關(guān)于21世紀中國科學計量發(fā)展基礎(chǔ)的探討
因而，面對新世紀的到來科學計量如何發(fā)展?發(fā)展的基礎(chǔ)是什么?怎樣加強計量科學技術(shù)基礎(chǔ)研究，來迎接國際貿(mào)易的新挑戰(zhàn)，使計量科學技術(shù)更好地滿足我國經(jīng)濟建設、高新技術(shù)發(fā)展的需要。這是一個應該認真探討的問題。
一、中國科學計量發(fā)展的現(xiàn)狀
中國的計量史是中國社會歷史、特別是經(jīng)濟發(fā)展史的一個反映，商鞅變法、秦皇頒照、新莽嘉量、《唐律疏議》無一不留下計量的烙印。新中國成立后的半個世紀里，我國建立了世界最龐大的計量管理和技術(shù)保障體系，保證了經(jīng)濟建設和社會的發(fā)展。
“計量工作”包括科學計量、法制計量和工程計量三部分。科學計量是支撐全社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，必須與科技經(jīng)濟和國防建設同步發(fā)展，并應具有一定的超前性?？茖W計量的任務是研究和建立確保全國計量單位制統(tǒng)一和量值準確的計量基標準，為法制計量和工程計量提供基本保障。
中國科學計量經(jīng)過近半個世紀的發(fā)展已經(jīng)有了長足的進展。現(xiàn)在我們不僅在量子基準、基本物理常數(shù)、量值傳遞方式以及測量不確定度評述等基礎(chǔ)理論研究方面有了自己的隊伍和成果，而且在眾多的傳統(tǒng)物理計量與工程計量等方面也建立起了一整套較為完善的計量、測量基標準裝置與實施方案；同時在某些新興領(lǐng)域的計量研究與實現(xiàn)方面也取得了令人矚目的成就，這一切都為中國科學計量下一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
但是，我們也必須清楚地看到中國科學計量的發(fā)展在現(xiàn)階段還存在著下述一些主要問題，如不加以重視和解決，可能會在一定程序上阻礙中國科學計量在新世紀中的發(fā)展。
（一）科學計量與國民經(jīng)濟發(fā)展、社會生產(chǎn)需求存在脫節(jié)現(xiàn)象
科學計量是人類智慧的結(jié)晶，也是一個國家科技水平和經(jīng)濟能力的綜合反映。要使中國科學計量能在國家綜合實力增長的帶動下發(fā)展自己，其自身必須在基礎(chǔ)研究、工程擴散與應用滲透這三個主要階段發(fā)揮作用，使科學計量始終能與生產(chǎn)、生活經(jīng)濟系統(tǒng)互相融合為科技----經(jīng)濟復合體，緊貼不斷增長的社會需求，最終因外部的需求動力和內(nèi)部的邏輯動力的共同推動而使其產(chǎn)生良性循環(huán)并得到發(fā)展。
但是長期以來，由于管理體制和運作機制等因素的制約，使得我國科學計量的發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展和社會實際需求存在較為嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象。譬如，在降低能源消耗、提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進質(zhì)量提高、實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測等重要經(jīng)濟領(lǐng)域的大量實時、動態(tài)參量的信息采集方法、換能模式、計量裝置以及后處理控制等方面，我們的研究深度還很不夠；而在產(chǎn)業(yè)制造方面就更加遜色。從而使目前在上述領(lǐng)域里能上得了檔次、具有一定規(guī)模效益的過程計量與控制的加工母機、實時測量裝置與綜合性能試驗系統(tǒng)等幾乎為少數(shù)一些工業(yè)發(fā)達國家所獨占。雖然在這些領(lǐng)域里還牽涉到其他諸多行業(yè)的競爭力問題，但與科學計量在一些基礎(chǔ)方法研究、工程擴散以及應用滲透方面的脫節(jié)現(xiàn)象不能說沒有影響。反過來也是由于這種嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象導致我國科學計量的研究、發(fā)展缺乏市場刺激，缺乏經(jīng)濟回報，最終缺乏發(fā)展原動力。
（二）投資方式單一，發(fā)展資金短缺
計量學是提高物理量量化精確性的科學，而科學計量則是其構(gòu)成的基礎(chǔ)和前沿。特別是技術(shù)態(tài)勢下科學計量由于其觸及的領(lǐng)域技術(shù)含量高，理論研究與應用的實現(xiàn)都將困難與苛刻，故需投入開發(fā)的資金總量也較大，所以能否有效的推動我國科學計量的適度超前研究與應用擴散的推廣，資金投入將成為影響中國科學計量發(fā)展的“瓶頸”要素。因為在知識經(jīng)濟時代的科學計量發(fā)展倘若繼續(xù)沿襲長期以來形成的單一形式的政府有限撥款，以及相關(guān)院所很不穩(wěn)定的微弱自籌，而不及時調(diào)整投資思路、擴大投資渠道、改變投資方式與知識產(chǎn)權(quán)的后期衍生擴散的資本擴張等運作機制，那么我們科學計量的發(fā)展在知識經(jīng)濟時代將會變得更加困難。而欲在高技術(shù)態(tài)勢下有力地支持其他高技術(shù)群的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展則只能是一個良好的愿望。
（三）技術(shù)儲備不足，自主創(chuàng)新能力欠佳
與其他門類的科學相同，計量學作為一門科學既有其獨立的研究范疇與方向，同時又必然要與相關(guān)學科聯(lián)系。特別是由于計量學與物理學的特殊關(guān)聯(lián)，故構(gòu)成物理學的學科均與其有著密切的交融，這就使得對計量學本身的研究必觸及到對各相關(guān)學科的研究；同時各相關(guān)學科專業(yè)的研究與應用也絕對離不開對計量學基礎(chǔ)的了解與熟悉。
然而由于長期以來形成的學科分類，院校建制與課程設置等方面的短視，致使我國在這方面的人才培養(yǎng)與積儲存在一定的盲區(qū)；特別是在高層次專業(yè)人才、管理人才與領(lǐng)導人才的培養(yǎng)、造就、使用等方面存在的不足，故而直接導致我國在這個學科領(lǐng)域里的技術(shù)儲備資源的嚴重匱乏；加之現(xiàn)行運作機制方面的一些原因，從而使得我國科學計量在基礎(chǔ)研究、超前研究與應用研究方面與世界先進水平有一定的差距。譬如在前瞻性方面，有些科學計量的方法、手段并不完全是要等到高技術(shù)的發(fā)展有了某種需要后才產(chǎn)生，往往是科學計量的先誕生而催化和促進了該項高技術(shù)的形成；如在亞微米與納米級實用化測量技術(shù)方面，我國若在20年前實現(xiàn)，則我們的微電子加工制造業(yè)狀況可能會比現(xiàn)在要樂觀些；同樣，如果我們在許多計量、測量應用領(lǐng)域與極大值、微小量測量技術(shù)方面能有含金量或賣點較高的東西，特別是具有屬于自己的自主知識產(chǎn)權(quán)，則目前在這些領(lǐng)域里的技術(shù)、產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)狀況可能就是另一種情況；同樣我國在這些方面的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也就可能形成一定的氣候。說到底，就是因為我們在這個學科領(lǐng)域里的技術(shù)儲備不足，從而導致整體水平、特別是在自主知識產(chǎn)權(quán)方面與世界先進水平比較還有一定差距。
除上述外，當然也存在一些諸如統(tǒng)籌考慮、前瞻策應、全面規(guī)劃與系統(tǒng)調(diào)控等方面的不足。如果這些情況與現(xiàn)狀不能設法加以解決或減少。我國科學計量的發(fā)展則會存在一定困難。
二、21世紀中國科學計量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇
21世紀的經(jīng)濟發(fā)展必定是奠定在以知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為標志和知識經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的。面對21世紀，由于高新技術(shù)發(fā)展而引發(fā)的世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整、全球經(jīng)濟多樣化與一體化態(tài)勢，中國科學計量的發(fā)展在21世紀將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，更有著難得的發(fā)展機遇：
（1）科學計量在21世紀將面臨的嚴峻的挑戰(zhàn)
1.世界高新技術(shù)發(fā)展的沖擊
由于現(xiàn)代科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料（納米）技術(shù)、新能源技術(shù)、海洋技術(shù)與空間技術(shù)等高新技術(shù)群的崛起、延伸與擴散，使得整個社會生產(chǎn)力的發(fā)展和人類創(chuàng)造力的發(fā)揮都受到了巨大的影響；它不僅導致了世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、勞動方式、社會活動等諸多方面發(fā)生了巨大的變化，甚至使人們的道德觀念、價值標準以及文化內(nèi)涵等理性內(nèi)容都將產(chǎn)生深刻的變革。譬如近年來迅速升溫的網(wǎng)上通信、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上經(jīng)濟等一系列網(wǎng)上活動就不僅僅是一樁因為科技發(fā)展而帶來的一般意義上的經(jīng)濟行為模式的變化，而是一場深刻的思維方式的改變。
基于這樣一種世界科技發(fā)展引發(fā)的一系列技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)變革與生產(chǎn)力變革的時代背景，特別是我國加入WTO后，作為物理學基礎(chǔ)前沿的科學計量不可能不受到這種浪潮的沖擊和影響。這將是21世紀中國科學計量發(fā)展將要面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。
2. 科技體制改革的沖擊
由于全球經(jīng)濟一體化趨勢需要我們盡快適應和熟悉全球科技、經(jīng)濟運行規(guī)則，跟上國家關(guān)于科技體制與量傳體制改革的步子，使一切符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與競爭原則的機制逐步融入和緊貼到我們的科學計量發(fā)展事業(yè)上來。在這種情況下，我國運行了近五十年的科技管理模式和量值傳遞的方式已不能適應發(fā)展的需要。新世紀中國科學計量的發(fā)展就必須面對市場的無情選擇，必須經(jīng)受社會需求的考驗。中國科學計量發(fā)展的每一步能否被社會所接受、認同，能否在其他產(chǎn)業(yè)和科學發(fā)展的同時同步推進自己，將是中國科學計量發(fā)展所面臨的另一個嚴峻的挑戰(zhàn)。
（二）科學計量在21世紀將有著難得的發(fā)展機遇
1.科學技術(shù)的發(fā)展需要科學計量的保證
隨著經(jīng)濟全球化趨勢的加強及科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，對科學計量工作提出了更新更高的要求，在現(xiàn)代科學技術(shù)的迅猛發(fā)展中如何重新調(diào)整和確立自己的位置和目標，科學計量將如何融于生產(chǎn)、融于各項科學技術(shù)的研究中；如何為提高產(chǎn)品質(zhì)量提出具有開拓性的試驗、測試的新技術(shù)、新方法；如何嚴格遵循國際標準法則，結(jié)合產(chǎn)品的特點制定出一套行之有效的質(zhì)量控制檢測方法，是計量科學急需研究解決的問題，而實現(xiàn)與完善測試和測試管理的自動化、網(wǎng)絡化和一體化，滿足我國外向型經(jīng)濟發(fā)展的需要；為科學技術(shù)的發(fā)展提供科學依據(jù)等等。這將是21世紀我們遇到的難得機遇。
2. 經(jīng)濟發(fā)展的騰飛需要科學計量的保證
21世紀，隨著改革開放，我國的經(jīng)濟工作取得了很大進步?！笆濉庇媱澋膶嵤?、2015規(guī)劃的推出，我國將迎來經(jīng)濟發(fā)展的新的騰飛。特別是我國加入WTO后，將更加廣泛和深入地參與國際競爭與合作，這樣就要求在標準化、計量、質(zhì)量工作等方面必須更好地與國際接軌，特別在履行《技術(shù)性貿(mào)易壁壘（WTO/TBT）》等協(xié)議中質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督具有不可替代的作用。經(jīng)濟的發(fā)展同時也為科學計量事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
3. 深化技術(shù)機構(gòu)體制改革，為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督提供強有力的技術(shù)保障能力
努力適應國家量值傳遞體制的改革，改進計量管理方式，提高計量科技水平，加強技術(shù)機構(gòu)建設。培育和建立一個社會化的、開放的、計量資源利用合理的計量量值校準服務網(wǎng)絡，為社會提供有效服務；實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和合理布局，不斷改善技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)裝備條件以及執(zhí)法保障能力和水平，提高技術(shù)機構(gòu)為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作服務的保障能力，努力拓寬服務領(lǐng)域，面向市場開展技術(shù)服務，增強自我發(fā)展的能力。
三、構(gòu)筑21世紀中國科學計量發(fā)展的基礎(chǔ)
如前所述，21世紀將是以知識為主導的經(jīng)濟。知識資源的占有、配置、生產(chǎn)、分配、使用將成為新世紀經(jīng)濟活動的主要內(nèi)容，而持續(xù)不斷的知識創(chuàng)新則是整個知識經(jīng)濟的靈魂。在這種態(tài)勢下，科學計量作為一門經(jīng)典與前沿并存的科學，如果不順應這種科技與經(jīng)濟相互結(jié)合的發(fā)展趨勢，或者說不把科學計量的成果作為一種生產(chǎn)要素引入經(jīng)濟活動中去，則其生存與發(fā)展的空間就會極為有限。反之，如果我們能從思維方式、管理體制與運行機制方面將科學計量作為經(jīng)濟社會活動中的一項要素進行有效組合，使我們整個科學計量的發(fā)展運作模式發(fā)生下面一些改革，其活力與作用將會得到更大的激勵與發(fā)揮。
（一）建立中國科學計量發(fā)展的創(chuàng)新體系
科技創(chuàng)新是一切科學發(fā)展不竭的動力。中國科學計量要在知識經(jīng)濟時代發(fā)展自己，首先應建立一套適應自身科學發(fā)展的創(chuàng)新體系，具體說就應建立多元化的創(chuàng)新主體。
在傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下，科學計量的創(chuàng)新行為主體主要是由大學、計量院所及相關(guān)科技人員組成。他們主宰著科學計量研究開發(fā)與創(chuàng)新的全過程。而在知識經(jīng)濟條件下，科學計量的創(chuàng)新主體必須要由相關(guān)的企業(yè)、大學、研究院所、中介機構(gòu)與政府一道來組成；同時其創(chuàng)新的核心也應轉(zhuǎn)移到企業(yè)中去，只有這種不脫離企業(yè)與企業(yè)行為的創(chuàng)新才能具有持續(xù)的生命力。
其次是創(chuàng)新過程的網(wǎng)絡化。在過去的技術(shù)活動中，技術(shù)水平的提高與實現(xiàn)一般都認為是基礎(chǔ)研究、應用研究、新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)與應用組成的“線性模型”。然而，時至今日整個創(chuàng)新過程正在演化為系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡模型；而其核心則是各子系統(tǒng)之間的相互作用和反饋形成的閉環(huán)過程。這就為我國科學計量從基礎(chǔ)研究開始至新技術(shù)新產(chǎn)品的應用發(fā)展指明了一條步入良性循環(huán)的科學規(guī)則。
再則是創(chuàng)新目標的效用化。過去我們對科學計量的研究、開發(fā)、提升往往只意味著某項發(fā)現(xiàn)、發(fā)明達到了某個新的水平，至于其后續(xù)的產(chǎn)權(quán)衍生并未寄于更多的行動，而這恰恰是我國科學計量在發(fā)展過程中受阻的一個主要原因。在“新經(jīng)濟時代”條件下這種觀念必須逐步糾正，只有科學計量創(chuàng)新后的市場效用最大化得以實現(xiàn)，則中國科學計量的發(fā)展才有了真正的基礎(chǔ)。
應該承認，經(jīng)過二十年來的探索與實踐，我國計量技術(shù)系統(tǒng)的微觀運行機制已經(jīng)發(fā)生了顯著的變化，科學計量面向經(jīng)濟建設的局面也正在逐步形成。但由于整個科技體制的構(gòu)架以及運行模式和工作效率等還無法適應知識經(jīng)濟發(fā)展的需要，故結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長方式的轉(zhuǎn)變目前還應是我們這個系統(tǒng)必須考慮和解決的問題。因為只有當我們的科技活動處在良性循環(huán)、保持自身均衡張力的狀態(tài)下，我國的科學計量才有可能持續(xù)發(fā)展。
（二）建立中國科學計量發(fā)展的新的投資觀念
在知識經(jīng)濟時代，科技創(chuàng)新、風險資本和人才資源三要素是構(gòu)成知識經(jīng)濟的細胞。也就是說在新世紀欲強力發(fā)展我國的科學計量事業(yè)，使其能夠基本滿足其他高新技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)的需要，甚至在某些領(lǐng)域能夠超前發(fā)展，我們就必須設法改變過去那種單一、有限的投資局面，逐步擴大投資渠道和方式，逐步引入“風險共擔，收益共享”的現(xiàn)代風險投資機制。
在高新技術(shù)態(tài)勢下發(fā)展科學計量需要巨大的資金投入，而欲通過政府大規(guī)模投資來實現(xiàn)這一資本需求已經(jīng)是不太可能了，這些都已成了不爭的事實。在這種情況下如何解決這一矛盾，只有通過融資才有可能從根本上加以解決。
融資一般說來有兩種方式：間接融資與直接融資。從資金提供者的角度來看，在間接融資情況下，通過銀行貸款來支持高技術(shù)態(tài)勢下科學計量及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，若該項目開發(fā)獲得成功，提供貸款的銀行除了得到正常貸款利息外而得不到任何額外風險收益；相反若該項目開發(fā)失敗，銀行則要承擔全部貸款風險。這種風險與收益之間巨大的反差與不平衡不利于保護銀行利益和維護金融機構(gòu)穩(wěn)定，故而穩(wěn)健經(jīng)營的銀行業(yè)為了回避風險必定會盡可量的減少這種科技事業(yè)及產(chǎn)業(yè)貸款。況且我國目前就科研機構(gòu)向銀行貸款還沒有建立真正的信譽機制。
但是如通過資本市場直接融資，上述風險和收益高度不對稱現(xiàn)象就可完全避免。通過“風險共擔，收益共享”的現(xiàn)代風險投資制度，一方面可以產(chǎn)生一種風險補償機制，使承擔高風險的股本投資人獲得高收益，同時使組合投資者亦從成功的項目中獲得高收益；另一方面由于在資本市場上股權(quán)的分散和股票二級市場的流動性，也有效的分散和降低了風險投資的高風險，從而增強了整個金融體系抗御風險的能力；同時也為科學計量的研究及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一種高效率的融資機制，使社會資金能夠被吸引過來支持其發(fā)展，從而形成一良性循環(huán)的局面。
當然，在引入風險投資過程的前期尚應盡力爭取到國家的風險資本投入，即爭取到政府的無償支助與注資入股。因為這樣既可減輕我國科學計量轉(zhuǎn)型初期啟動所承受的壓力和困難，又可通過國家投入而對民間資本起到示范和帶動作用，以帶動民間資本的投入。
（三）完善中國科學計量發(fā)展的管理模式
馬克思在《資本論》中曾指出：管理是一種勞動，是每一種結(jié)合的生產(chǎn)方式中必然進行的勞動。管理不僅能使?jié)撛诘纳a(chǎn)力變成現(xiàn)成的生產(chǎn)力，而且能使生產(chǎn)力的整體效能得到放大，并成為科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的橋梁。所以說管理的好壞，可以對社會活動的結(jié)果、社會效益以及工作效率等產(chǎn)生直接影響。因此，管理是生產(chǎn)力中的一個特殊要素。
應該說我國科學計量管理體系經(jīng)過幾十年的運行、調(diào)整，已經(jīng)有了一套大家較為熟悉的方式。
如眾所知，科學計量的基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)與其他科學一樣是一種探索未知、改造現(xiàn)實、創(chuàng)造未來的活動。
追蹤其結(jié)果的先進性、新穎性、創(chuàng)造性，以及其科學價值或轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)效益應是建立現(xiàn)代科學計量管理的首要原則，即目標原則。所以，在今后我國科學計量發(fā)展的科學管理中必然首先堅持這一管理原則。
在滿足上述目標原則的前提下，在現(xiàn)時科學技術(shù)高速發(fā)展的時代背景下，搞好科學計量管理的另一重要方面還必須重視可行性分析和預測，即重視其發(fā)展前景的預測與研究基礎(chǔ)的評估；考察其研究力量的配置；充實和完善其現(xiàn)有設備、資料等條件，真正做到目標原則與可行性原則的結(jié)合。
在現(xiàn)代科學計量管理中還應遵循協(xié)同與合作原則，即注意發(fā)揮研究集體的整體效能，并保持與外部的有機協(xié)調(diào)。應該說，在今后高技術(shù)支持下的科學計量研究與開發(fā)十分強調(diào)群體智力、知識、技能的和諧與統(tǒng)一，十分重視各種人才的合理匹配與協(xié)調(diào)合作。在當前最需要、也是最缺乏的，是高素質(zhì)的領(lǐng)導人才。只有由這樣一批具有高素質(zhì)的領(lǐng)導人才，高智力的科技人才與高文化的管理人才構(gòu)成的和諧研究群體，才有可能形成科學計量發(fā)展的動力。
在堅持上述管理原則的同時，我們還應逐步建立起決策指揮系統(tǒng)，即建立一個負責全國科學計量的總體發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標、規(guī)劃、計劃的研究和決定，負責有關(guān)方針政策、重大措施的研究決定，負責計劃的高層次組織協(xié)調(diào)與督促檢查機構(gòu)。
當然在完善我國科學計量管理體系的同時，建立現(xiàn)代實驗室管理體制也是十分重要的措施，它將有助于推動我國科學計量管理模式的轉(zhuǎn)型和升級。
堅實中國科學計量發(fā)展的基礎(chǔ)，適應新世紀世界科技經(jīng)濟全球化走勢與我國加入WTO的需要，有力的跟進與推動中國高技術(shù)群的研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；不斷壯大發(fā)展我國的科學計量事業(yè)。
[ 本帖最后由 duomeiti 于 2007-12-10 21:00 編輯 ] | 
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