關(guān)于推進(jìn)商業(yè) 服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)工作有關(guān)要求的通知

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
為提高商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量管理水平，引導(dǎo)行業(yè)自律，營(yíng)造行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的和諧市場(chǎng)計(jì)量環(huán)境，根據(jù)全國(guó)整規(guī)辦等10部委聯(lián)合發(fā)起的關(guān)于深入開(kāi)展誠(chéng)信興商活動(dòng)和國(guó)家質(zhì)檢總局《“十一五”質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫專項(xiàng)規(guī)劃》的總體部署和要求，總局公布了《商業(yè)
服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》（國(guó)家質(zhì)檢總局公告第162號(hào)），現(xiàn)就做好貫徹落實(shí)《商業(yè)
服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》，推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)有關(guān)要求通知如下：
一、推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)的意義
貫徹落實(shí)《商業(yè)
服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》，推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，也是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。商業(yè)、服務(wù)業(yè)與廣大群眾生活密切相關(guān)，從這些領(lǐng)域著手貫徹落實(shí)《商業(yè)
服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》，探索和建立商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系，是保護(hù)廣大消費(fèi)者的重要舉措，也是規(guī)范經(jīng)營(yíng)者計(jì)量行為、提高經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。通過(guò)推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，全面強(qiáng)化商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)，積極倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德，從而最終建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)信用制度。
二、推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)的基本思路、工作目標(biāo)和工作范圍
（一）基本思路。以道德規(guī)范為基礎(chǔ)，以法律調(diào)整為保障，以建立信用制度為核心，堅(jiān)持“經(jīng)營(yíng)者自律為主，政府推動(dòng)為輔，市場(chǎng)有效調(diào)節(jié)”的原則，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、階段性目標(biāo)和當(dāng)前工作重點(diǎn)，區(qū)別不同情況，采取不同政策，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，最終形成體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力、百姓信賴的誠(chéng)信計(jì)量體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。
（二）工作目標(biāo)。通過(guò)推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者守信自律，誠(chéng)信計(jì)量，認(rèn)真遵守《商業(yè)
服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》，建立健全各項(xiàng)誠(chéng)信計(jì)量管理制度，完善計(jì)量保證能力，提高在用計(jì)量器具的受檢率和合格率，確保商品量和服務(wù)量的計(jì)量準(zhǔn)確，為全面實(shí)施計(jì)量放心工程、計(jì)量安全工程奠定基礎(chǔ)，力爭(zhēng)在十一五期間實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市商店（超市）、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、眼鏡制配場(chǎng)所在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到90%以上，加油站加油機(jī)受檢率達(dá)到100%，定量包裝商品凈含量抽查合格率達(dá)到90%以上，各類計(jì)量違法案件得到有效遏制，市場(chǎng)計(jì)量環(huán)境秩序得到明顯改善，涌現(xiàn)出一批具有區(qū)域性示范作用的誠(chéng)信計(jì)量網(wǎng)點(diǎn)的總體目標(biāo)，為社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)信、公正、和諧的計(jì)量環(huán)境和“重信譽(yù)、守信用、講信義”的良好市場(chǎng)氛圍。
（三）工作范圍。商業(yè)、服務(wù)業(yè)范圍很廣，涉及的領(lǐng)域很多，推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)可以先從集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、餐飲業(yè)、商店（超市）、眼鏡制配場(chǎng)所、醫(yī)院等與老百姓生活最密切、最直接的重要領(lǐng)域做起，然后逐步擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。
三、推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)的主要任務(wù)
一是要倡導(dǎo)誠(chéng)信計(jì)量信用觀念，引導(dǎo)商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)信用管理。要積極引導(dǎo)商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真貫徹落實(shí)《商業(yè)
服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》，從社會(huì)輿論、新聞宣傳等各方面積極引導(dǎo)商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量意識(shí)和法制觀念，牢固樹(shù)立誠(chéng)信計(jì)量信譽(yù)意識(shí)，提高誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，樹(shù)立良好的誠(chéng)信計(jì)量道德觀念。
二是要加快推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量信用制度建設(shè)，為誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)提供制度保障。商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，涉及制度誠(chéng)信、人員誠(chéng)信、行為誠(chéng)信、服務(wù)誠(chéng)信、措施誠(chéng)信等方方面面，是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要結(jié)合《商業(yè)
服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》的要求，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全各項(xiàng)誠(chéng)信計(jì)量管理制度、從業(yè)人員誠(chéng)信計(jì)量行為準(zhǔn)則以及誠(chéng)信計(jì)量服務(wù)公約，建立健全誠(chéng)信計(jì)量承諾機(jī)制以及計(jì)量糾紛投訴處理機(jī)制。加速商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系的建設(shè)步伐。
三是要積極開(kāi)展各類誠(chéng)信計(jì)量活動(dòng)，推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)的不斷深入。要充分發(fā)揮各類商會(huì)、協(xié)會(huì)和新聞媒體等單位的作用，采取經(jīng)營(yíng)者自愿為主，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)推動(dòng)為輔的工作方式，并結(jié)合廣泛宣傳動(dòng)員、經(jīng)營(yíng)者自我承諾、社會(huì)參與監(jiān)督、守信情況公布等方式積極開(kāi)展各類誠(chéng)信計(jì)量活動(dòng)，并盡快建立商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量檔案和誠(chéng)信計(jì)量信息庫(kù)，適時(shí)發(fā)布“誠(chéng)信計(jì)量紅、黑名單”等。各地也可將誠(chéng)信計(jì)量活動(dòng)與誠(chéng)信興商、百城萬(wàn)店無(wú)假貨等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。
四是要加強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量信用監(jiān)管，促進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系和信用市場(chǎng)健康發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信計(jì)量監(jiān)管，盡快建立健全商業(yè)、服務(wù)業(yè)日常信用信息搜集整理制度，商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量信用記錄制度，商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量信用分類管理和公告制度，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)社會(huì)投訴舉報(bào)制度等。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信計(jì)量的企業(yè)要加強(qiáng)宣傳，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利；對(duì)管理薄弱、誠(chéng)信意識(shí)差的企業(yè)，要加大監(jiān)管和巡查力度；對(duì)各類計(jì)量違法行為要依法查處，并列入“黑名單”，及時(shí)向社會(huì)曝光。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的信用分類管理，建立健全守信激勵(lì)制度和負(fù)面信息披露制度，并通過(guò)與其他部門(mén)的溝通配合，建立信用信息共享制度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。
四、推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)的要求
（一）各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要將推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要措施高度重視，精心組織，周密部署，認(rèn)真安排。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)、單位、行業(yè)組織的協(xié)調(diào)和溝通，爭(zhēng)取他們的支持和配合，努力形成合力，切實(shí)提高工作的有效性。要加大推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)宣傳力度，采用各種方式提高商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者參與的積極性和主動(dòng)性，并廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與和監(jiān)督，通過(guò)報(bào)紙、電視等新聞媒體增加活動(dòng)的透明度，努力擴(kuò)大社會(huì)影響。
（二）推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)要堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)者自我承諾和社會(huì)參與監(jiān)督為主，政府推動(dòng)為輔的原則，不搞任何形式的亂評(píng)比，亂收費(fèi)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)不得發(fā)放任何形式的牌匾，對(duì)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信計(jì)量觀念強(qiáng)，社會(huì)監(jiān)督反映結(jié)果好的單位，要通過(guò)守信激勵(lì)制度對(duì)其給予一定形式的公開(kāi)表?yè)P(yáng)，也可給予一定的鼓勵(lì)措施；對(duì)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信計(jì)量意識(shí)薄弱，存在各類計(jì)量違法案件的，要通過(guò)一定的負(fù)面信息披露制度，形成失信懲戒機(jī)制。
（三）請(qǐng)各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)于2008年11月底前將本行政區(qū)域內(nèi)一年來(lái)貫徹落實(shí)《商業(yè)
服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》,推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)的有關(guān)情況報(bào)總局計(jì)量司，工作總結(jié)應(yīng)包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)貫徹落實(shí)《商業(yè)
服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》的情況及開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)的組織部署情況，采取的主要工作方式，取得的工作成效和經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問(wèn)題等。








二〇〇七年十一月八日