真得實惠 多得便利

據(jù)廈門檢驗檢疫局統(tǒng)計，截至2010年1月底，廈門檢驗檢疫系統(tǒng)對出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)正式實現(xiàn)分類管理制度的全覆蓋。
    據(jù)統(tǒng)計，自去年8月起5個多月來，廈門檢驗檢疫局累計完成對702家企業(yè)的分類管理。其中，一類109家、二類440家、三類153家。期間，該局先后組織7個專家組對廈門檢區(qū)內(nèi)125類出口工業(yè)產(chǎn)品進行了風險分析、風險評估、風險分級，并全部上報國家質(zhì)檢總局備案。
精心組織 策劃有方
    2009年6月14日，國家質(zhì)檢總局對外發(fā)布《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》（以下簡稱“新法”），要求自當年8月1日正式施行新法。廈門局黨組高度重視，迅速行動，立即進行研究和全面部署。一場以分類管理為抓手，出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管方式改革，在全系統(tǒng)隨之拉開序幕。
    6月29日，廈門局局長詹思明作出批示，要求認真學習研究新法，抓好貫徹落實。7月8日，副局長蔡家焰專門召集局相關(guān)職能部門和分支機構(gòu)“一把手”研究貫徹意見。7月10日，局黨組會專門聽取分類管理工作情況匯報。8月5日，按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署和要求，制定了詳細的宣傳貫徹工作實施方案，成立了以局長詹思明為組長、局黨組成員為副組長、相關(guān)職能部門和分支機構(gòu)負責人為成員的局出口分類管理辦法宣傳貫徹領(lǐng)導小組，各分支機構(gòu)分別成立相應(yīng)領(lǐng)導小組。
    8月6日，一張時間表傳遍到全局上下。8月底完成宣傳培訓工作，9月至12月完成《廈門檢驗檢疫局出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理評定工作規(guī)范》的制訂和轉(zhuǎn)換實施工作。
    一場與時間賽跑，面對成百上千企業(yè)、面對全系統(tǒng)檢驗監(jiān)管人員的宣傳貫徹活動爭分奪秒地向前推進！
形成共識 造勢有法
    在推動分類管理改革中，廈門局自上而下精心策劃。局黨組提出了“兩統(tǒng)一”的要求。即：要把思想和行動統(tǒng)一到新法確立的監(jiān)管新理念上來、統(tǒng)一到國家質(zhì)檢總局作出的總體部署上來，要求全系統(tǒng)深刻領(lǐng)會新法在增強企業(yè)競爭力上的杠桿作用。
    7月29日，國家質(zhì)檢總局召開全國出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理視頻宣傳貫徹會議。廈門局組織全系統(tǒng)相關(guān)人員參加。8月19日、20日，廈門局分別在廈門、漳州地區(qū)召開兩場出口企業(yè)分類管理辦法宣傳貫徹會，解讀政策。詹思明、蔡家焰兩位領(lǐng)導親自到會作重要講話，廈門、漳州兩市分管工業(yè)副市長分別到會動員并提出要求。
    在此期間，兩市共500多家出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加，該局免費印發(fā)1000多份分類管理宣傳手冊，當?shù)貜V播電視、主流網(wǎng)站和報刊等傳媒跟進報道。在廈門局門戶網(wǎng)站上，還專門開設(shè)“分類管理”專題欄目，實時開展政策在線咨詢。
    據(jù)統(tǒng)計，廈門局機關(guān)主管部門組織的對外宣傳活動共計8場次，涉及參會企業(yè)913人次。各分支機構(gòu)也結(jié)合轄區(qū)企業(yè)特點，舉辦了20多場企業(yè)宣傳貫徹會，涉及近2000人次?；顒由钊氲搅溯爡^(qū)的每一家出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中。隨著一項項新舉措的出臺，企業(yè)的模糊認識澄清了，檢企各方的信心增強了，各項任務(wù)要求明確了。
創(chuàng)新作為 提升有效
    分類管理工作能否貫徹好，關(guān)鍵在于有無適合實際的工作規(guī)范。9月底，一個歷時兩個多月、幾易其稿的廈門局分類管理工作規(guī)范以及14個配套文件終于出爐，并首批獲國家質(zhì)檢總局批準后發(fā)布實施。
    這是集體智慧的結(jié)晶。在制定過程中，充分發(fā)揮編寫專家組的作用，多次征求系統(tǒng)內(nèi)和代表性企業(yè)的意見，形成操作性強、科學化、規(guī)范化的分類管理文件。
    與此同時，他們對全系統(tǒng)近100名從事出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管人員，就上述規(guī)范展開全員培訓。各分支機構(gòu)也先后在不同層次人員中，實施了17場次219人次培訓。
    開展示范交流活動，切實統(tǒng)一做法。在7個分支機構(gòu)內(nèi)，組織由7個產(chǎn)品風險評價專家組分頭主持的分類評定和產(chǎn)品風險評價示范和交流，力促分類管理實務(wù)操作水平。在此基礎(chǔ)上，進一步組織新法實施工作的專項檢查，及時推廣一些好的做法，對發(fā)現(xiàn)問題的也及時整改。
    時間就是號角、任務(wù)就是命令。截至2010年1月底，廈門檢驗檢疫系統(tǒng)累計完成出口企業(yè)分類702家，其中一類109家，二類440家，三類153家，基本做到應(yīng)分盡分和全覆蓋。該局7個專家組對本檢區(qū)內(nèi)125類產(chǎn)品，全部實施了風險分析評估分級，全部上報國家質(zhì)檢總局備案。
    2010年是分類管理的全面提升年。廈門局提出，要以分類管理為抓手，真正落實企業(yè)的主體責任。比如，在提高檢驗監(jiān)管有效性上，將對照新法制訂發(fā)布作業(yè)指導書和日常監(jiān)管和抽檢計劃表，修訂各類監(jiān)管規(guī)程，實現(xiàn)監(jiān)管方式、抽檢和日常監(jiān)管等要求與新法有效銜接，明確不同企業(yè)在不同監(jiān)管方式下對應(yīng)的日常監(jiān)管頻次、抽批次數(shù)，實現(xiàn)分類管理與檢驗監(jiān)管電子化。在落實企業(yè)主體責任上，要讓那些質(zhì)量保證能力強、信用程度高的企業(yè)出口大提速，使好企業(yè)真得實惠、多得便利；對質(zhì)量管理能力差、信用程度差的，要實施嚴密監(jiān)管、特殊監(jiān)管，建立健全失信懲戒制度。