rèn)識(shí)上帶來(lái)一定影響。我們應(yīng)按國(guó)際法制計(jì)量組織發(fā)布的《計(jì)量法要素》國(guó)際文件(第二版)要求,扭轉(zhuǎn)這一認(rèn)識(shí)才行。 2. 要采取措施、加強(qiáng)管理。在法制計(jì)量中,它直接影響群眾的切身利益,在某些必要的強(qiáng)檢項(xiàng)目可以制定必要的測(cè)量方法規(guī)范,以實(shí)施法制管理和控制,如燃油加油站;計(jì)價(jià)收費(fèi)稱重站;軌道衡計(jì)量站;定量包裝、灌裝機(jī)管理;交易中天然氣流量測(cè)量;大的貿(mào)易結(jié)算量的測(cè)量等。對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng),這是群眾生活上最直接最關(guān)心的地方,在確保實(shí)施定點(diǎn)定期強(qiáng)制檢定,保證計(jì)量器具準(zhǔn)確一致的前提下,也可以制定相應(yīng)的辦法或規(guī)章,建立公平秤、標(biāo)準(zhǔn)砝碼,制定違法處罰規(guī)定,如差一罰十,在計(jì)量法制監(jiān)督下,同時(shí)實(shí)施群眾監(jiān)督,謀體監(jiān)督,進(jìn)行群眾自我管理、自我維權(quán)等方法,采取措施、加強(qiáng)管理。2011年10月27日中國(guó)質(zhì)量報(bào)4版,刊登了重慶市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于集貿(mào)市場(chǎng)管理的經(jīng)驗(yàn),他們開展“誠(chéng)心計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)” 話動(dòng),采取企業(yè)主體、群眾參與、媒體監(jiān)督、行政監(jiān)管四位一體摸式,市場(chǎng)對(duì)衡器、公平秤、定量包裝商品和自包裝商品作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象,開展群眾滿意度調(diào)查,市民和人大代表作為社會(huì)監(jiān)督員,考評(píng)受檢率、公平秤設(shè)置率、投訴處理率、群眾滿意率等,讓計(jì)量走近百姓,讓百姓放心購(gòu)物,使百姓真正感受到計(jì)量給人民生活帶來(lái)的實(shí)惠。從而去解決計(jì)量工作中的100米問(wèn)題。 3. 要加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法監(jiān)督的力度。什么是計(jì)量監(jiān)督,國(guó)際法制計(jì)量組織國(guó)際文件 OIML D9《計(jì)量監(jiān)督的原則》中規(guī)定,計(jì)量監(jiān)督是指“為了核查測(cè)量?jī)x器是否按照計(jì)量法律法規(guī)正確使用,針對(duì)測(cè)量?jī)x器制造、進(jìn)口、安裝、使用、維護(hù)、和修理所實(shí)施的控制。 注:計(jì)量監(jiān)督包括對(duì)預(yù)包裝商品標(biāo)稱值和實(shí)際量值正確性的核查。” 可見,計(jì)量監(jiān)督很重要的內(nèi)容,涉及測(cè)量?jī)x器的正確使用,和對(duì)預(yù)包裝商品標(biāo)稱值和實(shí)際量值正確性的核查。這就是100米的問(wèn)題。計(jì)量監(jiān)督是國(guó)家付予地方政府計(jì)量行政部門的重要責(zé)任,是實(shí)施《計(jì)量法》的重要內(nèi)容,只有嚴(yán)格認(rèn)真的執(zhí)法,《計(jì)量法》才能得到有效的實(shí)施和貫徹,看上去目前執(zhí)法力量簿弱,執(zhí)法力度不強(qiáng),如何要落到實(shí)處,可能也是一個(gè)原因。當(dāng)然政府計(jì)量部門是主要的,這是國(guó)家賦予的任務(wù),但可否更好地發(fā)揮工商監(jiān)管執(zhí)法力量,發(fā)揮第三方和群眾、謀體力量,尤其是群眾的監(jiān)督和自我維權(quán),也是值得注意的問(wèn)題。 對(duì)于企業(yè)計(jì)量工作,如何解決100米問(wèn)題,可以結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,對(duì)關(guān)健工序、重點(diǎn)測(cè)量環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的測(cè)量方法作業(yè)指導(dǎo)書,對(duì)測(cè)量過(guò)程實(shí)施控制,積極推行GB/19000-2008idt ISO 9000:2005、GB/T19001-2008idtISO9001:2008和GB/T19022-2003idtISO10012:2003標(biāo)準(zhǔn),開展質(zhì)量認(rèn)證、計(jì)量確認(rèn)活動(dòng),多聯(lián)系實(shí)際去解決生產(chǎn)過(guò)程中具體的計(jì)量問(wèn)題。 我個(gè)人感到,從計(jì)量工作的基本宗旨和任務(wù)看,計(jì)量應(yīng)面向生產(chǎn)、服務(wù)群眾、深入基層、聯(lián)系實(shí)際,應(yīng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科研生產(chǎn)、群眾生活緊密相聯(lián)系,從中發(fā)現(xiàn)客觀的需求和實(shí)際存在的問(wèn)題,加以促進(jìn)、推動(dòng)和解決。計(jì)量工作和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科研生產(chǎn)、群眾生活緊密相聯(lián)系,才會(huì)放開眼界落到實(shí)處,計(jì)量工作才會(huì)具有更強(qiáng)的生命力,具有更為廣闊的天地。更好地解決100米的問(wèn)題,使國(guó)家放心、企業(yè)歡迎、群眾滿意。我去香山所見,只是談點(diǎn)感受想法,和大家共同探討交流。 |