我國(guó)將按照“體系”對(duì)能源進(jìn)行“管理”

剛剛完成征求意見(jiàn)的《能源管理體系 實(shí)施指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)能源管理體系的第二項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，第一項(xiàng)是2009年3月發(fā)布的《能源管理體系 要求》。“實(shí)施指南”距“能源管理體系”的實(shí)施比“要求”更近一步。和公眾熟知的質(zhì)量管理體系一樣，我國(guó)將按照“體系”對(duì)能源進(jìn)行“管理”。
    什么是“能源管理體系”？征求意見(jiàn)的《通知》附有《征求意見(jiàn)稿》和《征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明》。在《征求意見(jiàn)稿》 的“引言”中，起草組在概括能源管理體系運(yùn)行的基本理念時(shí)有如下表述：采用過(guò)程方法和管理的系統(tǒng)方法，運(yùn)用PDCA運(yùn)行模式，用標(biāo)準(zhǔn)化的理念實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能，實(shí)現(xiàn)全員參與和全過(guò)程控制，注重能源管理績(jī)效的提高，推動(dòng)技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能等，這對(duì)理解“能源管理體系”至關(guān)重要。其中的PDCA取自Plan(計(jì)劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)和Action(處理)第一個(gè)字母，是全面質(zhì)量管理遵循的程序。
    《征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明》從多方面談到能源管理體系的理論基礎(chǔ)。主要包括：運(yùn)用系統(tǒng)管理的理論達(dá)到系統(tǒng)節(jié)能的目標(biāo)；采用持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)模式即PDCA運(yùn)行模式；應(yīng)用過(guò)程方法使所有過(guò)程有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)PDCA循環(huán)發(fā)揮更顯著的管理效率；注重協(xié)調(diào)與融合，與其他標(biāo)準(zhǔn)體系整合，相互兼容、相互協(xié)調(diào)等。其中的系統(tǒng)管理、持續(xù)改進(jìn)、PDCA模式等都是成熟的質(zhì)量管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論。
    《征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明》提供的情況表明，“能源管理體系”已成為國(guó)際潮流，英國(guó)、美國(guó)、瑞典、愛(ài)爾蘭、丹麥、韓國(guó)、德國(guó)和荷蘭等國(guó)家都制定了能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，2010年，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)研制并發(fā)布了能源管理體系要求的歐盟標(biāo)準(zhǔn)。2007年初至今，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織先后召開(kāi)3次研討會(huì)，其中2008年4月在北京召開(kāi)的研討會(huì)上，ISO及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織的代表就能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、核心理念、要素進(jìn)行討論，并就能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)容達(dá)成基本共識(shí)。為推動(dòng)能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，ISO成立了能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目委員會(huì)，由美國(guó)和巴西承擔(dān)秘書(shū)處工作，中國(guó)擔(dān)任委員會(huì)副主席和主席顧問(wèn)組主席，中國(guó)和英國(guó)共同承擔(dān)工作組聯(lián)合秘書(shū)工作。ISO已于2011年6月15日正式發(fā)布了能源管理體系要求及應(yīng)用指南國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)提出的將ISO能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目委員會(huì)轉(zhuǎn)化為ISO能源管理體系技術(shù)委員會(huì)的提案也得到批準(zhǔn)，該委員會(huì)將于2011年底召開(kāi)第一次工作會(huì)議，討論制定包括實(shí)施指南在內(nèi)的更多能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
    我國(guó)的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)化研究起步較早。早在2002年，全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處所在的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院就開(kāi)始研究能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，逐步探索建立我國(guó)的能源管理體系系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2008年完成了《能源管理體系 要求》并啟動(dòng)了《能源管理體系 實(shí)施指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制。《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》