國際化將是氣瓶標(biāo)準(zhǔn)未來發(fā)展方向

俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。對于行業(yè)發(fā)展來講，規(guī)矩就是相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。近日，2011中國氣體展會論壇在北京召開，氣瓶的標(biāo)準(zhǔn)成為與會代表討論的熱點與焦點。與會專家既有對于標(biāo)準(zhǔn)最新動態(tài)的闡釋，也有關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的爭論，更有針對標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成的共識。通過會議主題發(fā)言及高端對話，未來氣瓶標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的走向逐漸浮出水面。
    標(biāo)準(zhǔn)之動態(tài)
    “中國氣瓶的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系分為5個層次。第一個層次是法律，第二個層次是法規(guī)，第三個層次是規(guī)章，第四個層次是安全技術(shù)規(guī)范，第五個層次是氣瓶標(biāo)準(zhǔn)。”全國氣瓶標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長黃強(qiáng)華詳細(xì)介紹了我國的氣瓶安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的最新動態(tài)。
    他表示，國家目前正在起草與氣瓶相關(guān)的法律——《特種設(shè)備安全法》。氣瓶方面的法規(guī)包括《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院第549號令）和《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院第344號令）。
    近年來，作為特種設(shè)備的監(jiān)管部門，國家質(zhì)檢總局也頒布了關(guān)于氣瓶的一系列規(guī)章。包括《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局第46號令）、《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局第22號令）、《特種設(shè)備事故調(diào)查處理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局第115號令）等。
    除了法律、法規(guī)以及規(guī)章外，氣瓶還有一系列的安全技術(shù)規(guī)范，其中最重要的是2000年12月頒布實施的《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）。黃強(qiáng)華透露，《規(guī)程》正在緊急修訂中。因為經(jīng)過11年的使用，《規(guī)程》的很多條款已經(jīng)不太適合目前安全監(jiān)察工作的需要。另外，關(guān)于氣瓶附件、充裝許可、使用登記、充裝作業(yè)人員培訓(xùn)考核等都有相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范。
    黃強(qiáng)華說，與氣瓶的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系類似，我國的氣瓶標(biāo)準(zhǔn)體系分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個層次。到目前為止，我國氣瓶標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)組織制定了70多項氣瓶行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，涉及氣瓶有關(guān)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)、制造標(biāo)準(zhǔn)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)以及使用標(biāo)準(zhǔn)等不同領(lǐng)域。
    標(biāo)準(zhǔn)之困惑
    就氣瓶標(biāo)準(zhǔn)來說，各個國家都有不同的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括國際標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不一，也給各國氣瓶行業(yè)的溝通交流和貿(mào)易往來帶來了困惑與影響。因此，關(guān)于氣瓶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的探討也成為會議的重要議題。
    國際標(biāo)準(zhǔn)化組織代表Herve Durand詳細(xì)介紹了氣瓶ISO9809-1:2010國際標(biāo)準(zhǔn)。他表示，ISO9809-1國際標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在已經(jīng)受到了普遍的認(rèn)可，包括在歐洲和北美洲。希望標(biāo)準(zhǔn)在亞洲，特別是在中國、印度，能夠受到更好的重視，實現(xiàn)國際化標(biāo)準(zhǔn)更廣泛的推行。假如各國共同認(rèn)可遵循氣瓶的國際標(biāo)準(zhǔn)，將有利于各國更好地去比較產(chǎn)品質(zhì)量，對于氣瓶制造商和氣體公司都有益處。
    他以氣瓶標(biāo)識為例闡釋了推廣ISO標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢。他說，不同標(biāo)準(zhǔn)對于標(biāo)識的要求有所不同，氣瓶上需要標(biāo)注的內(nèi)容也不同。比如中國國家標(biāo)準(zhǔn)《鋼質(zhì)無縫氣瓶》（GB5099-94）和ISO9809-1標(biāo)準(zhǔn)對于標(biāo)識的規(guī)定就有一定的差異，如果出口的氣瓶按照雙重標(biāo)準(zhǔn)來標(biāo)注標(biāo)識，會造成一方面標(biāo)識較多，看上去比較混亂。另一方面也存在一些國家對于國外的標(biāo)準(zhǔn)了解不夠、產(chǎn)品不易被接受的問題。
    在中國工業(yè)氣體協(xié)會、亞太地區(qū)氣體制造商協(xié)會以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等參加的高端對話中，印度工業(yè)氣體制造商協(xié)會副理事長Sakt Tiku建議討論各個國家能否采納一個國際通用的標(biāo)準(zhǔn)，比如ISO的標(biāo)準(zhǔn)。
    中國工業(yè)氣體協(xié)會秘書長洑春干表示，ISO標(biāo)準(zhǔn)不適合完全直接搬過來用，因為中國的自身體系與ISO的自身體系存在不同之處。所以必須結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)來起草、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。同時，他指出，我國很多的標(biāo)準(zhǔn)制定都是參考了國際標(biāo)準(zhǔn)，征詢了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的意見與建議。
    不僅行業(yè)組織對于氣瓶標(biāo)準(zhǔn)之爭存在著困惑，從事氣瓶制造及工業(yè)氣體的企業(yè)在實際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中也存在困惑。
    中集集團(tuán)石家莊安瑞科氣體機(jī)械有限公司總經(jīng)理任英健表示，以我國的大容積無縫氣瓶為例，生產(chǎn)制造主要參照美國的DOT標(biāo)準(zhǔn)，然后各企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在國家相關(guān)部門備案。據(jù)了解，大容積無縫氣瓶國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過幾次討論，最后沒有獲審批，原因可能在于DOT標(biāo)準(zhǔn)和ISO標(biāo)準(zhǔn)有差別之處，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定及執(zhí)行也存在困惑。所以，標(biāo)準(zhǔn)的出臺可能需要更長時間的調(diào)研。
    臨沂永安鋼瓶制造有限公司總經(jīng)理朱崇耀在接受記者采訪時表示，公司出口氣瓶到中東等國家，國外的標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)有不同之處，比如中東國家對于氣瓶瓶閥的要求與國內(nèi)存在一些差異，出口時要根據(jù)出口國的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品。他希望各國能夠遵循一個相互認(rèn)可的通用標(biāo)準(zhǔn)，這樣利于企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本。
    標(biāo)準(zhǔn)之共識
    雖然各國對于氣瓶標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行都有不同之處，但是不容置疑的是，不同國家或地區(qū)的行業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)氣瓶標(biāo)準(zhǔn)的溝通及認(rèn)可方面達(dá)成了共識。
    洑春干說，各國不能把關(guān)于氣瓶的國外或者國際標(biāo)準(zhǔn)直接轉(zhuǎn)換過來使用，但是各國可以就標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)溝通交流，然后結(jié)合自己的國情來制定、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
    Herve Durand倡議，各國應(yīng)加強(qiáng)相互交流溝通，針對ISO標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一些共識，共同去推動國際標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。另外，國家的標(biāo)準(zhǔn)可以互相有一個認(rèn)可、做一些聲明等。Sakt Tiku對此舉例說，中國的氣瓶制造商對于印度市場非常重要。中國出口氣瓶到印度，需要遵守印度的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。同時，印度政府較為注重為出口氣瓶到印度的中國公司提供一些便利，包括標(biāo)準(zhǔn)方面。
    與會代表認(rèn)為，通過對氣瓶標(biāo)準(zhǔn)的溝通與認(rèn)可，可以找到一些更好的商業(yè)機(jī)會，利于世界氣瓶貿(mào)易的互通，能讓行業(yè)有可持續(xù)的發(fā)展。
    另外，Herve Durand認(rèn)為，要重視標(biāo)準(zhǔn)所涉及的氣瓶安全與效率。氣瓶標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該做到保證安全，并且在運營、交付、運輸時更加方便。這樣才能讓氣體行業(yè)有更好的利潤空間。在他看來，國際化的標(biāo)準(zhǔn)對于氣瓶行業(yè)非常重要，將是未來標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的一個方向。《中國質(zhì)量報》