戰(zhàn)略眼光看質(zhì)量 有效監(jiān)管抓質(zhì)量

國家質(zhì)檢總局支樹平局長在全國質(zhì)檢系統(tǒng)半年工作總結(jié)會議中明確提出，“抓質(zhì)量是我們的首要職責(zé)，也是我們的基礎(chǔ)性工作”。結(jié)合檢驗檢疫工作實踐，筆者認(rèn)為，在國家發(fā)展的道路上，質(zhì)量是進步的重要保障，質(zhì)量興則國興，質(zhì)量強則國強，質(zhì)量提升則國家進步，質(zhì)量是推動國家科學(xué)發(fā)展、和諧進步的關(guān)鍵因素。抓質(zhì)量是個系統(tǒng)工程，必須牢固樹立改革創(chuàng)新精神，提高思想認(rèn)識，加強制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成工作合力，實現(xiàn)口岸檢驗檢疫部門質(zhì)量工作的不斷提升。
    提高思想認(rèn)識抓質(zhì)量。共同的理念是推動工作發(fā)展的首要動力，抓質(zhì)量的基礎(chǔ)工作首先在于提高全系統(tǒng)乃至整個社會對于質(zhì)量工作關(guān)鍵性、質(zhì)量管理必要性以及質(zhì)量提升重要性的充分認(rèn)識，在如何重新認(rèn)識質(zhì)量，如何抓好質(zhì)量，如何體現(xiàn)抓質(zhì)量的成效等方面形成思想共識，并融入宏觀發(fā)展的理念之中。支樹平局長的半年工作報告可以說是推動質(zhì)量發(fā)展的一份綱領(lǐng)性文件，圍繞支樹平局長關(guān)于“抓質(zhì)量”所設(shè)得3個問題，要在全系統(tǒng)著力提升各級干部職工對抓質(zhì)量工作的認(rèn)識，進一步牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想觀念，樹立“以改革創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量、以制度落實提升工作質(zhì)量、以作風(fēng)建設(shè)提升隊伍質(zhì)量”的工作理念，把抓質(zhì)量工作擺在更加突出的位置，明確檢驗檢疫部門在抓質(zhì)量工作中的重大職責(zé)。
    加強制度建設(shè)抓質(zhì)量。制度是根基，是工作形成長效機制的關(guān)鍵因素。在21世紀(jì)新的十年里，整個社會對質(zhì)量提出了更高的要求，因此，如何建立抓質(zhì)量的制度化措施是擺在口岸檢驗檢疫部門面前的核心工作。在當(dāng)前全系統(tǒng)抓質(zhì)量工作由微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，著力推進宏觀質(zhì)量管理的形勢下，作為口岸檢驗檢疫部門，要積極結(jié)合口岸工作實際，通過制度化的手段，推進質(zhì)量宏觀管理的逐步形成與完善。要積極探索并著力推進風(fēng)險評估、風(fēng)險管理等制度建設(shè)，著重做好食品企業(yè)等重點敏感產(chǎn)品企業(yè)的風(fēng)險分類管理工作，加強動植食等敏感商品監(jiān)管，建立制度化措施，依法實施行政處罰；同時，深入推進誠信體系建設(shè)，對轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)實施分類管理，建立涵蓋廣泛企業(yè)信息的誠信系統(tǒng)，探索實行了信用等級評定工作，逐步建立長效機制，確保進出口領(lǐng)域不出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性安全事件。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，幫助企業(yè)建立國際標(biāo)準(zhǔn)化基地，不斷完善質(zhì)量管理體系，確保各項指標(biāo)滿足要求。
    創(chuàng)新監(jiān)管模式抓質(zhì)量。工作模式是工作理念的具體體現(xiàn)，當(dāng)“抓質(zhì)量”成為社會共識，當(dāng)質(zhì)量管理從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，當(dāng)全系統(tǒng)已經(jīng)開始了在“社會質(zhì)量體系”中尋找提升質(zhì)量的金鑰匙時，當(dāng)前的質(zhì)量監(jiān)管模式在很多方面已經(jīng)不適應(yīng)新時期質(zhì)量管理工作的要求，因此，如何轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，如何建立適應(yīng)宏觀質(zhì)量管理的新模式、新機制就成為抓質(zhì)量工作能否取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為，電子監(jiān)管工作的逐步推進與完善、大質(zhì)量管理機制的探索與建立、大窗口服務(wù)機制的研究與實施、“監(jiān)管企業(yè)”與“企業(yè)監(jiān)管”的共同深入，都應(yīng)該成為監(jiān)管新模式中有益的探索。在質(zhì)量監(jiān)管的各項工作中，遼寧局始終注重通過轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式推進抓質(zhì)量工作手段的創(chuàng)新，成立電子審單辦公室，本著“強化基礎(chǔ)、注重實效、突出重點、全面推進”的原則，有條不紊的推進電子監(jiān)管工作，包括與質(zhì)監(jiān)局合作以共建“12365”舉報投訴處置指揮系統(tǒng)等手段在內(nèi)深入推進大質(zhì)量工作機制建設(shè)，開展“大窗口”建設(shè)，建立了電子政務(wù)中心、自助申報中心，加大質(zhì)量工作的宣傳和培訓(xùn)，強化企業(yè)自律意識和誠信意識，維護市場秩序，著力推進質(zhì)量管理的進一步提升。
    深化戰(zhàn)略合作抓質(zhì)量。質(zhì)量管理的關(guān)鍵在于全社會的廣泛參與，而這需要充分發(fā)揚開放式的合作精神，不僅在檢驗檢疫部門內(nèi)部，也充分聯(lián)系口岸相關(guān)監(jiān)管部門，通過各部門參與、各環(huán)節(jié)控制、全社會監(jiān)督，最終形成抓質(zhì)量合力，推進質(zhì)量工作有新的突破。遼寧是東北地區(qū)的龍頭，在抓質(zhì)量工作中始終堅持開放式、走出去的戰(zhàn)略合作方針，一方面推進與吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古檢驗檢疫局等東北三省一區(qū)的區(qū)域戰(zhàn)略合作，與深圳檢驗檢局關(guān)于加強輸港食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫的跨區(qū)敏感商品監(jiān)管合作；另一方面注重同大連海關(guān)、遼寧海事局、大連港集團等口岸監(jiān)管部門簽訂合作協(xié)議，共同加強進出口監(jiān)管，提高口岸工作效率，推進轄區(qū)抓質(zhì)量軟環(huán)境的全面提升。