胡立彪：質(zhì)保權(quán)益何以“被放棄”

鄭先生去年買了輛新車，第一次在規(guī)定的4S店免費(fèi)保養(yǎng)（即所謂的“首保”）后，出于方便考慮，后面幾次保養(yǎng)都在居住小區(qū)附近的維修店做了。最近辦事路過那家4S店，鄭先生想順便做一次保養(yǎng)，結(jié)果卻被告知“車輛已經(jīng)沒有質(zhì)保了”。4S店稱，按照規(guī)定，鄭先生在質(zhì)保期內(nèi)對(duì)車輛進(jìn)行的任何維修保養(yǎng)都必須在規(guī)定的4S店內(nèi)進(jìn)行，否則即視為自動(dòng)放棄質(zhì)保權(quán)。
    這讓鄭先生很不解也很惱火。不過他也沒辦法，他查了下資料，發(fā)現(xiàn)果然如這家4S店所稱，這是“行業(yè)通行規(guī)定”，而且基本上已經(jīng)“明文”寫在說明書或保養(yǎng)維修手冊(cè)里了。事實(shí)上，像鄭先生這樣一不小心“被放棄”質(zhì)保權(quán)的消費(fèi)者大有人在，而“被放棄”的理由也不止“漏保”這一個(gè)。據(jù)媒體調(diào)查，國內(nèi)各大主流汽車品牌車型所提供的質(zhì)保服務(wù)，都有各種各樣苛刻的限制條款，而且，質(zhì)保所涉汽車質(zhì)量方面的問題，都是由生產(chǎn)企業(yè)自行檢測鑒定，其客觀性、公正性很難得到保證。
    很顯然，在這種“行業(yè)通行規(guī)定”的氛圍中，消費(fèi)者質(zhì)保權(quán)益受損也會(huì)變得十分“通行”。如果跟國外做一對(duì)比，那么“受損”的程度還會(huì)加重。許多汽車品牌在國內(nèi)市場的質(zhì)保服務(wù)不僅在質(zhì)保期上普遍較國外市場短，而且在質(zhì)保項(xiàng)目上也有明顯不足。現(xiàn)在，所有的汽車廠家都在喊與國際接軌，“車型同步”、“技術(shù)同等”、“價(jià)格一致”，這些確乎是做到了，可為什么在質(zhì)保服務(wù)方面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外市場，經(jīng)常讓消費(fèi)者權(quán)益受損呢？有業(yè)內(nèi)人士指出，質(zhì)保服務(wù)費(fèi)用都是廠家出，降低質(zhì)保時(shí)間或者縮小質(zhì)保范圍，就是直接降低成本。其實(shí)，出于利益考慮對(duì)質(zhì)保服務(wù)縮水，這只是汽車廠家的主觀動(dòng)機(jī)，而目前我國缺乏汽車質(zhì)保方面的相關(guān)法律及政策規(guī)定，才是消費(fèi)者質(zhì)保權(quán)益經(jīng)常“被放棄”的最根本原因。既然國內(nèi)沒有汽車質(zhì)保方面的相關(guān)規(guī)定，汽車廠商又何必自找麻煩呢。
    盡管政府監(jiān)管部門早就開始關(guān)注汽車售后服務(wù)方面的問題，2004年年底時(shí)曾醞釀出臺(tái)《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定草案》，但幾年過去了，該規(guī)定依然沒有實(shí)施。事實(shí)上，即使該規(guī)定真的實(shí)施了，其中的若干規(guī)定也因過時(shí)而不具有實(shí)際價(jià)值了。在這個(gè)被認(rèn)為是“難產(chǎn)到快流產(chǎn)”的草案中，對(duì)質(zhì)保期限的規(guī)定是“整車三包有效期為兩年或者4萬公里。”實(shí)際上，目前國內(nèi)汽車廠家正在執(zhí)行的質(zhì)保期已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這個(gè)規(guī)定。
    國內(nèi)汽車質(zhì)保法律法規(guī)和相關(guān)政策出臺(tái)艱難，根源在于立法觀念相對(duì)滯后。在國內(nèi)市場，產(chǎn)品被人為區(qū)分為生產(chǎn)用品和生活用品，而產(chǎn)品質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)也據(jù)此有著明顯的區(qū)別。長期以來，汽車一直被當(dāng)做生產(chǎn)資料而非生活必需品，依前者標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)保期必然相對(duì)較短。汽車三包法規(guī)幾年難產(chǎn)，癥結(jié)即在于，在汽車消費(fèi)是否受《消法》保護(hù)之類問題上，至今仍存在立法及司法實(shí)務(wù)方面的巨大爭議。我們知道，隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，汽車已經(jīng)進(jìn)入普通家庭，成為基本的生活用品了，若還以生產(chǎn)資料的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待汽車消費(fèi)問題，顯然已經(jīng)不合時(shí)宜。而且，就算國內(nèi)汽車市場有著一定的特殊性，但國外汽車市場在質(zhì)保立法及司法實(shí)務(wù)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，也使得國內(nèi)的所謂爭議變得沒有任何實(shí)際意義了。
    中國汽車消費(fèi)市場不斷擴(kuò)大與相關(guān)立法及管理政策相對(duì)滯后的矛盾，已經(jīng)成為阻礙我國汽車工業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。所以，盡快制定完善規(guī)范汽車消費(fèi)市場的專門法律法規(guī)及政策，以明確并細(xì)化包括質(zhì)保服務(wù)在內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容，確保消費(fèi)者利益，促進(jìn)汽車市場健康發(fā)展，已成為汽車主管部門的當(dāng)務(wù)之急。《中國質(zhì)量報(bào)》