胡立彪：質保權益何以“被放棄”

鄭先生去年買了輛新車，第一次在規定的4S店免費保養（即所謂的“首?！保┖?，出于方便考慮，后面幾次保養都在居住小區附近的維修店做了。最近辦事路過那家4S店，鄭先生想順便做一次保養，結果卻被告知“車輛已經沒有質保了”。4S店稱，按照規定，鄭先生在質保期內對車輛進行的任何維修保養都必須在規定的4S店內進行，否則即視為自動放棄質保權。
    這讓鄭先生很不解也很惱火。不過他也沒辦法，他查了下資料，發現果然如這家4S店所稱，這是“行業通行規定”，而且基本上已經“明文”寫在說明書或保養維修手冊里了。事實上，像鄭先生這樣一不小心“被放棄”質保權的消費者大有人在，而“被放棄”的理由也不止“漏保”這一個。據媒體調查，國內各大主流汽車品牌車型所提供的質保服務，都有各種各樣苛刻的限制條款，而且，質保所涉汽車質量方面的問題，都是由生產企業自行檢測鑒定，其客觀性、公正性很難得到保證。
    很顯然，在這種“行業通行規定”的氛圍中，消費者質保權益受損也會變得十分“通行”。如果跟國外做一對比，那么“受損”的程度還會加重。許多汽車品牌在國內市場的質保服務不僅在質保期上普遍較國外市場短，而且在質保項目上也有明顯不足。現在，所有的汽車廠家都在喊與國際接軌，“車型同步”、“技術同等”、“價格一致”，這些確乎是做到了，可為什么在質保服務方面卻遠遠落后于國外市場，經常讓消費者權益受損呢？有業內人士指出，質保服務費用都是廠家出，降低質保時間或者縮小質保范圍，就是直接降低成本。其實，出于利益考慮對質保服務縮水，這只是汽車廠家的主觀動機，而目前我國缺乏汽車質保方面的相關法律及政策規定，才是消費者質保權益經?！氨环艞墶钡淖罡驹?。既然國內沒有汽車質保方面的相關規定，汽車廠商又何必自找麻煩呢。
    盡管政府監管部門早就開始關注汽車售后服務方面的問題，2004年年底時曾醞釀出臺《家用汽車產品修理更換退貨責任規定草案》，但幾年過去了，該規定依然沒有實施。事實上，即使該規定真的實施了，其中的若干規定也因過時而不具有實際價值了。在這個被認為是“難產到快流產”的草案中，對質保期限的規定是“整車三包有效期為兩年或者4萬公里?！睂嶋H上，目前國內汽車廠家正在執行的質保期已經遠遠超過了這個規定。
    國內汽車質保法律法規和相關政策出臺艱難，根源在于立法觀念相對滯后。在國內市場，產品被人為區分為生產用品和生活用品，而產品質保標準也據此有著明顯的區別。長期以來，汽車一直被當做生產資料而非生活必需品，依前者標準，其質保期必然相對較短。汽車三包法規幾年難產，癥結即在于，在汽車消費是否受《消法》保護之類問題上，至今仍存在立法及司法實務方面的巨大爭議。我們知道，隨著我國汽車產業的快速發展，汽車已經進入普通家庭，成為基本的生活用品了，若還以生產資料的標準對待汽車消費問題，顯然已經不合時宜。而且，就算國內汽車市場有著一定的特殊性，但國外汽車市場在質保立法及司法實務方面的成功經驗，也使得國內的所謂爭議變得沒有任何實際意義了。
    中國汽車消費市場不斷擴大與相關立法及管理政策相對滯后的矛盾，已經成為阻礙我國汽車工業健康發展的瓶頸。所以，盡快制定完善規范汽車消費市場的專門法律法規及政策，以明確并細化包括質保服務在內的相關內容，確保消費者利益，促進汽車市場健康發展，已成為汽車主管部門的當務之急。《中國質量報》