關于大質檢文化建設的探討與思考

文化是一個內涵豐富、外延寬廣的多維概念。從廣義上講，文化是指人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。也就是說，凡是能超越本能的人類有意識的作用于自然界和社會的一切活動及其結果都屬于文化。以此為參照，質檢文化是質檢人在質檢行業發展實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，是質檢這一特定行業有意識作用于自然界和社會的一切活動及其結果。從某種意義上來說，質檢文化是以行為文化為表征、管理文化為內容、精神文化為核心的文化體系的綜合。我們這里所闡述的質檢文化，是指精神層面的，主要有質檢工作宗旨、質檢精神、質檢理念、質檢行業的核心價值觀、制度體制、行為規范、質檢傳統，以及質檢人的人生觀、價值觀、工作態度、工作作風和理想追求等。強調一個“大”字，是為了實現對質檢文化內涵的提升和外延的拓展。
　　質檢工作宗旨是質檢系統在工作目標、總體運行思路方面的信念；質檢精神是質檢人在追求完成目標過程中，通過長期打拼體現出來的意志品質；質檢理念是質檢行業在運行管理中所持的信念或職業道德、規范等行為準則；質檢人的價值觀、人生觀是質檢人在履行職能責任過程中，長期積累并認同的對事物、行為、目標進行判斷和選擇的標準；質檢人的工作作風是體現為忠于職守、精通業務、遵紀守法、務實高效的職業操守和品格。質檢文化的核心內涵是質檢精神。
　　建設大質檢文化是新形勢下每個質檢干部職工的重要任務，其核心是塑造忠于職守、勇于負責、嚴格把關、保國安民的新時期質檢精神。質檢精神是大質檢文化的精髓。質檢精神作為質檢系統干部職工群體心理定勢的主導意識，是質檢工作宗旨、價值準則、管理信條的集中體現，它構成質檢文化的基石。質檢精神具有現實導向性和歷史延續性，對質檢事業發展具有強大的凝聚力、感召力和引導力。質檢系統以質檢精神建立并不斷擴大行業知名度和社會影響力，質檢精神應在質檢工作的方方面面都得到充分的展現。而進行大質檢文化建設，其核心內涵就是對質檢精神的傳承、鞏固、發揚和創新。
　　質檢部門作為以綜合管理、技術檢測、行政執法為主要特征的政府職能部門，在其文化建設中還應貫穿科學、公正、廉潔、高效的基本理念。科學是對質檢部門技術檢測上的要求，公正是對質檢部門執法辦案上的要求，廉潔是對質檢部門行風建設上的要求，高效是對質檢部門工作作風上的要求。四者結為一體，互動共生，是質檢部門的立身之本、發展之基。
　　同其他文化一樣，質檢文化的構成主要包括表層的物質文化、淺層的行為文化、中層的制度文化和深層的精神文化四個層面。表層的物質文化，由質檢干部職工提供的服務、管理和各種物質設施等所構成；淺層的行為文化，是質檢干部職工在管理與服務、工作與學習、交流與自醒中形成的文化；中層的制度文化，主要是指質檢干部職工在長期工作實踐中形成的與團隊精神、價值觀等意識形態相適應的制度、規章、組織機構等強制性文化；深層的精神文化，主要是指質檢部門在工作實踐中形成的獨具行業特點的意識形態文化。四者相輔相成，共同構成具有鮮明時代特色的質檢文化的外延。
　　質檢文化是在質檢事業發展過程中凝聚形成的，并隨著質檢事業的發展而不斷升華。質檢事業培育和催生了質檢文化，質檢文化對質檢工作起著重要的指導和推動作用，質檢文化只有付諸質檢實踐，才能實現提升質檢工作的目標，才能真正轉化為質檢事業發展的軟實力。同時，質檢文化作為社會文化的重要組成部分，只有切實融入到大的社會文化之中，才能產生更強大的生命力，才能不斷地提升質檢部門的社會認知度和社會作用，不斷地指引質檢事業向和諧質檢、現代化質檢、可持續發展質檢的方向前進。如果說，大質檢文化建設的內涵是精神層面的訴求，并通過內部資源的“合心、合力、合作”完成文化提升，那么大質檢文化建設的外延則指向與社會物質與精神的全面良性互動，通過與社會資源的“融合、整合、聯合”實現文化擴展。
　　實現質檢文化與社會先進文化和其他行業文化的融合，最終要達到的效果，是通過全社會的共同努力，營造人人關心質量、人人創造質量、人人享受質量的社會氛圍，以實現全社會質量意識的提升，并推動質檢文化及質檢事業的大發展。
　　大質檢文化建設
　　的實現途徑
　　古人云：“善戰者，求之于勢，不責于人。”建設大質檢文化，提升質檢“軟實力”，同樣要著力于對“勢”的訴求把握，使之成為質檢文化“軟實力”的根基。
　　從社會需求的角度看，要把握“三勢”：一是趨勢，質檢系統由現在走向未來，需一種可以把握的發展方向或變化軌跡；二是態勢，質檢系統由過去走到現在，所表現出來的一種確定性狀態；三是優勢，質檢系統能夠由過去走到現在，并由現在邁向未來，所依靠的是什么。
　　從自身擁有的角度看，要注重“三勢”：一是擇勢，即質檢人在把握未來趨勢、過去態勢、現在優勢的前提下，選擇適應形勢的生存、發展方法；二是定勢，即確定質檢未來生存的戰略目標和生存境界；三是造勢，即著眼于質檢未來生存發展，努力培育、塑造堅實的質檢文化。
　　具體而言，大質檢文化建設“求之于勢”，應當從理念文化、組織文化、制度文化、物態文化、行為文化、行業語言與文本文化這六條途徑來入手。
　　理念文化。質檢理念文化主要是指質檢系統的行業意識、行業原則與行業理念。行業意識首先是質量至上、以質取勝的意識，還包括專業化、文明化、人性化等意識。行業原則即科學、公正、廉潔、高效等原則。而行業理念則主要有四個方面：一是執政為民的理念，質檢部門要為人民群眾尋求質量安全提供職能作為和職能便利，急民之急、解民之困，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；二是以人為本的理念，質檢系統活動要充分尊重當事人、注重依法行政，既要體現出質檢執法的剛性與力度，又要體現出質檢服務的柔性與溫度；三是科學監管的理念，質檢職能活動要按照科學發展觀的要求，遵循行業發展的內在規律，在履行監管職能中要實踐科學監管理念，通過建立健全科學的監管體制機制，不斷提高監管效能；四是職業道德理念，質檢工作者應當忠于職守、依法行政、科學公正、廉潔高效，真正做到愛崗敬業、勤奮工作、服務人民、奉獻社會。
　　組織文化。質檢組織文化是指質檢機構依據法律規定，在長期實踐中形成的行政體制、運作機制和管理方法所具有的文化內涵。組織文化建設的重心在于建立順暢的體制和高效的運行機制，其中包括良好的政務運行機制、自律機制、防范機制、保障機制和獎懲機制；組織文化建設的根本在于培養和造就一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的質檢隊伍。此外，如何有效地排除和解決質檢機構管理體制的行政化問題，如何采取競爭機制選拔人、素質教育培養人、量化考核管理人、章程制度規范人、監督機制約束人、獎懲機制激勵人，也應當是質檢組織文化建設要解決的重要問題。
　　制度文化。質檢制度文化是指質檢機構依法制定的規章制度所具有的文化內涵和所體現的職能精神。目前的質檢制度大致可以分為行政辦公制度、人事管理制度、執法管理制度、內部審查監督制度、計劃財務制度、后勤管理制度以及質檢所屬事業單位及其他機構的相關制度等。質檢制度文化建設不是就制度研究制度，而是要把握和了解有了哪些制度、缺少哪些制度、現行的制度存在哪些問題，這些規章制度在形成過程中的文化原因、在實施過程中的文化環境、在修改完善過程中的文化因素等。
　　物態文化。質檢物態文化是指質檢機構為保障質檢活動的正常運行和弘揚質檢精神而設立或制作的建筑場所、器物、服飾以及文化設施所具有的文化內涵，它是借器物形狀、服飾與建筑設計風格以表達質檢理念的文化符號，是質檢文化最為直觀的文化要素。當質檢設施或器物被賦予某種意義后，便把抽象的質檢理念具象化，進而彰顯質檢精神，傳播質檢理念。質檢物態設施大致可分為建筑設施、器物設施、服飾儀軌、文化設施等類別，具有直觀性、嚴肅性、專屬性等特征。質檢物態文化建設就是要強調這些物態設施的設計理念與象征意義，昭示這些物態設施所承載的質檢理念，弘揚這些物態設施所體現的質檢精神，展現這些物態設施所蘊含的質檢文化。
　　行為文化。質檢行為文化是指質檢行為所具有的精神內涵、所秉持的價值取向、所體現的文化特征。質檢行為的主體是質檢機關和所屬質檢人。質檢行為的結構可以分為表層結構和深層結構兩類。所謂表層結構即實施行為的主體，行為實施的對象以及相應的行為規范。深層結構則是指在實施某種行為時的不可見因素，包括行為的動機與目的，行為的方式與手段，行為的效果與影響和產生行為的各種環境。質檢行為文化的建設主要是塑造行為主體的形象，其核心是質檢人形象的塑造。任何一個質檢人的言談舉止都體現著質檢群體的水平和素質，因此質檢人要讓人可信、可敬，要自律、自重、自省、自勵、自警。質檢人既要有一種社會責任感，又要有一種道義尊嚴感，還應有一種職能義務感。
　　質檢語言與文本文化。質檢語言與文本文化包括質檢人語言、文學藝術作品、專業文本三大類。質檢語言文化建設重心在于突出準確、簡明、嚴謹、樸實、莊重和專業化等文化特征。質檢文學藝術作品是指運用文學與藝術的手段和表現方法來反映質檢系統的工作與生活、弘揚質檢精神的各種文學、影視、藝術作品，其建設的重心在于必須在作品中貫注質檢理念、彰顯質檢精神，真正做到“以先進的文化陶冶人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人”。質檢文本是質檢活動中依法制定和使用的專業文書，文本文化建設的重心在于要突出質檢文書內容的合法性、行文的規范性、用語的精確性、說理的透徹性等文化特征。
　　警惕大質檢文化建設
　　“三大誤區”
　　在大質檢文化建設過程中，目前已有一些成功的經驗。但特別要注意的是，一些單位和個人在思想和行為上還存在一些誤區。
　　誤區一：把質檢文化建設與質檢職能工作隔離或對立起來。有些人認為，質檢部門作為國家職能部門，是執行任務的機器或機構，與之相配套的對內、對外的管理手段更多的是硬性的、制度性的東西，而不是文化。要知道，在社會監督日益嚴密的今天，在以和諧作為經濟社會發展終極訴求的當代，任何政府職能部門都必須尋求硬性行政與軟性服務的有機統一，而絕不能將兩者割裂開來，否則，部門的公眾形象和社會價值將遭嚴重損毀和貶值，其內部吸引力也將逐漸消耗、萎縮。因此，必須把質檢文化建設與職能工作結合起來，讓文化因子滲透到職能結構的每一個細節之中。
　　誤區二：把質檢文化視作筐，什么都能往里面裝。質檢文化重在建設，貴在實踐，這既是成功的經驗，也是必須遵循的客觀規律。然而，有的單位在實際操作時，往往不去認真研究本單位的特點，不去提出創新思路，甚至不去做調查研究，而只是把現有的一些工作改頭換面，冠以大質檢文化的帽子。只要是工作上的事，都能扯上“文化”二字，如果愿意，甚至還能將這些事打造成文化建設的“亮點”。這樣做的結果，只能使質檢文化建設更加沒有章法、沒有重點，實施起來更加困難，而最終毫無建樹。
　　誤區三：流于形式的短期行為。這種短期行為有多種表現形式：一是文化建設物質化。一些單位搞文化建設只知道在物理環境上下工夫，做表面文章。二是文化建設語言化。有些單位的領導者只喜歡搜羅一些時髦詞語，將其設計成標語口號四處張貼。這些詞語雖然很時尚，感覺上也很鏗鏘上口，但它們是否真實地反映了質檢部門的價值取向、行業特點及本單位的個性風格，是否能引起單位員工的認同和共鳴，是否能促進質檢事業和本單位發展，是否有相應的配套措施等等，有時候恐怕連領導者本人都說不清楚。三是文化建設靜態化。有些單位初步形成了組織文化之后，不重視隨著職能工作環境和管理水平的變化，不斷地總結提煉，推陳出新，引導質檢文化不斷發展。四是文化建設廣告化和運動化。一些單位不顧實際效果，只是從領導者的意愿出發，采用形式主義的手段，在一段時間內大力宣傳領導者所設計或倡導的文化觀念，用廣告和思想運動的方式來搞文化建設。這些急功近利的短期行為不僅難以有效地培育質檢文化，有時甚至還會對大質檢文化建設造成危害。
　　大質檢文化建設任重而道遠。作為一項長期的、系統的、浩大的工程，大質檢文化建設需要全系統齊心協力、長期堅持。對此，既要有清醒的認識、明確的目標，更要有果敢的行動、不懈的努力。要通過大質檢文化建設，真正培育一支具有蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣的質檢隊伍，營造人人想發展、人人為發展、人人謀發展的濃厚氛圍，形成質檢發展的軟實力，不斷推動質檢事業向更高層次邁進。《中國質量報》