斯德哥爾摩國際和平研究所3月1日發布題為《中國正為“無冰”的北極做準備》的報告,關注中國的北極戰略。該報告的研究得到挪威外交部的經費資助。報告發布幾天內,引起了世界各大媒體的關注,英、美、法、德、俄羅斯等國媒體都用較大篇幅進行了報道。報告的主要內容如下:
1. 北極冰融對中國來說具有巨大的潛在戰略和商業利益。報告援引近年來的研究數據指出,最早在2013年、最遲在2060年,北極地區的冰層會在夏天消失,適合通航。中國國內生產總值將近一半依賴海運,因此一條夏季無冰的東北走廊會為中國開辟“通往歐洲和北美的坦途”,還可降低中國從非洲和美洲運輸原油和其他大宗商品的成本。報告指出,“誰控制了北極航道,誰就控制了世界經濟和國際戰略”。北極航道將對未來政治經濟格局產生巨大影響。
2. 中國在北極問題上低調而謹慎。為了避免引起俄羅斯等北極周邊國家的警惕,中國從來沒有公開提出過任何關于北極地區的開發戰略,然而中國應該仍有自己的北極行動日程,包括開展極地研究、成為北極理事會特別觀察員、參與相關國際條約的修訂等。
3. 北歐國家歡迎中國在北極問題上發揮作用。報告認為,開發北極的計劃將增加中國和北歐的經濟往來,這對北歐國家是有好處的。拒絕讓中國加入北極俱樂部是短視行為,邀請中國參與解決該地區的諸多問題才是更加明智的戰略。
4. 中國應加強北極航道等問題的戰略問題研究。報告總結了中國在北極的科學研究活動和中國在北極的戰略和經濟利益,指出中國領導層對北極的關注目光放在氣候暖化帶來的適于開采的自然資源,對北極的研究則主要放在自然科學研究上,而對北極航道相關的戰略、國際政治等問題的研究則重視不夠。
5. 在北極問題上中國可與東北亞國家同進退。報告認為,在北極冰層融化帶來的航道、漁業發展和資源開發等問題上,中國可以與日本、韓國和朝鮮共同進退,因為他們有著共同利益。 6. 跨國合資公司可能成為開發北極資源的重要合作形式。報告認為,中國有資金,西方有技術,未來使用中國資金和西方技術的合資公司將有望在俄羅斯出現。
北極問題中北極航道是爭議熱點,俄羅斯、加拿大力主北極航道是其內海,力爭航道管轄權,而美國和北歐各國主張北極航道屬于國際航道,可自由通行。這個報告可能也體現了北歐國家的這樣一個動向,即由于北極政治博弈中俄羅斯、加拿大的影響力太大,北歐國家無法單獨抗衡,希望中國發揮更大影響力。 |