質檢總局黨組印發(fā)《關于加強廉政風險防控的指導意見》

近日，中共國家質檢總局黨組印發(fā)了《關于加強廉政風險防控的指導意見》（以下簡稱指導意見），并發(fā)出通知，要求各部門、各單位結合實際制定實施意見，切實加強領導，認真組織實施。

    指導意見指出，2012年底前，在全國質檢系統(tǒng)全面推開廉政風險防控工作；2013年至2014年，初步建立覆蓋各部門、各單位及權力運行各環(huán)節(jié)的廉政風險防控網(wǎng)絡體系；2015年至2016年，廉政風險防控機制基本建立，相關配套制度健全完善，機制運行順暢，制度執(zhí)行有力，預防腐敗工作取得新的明顯成效。

    指導意見明確提出了今后廉政風險防控工作11項主要任務。第一，開展清權確權。各部門、各單位按照職權法定、權責一致的要求，全面清理和確定對管理和服務對象行使的各類職權，對依法確定的職權進行分項梳理，摸清權力底數(shù)，編制“職權目錄”，明確職權名稱、內容、行使主體和法律依據(jù)等。

    第二，查找廉政風險。通過自己查找、群眾評議、專家建議、案例分析和組織審定等途徑，重點查找權力行使、制度機制和思想道德等方面存在的廉政風險。

    第三，評定風險等級。在查找廉政風險的基礎上，按照“高”、“中”、“低”三個等級評定廉政風險，并經(jīng)單位領導班子集體審定。對不同等級廉政風險的管理，按照黨風廉政建設責任制要求和單位領導職責分工，實行分級管理、分級負責、責任到人，單位主要領導負總責。

    第四，制定防控措施。結合查找廉政風險和評定風險等級情況，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作責任、工作權限、工作標準，有針對性地制定防控措施。

    第五，優(yōu)化權力結構。建立權力分解和制衡機制，對權力進行科學分解和配置，建立決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。

    第六，規(guī)范行政裁量權。建立健全行政處罰、行政許可、非許可行政審批、行政強制、行政確認等裁量權基準制度，綜合考評法定裁量和酌定裁量因素，科學合理劃分裁量階次，完善適用規(guī)則，嚴格規(guī)范裁量權行使，避免執(zhí)法的隨意性。

    第七，推進權力公開運行。通過門戶網(wǎng)站、公報、公開欄、媒體等途徑，依法向社會公開職權目錄，“權力運行流程圖”和行政裁量權基準，接受社會監(jiān)督。

    第八，加大科技防控力度。加強統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分利用現(xiàn)有電子政務設施和業(yè)務流程系統(tǒng)，依托科技手段優(yōu)化權力運行、防控廉政風險。

    第九，實施預警處置。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，從巡視、審計、稽查、干部考察、述職述廉、電子監(jiān)察、信訪舉報、案件分析、執(zhí)法監(jiān)察等方面收集廉政風險信息，定期進行分析、研判和評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險，使黨員干部不犯或少犯錯誤。

    第十，強化動態(tài)管理。以年度或項目管理為周期，結合質檢事業(yè)發(fā)展、行政職能轉變和預防腐敗新要求，及時調整、完善廉政風險內容、等級和防控措施，加強對廉政風險的動態(tài)監(jiān)控。

    第十一，注重檢查考評。采取定期自查、年度檢查、社會評議、表彰獎勵等方式，對風險防控各項措施落實情況進行檢查考核評估。

    指導意見強調，各級質檢部門要加強領導。要把廉政風險防控工作作為一項重大任務，列入領導班子重要議事日程，從實際出發(fā)，制定實施方案和細則，周密部署安排，認真組織實施；要建立黨政主要領導負總責，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調，部門各負其責，廣大黨員干部積極參與的領導體制和工作機制。

    指導意見適用于各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團質量技術監(jiān)督局，認監(jiān)委、標準委，總局機關各司（局），總局各直屬、掛靠單位。