開創新局面 展現新氣象

2009年歲末，成都正式確立了建設“世界現代田園城市”的歷史定位和戰略目標。建設“世界田園城市”，成都市質監系統將面臨哪些新的課題？如何不斷開創質監工作的新局面？對此，成都質監局黨組書記、局長周道富心中，早已有了一個清晰的規劃。
    “明年我們的中心工作就是努力提高監管的有效性和服務的主動性，以科技創新為支撐，搭建一個全覆蓋、無縫隙的質監信息化平臺，使其能夠承接建設‘世界田園城市’這個發展重任。”周道富表示，2010年是成都市的“擴大開放年”，站在新的歷史起點上，成都質監局將繼續做好“大服務”這篇文章，奮力實施追趕型、跨越式發展戰略。
    作為質監部門的一項重要職能，如何創新監管模式是周道富一直在思索的問題。如今，他們利用信息化手段打開了突破口，實現了監管模式從粗放型向精細化的轉變，極大地提高了監管的有效性。
    據周道富介紹，2010年，成都質監局將把在全國首創的特種設備安全監察系統作為一項重點工作不斷完善并推向深入。目前，該系統已經開始試運行，利用先進的信息化手段，很大程度解決了特種設備總量急劇增加、監察人員相對不足等“老大難”問題，不僅實現了監察機構、使用單位、檢驗單位、培訓機構的信息互動與共享，還建立起了特種設備的預警機制，利用短信及時將進入預警管理的設備信息告知相關人員，并進行完善的數據管理分析，真正實現了特種設備從生產、使用到報廢的全過程監管。

    “主動服務”，這是周道富最近說得最多的一個詞。特別是在成都“田園城市”的新定位出爐以后，周道富更是在全局系統掀起了一股“主動服務”的熱潮，他要求全局上下要進一步轉變觀念，牢固樹立“主動服務”的緊迫感和責任感，圍繞“田園城市”的產業布局謀劃服務之道，不斷優化成都市的軟硬環境建設。

   山東濱州——

    服務黃河三角洲生態經濟區建設

    2009年，國務院已正式批復《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，黃河三角洲地區的發展上升為國家戰略，成為國家區域協調發展戰略的重要組成部分。2010年，山東濱州市質監局將圍繞黃河三角洲高效生態經濟區建設，創新工作理念，探索服務模式，大力支持高效生態經濟區的建設。
    山東濱州市質監局局長張毅介紹說，在新的一年，將繼續夯實質監技術基礎工作，為高效生態經濟區建設提供有力支撐。圍繞高效生態，服務低碳經濟，積極推動全市節能減排工作。通過大力開展能源計量活動，加強企業計量基礎管理，指導幫助企業完善能源計量管理，以執法和監督為保障，促進濱州節能減排工作深入開展。深入實施標準化戰略，引導企業積極參與國家、行業及省地方標準的制修訂工作，鼓勵企業積極采用國際標準，努力在產品質量安全、優勢主導產業、自主創新、循環經濟以及服務業等重點領域建立較完善的標準體系，為提高工業經濟運行效益提供強有力的技術支撐與保障。

    張毅說，新的一年，將著力打造公共技術服務平臺，全力服務區域特色產業經濟發展。濱州臨港產業區域位于濱州市北部無棣、沾化、濱城區界內，起步區約700多平方公里，將建成油鹽化工、船舶制造、建材冶金、生態電源、生物制藥、現代物流于一體的產業聚集區、環渤海區域性物流中心和全國循環經濟示范區。近年來，經過不懈努力，國家生態紡織品質檢中心和山東省網具質檢中心、廚具質檢中心等一批國家、省級檢驗檢測中心已經相繼在濱州落戶或規劃建設。推進黃河三角洲高效生態經濟區建設，打造一個涵蓋特色主導產業、服務發展能力全面的公共技術服務平臺不可或缺。濱州局將在新起點上為服務黃河三角洲高效生態經濟區建設發揮積極作用。

    河北邯鄲——

    創新工作模式  消除監管死角

   在新的一年里，河北邯鄲市質監局將以“創新監管模式，推進科學發展”為目標，積極開展各項工作。履行監管職能，創新監管體制。邯鄲市質監局樹立服務與監管并舉的理念，通過強化服務來實現監管。

    對系統內部發揮垂管優勢，形成“大質監”模式。認真實行處所聯合、市縣聯合、縣縣配合的“一盤棋”監管模式，充分發揮垂直管理的優勢，統籌全市系統的監管力量和資源，以處室強力監管和縣局全面監管，帶動技術機構檢驗檢測業務增長，克服監管缺位，消除監管死角，形成監管到位、業務增長的共贏局面。建立處所聯席會議制度。通過處所聯席會互通信息，加強交流，讓監管為檢測服務開路，技術檢測為監管執法提供技術支撐，實現和諧共贏。建立監管和技術檢測信息平臺。利用網絡信息技術，構筑系統信息資源平臺，包括強制檢定信息、定期檢驗信息、特種設備信息、打假執法信息等，充分發揮信息優勢，實現資源共享。建立打假聯動機制，對于重大案件、難辦案件，由市局協調力量查處，提高打假執法的有效性。

    湖北荊門——

    從三方面推行綜合服務

    今天來抽樣，明天檢鍋爐，不是管標準的來了，就是管計量的來了，我們疲于接待。”去年，湖北省荊門市質監局局長何永斌到企業調研時了解到多家企業有這樣的抱怨。何永斌認為，要解決這些問題，需要推行綜合服務工作，并在6個企業進行了試點。據記者了解，綜合服務試點運行一年來，受到了企業的普遍歡迎。新的一年，荊門市質監局將在總結2009年試點經驗的基礎上，從3個方面大力推廣綜合服務工作。
    一是擴大綜合服務范圍。試點企業由原來的6家擴大到60家，基本涵蓋該市大中型規模企業。
    二是增加綜合服務項目。該局將針對每家企業的特點，設定專門的服務項目表，企業所有需要質監部門檢定檢測的項目全部概括在內，還新增設了企業要求質監部門給予幫助和支持的項目，如為企業培訓檢驗人員、指導和扶持企業創名牌工作等內容。
    三是完善綜合服務措施。該局要求每家企業做到有領導分管，有專人負責。企業涉及質監部門相關工作的，統一由專門的聯絡員負責聯系、落實。實行聯絡員每月碰頭制，每月分管領導召集所有企業聯絡員碰一次頭，反饋企業情況，解決企業實際困難，為企業出謀劃策。進一步加強檢驗檢測手段，提高檢驗檢測人員素質。切實為企業保好駕，護好航。
    何永斌指出，綜合服務就是要實現4個目標：監管寓于服務、協調綜合職能、費用標準統收、開支明確歸口。

    質監部門和企業在自愿前提下簽訂《合作協議》，質監部門組織駐廠專班，負責與企業有關的所有事宜。由質監局駐廠專班列出具體安排時間明細表，年初一次性統一收費，年內按計劃分步工作，一年內不再收取任何費用，企業根據生產安排，檢測部門可隨叫隨到，隨到隨檢，質監人員不得隨便進企業。

    浙江嘉興——

    培育特色產業  推進經濟轉型

    針對浙江嘉興經濟和產業發展特點，嘉興市質監部門2010年將把工作重點放在特色產業品牌培育上，發揮標準、計量、檢測、區域名牌推廣等職能作用，積極搭建公共服務平臺，引導特色產業由塊狀經濟向現代產業集群轉變，從而帶動嘉興經濟轉型升級。
    浙江省嘉興市質監局局長李初排指出，按照嘉興市委、市政府《關于推進工業轉型升級的實施意見》，嘉興將通過實施“1244”工程，加快工業結構優化升級。圍繞產業轉型升級“1244”工程，嘉興質監部門2010年將把工作重點放在服務和提升特色產業，培育特色產業品牌上來。
    一是以深化塊狀產業質量趕超、標準化重點項目為載體，大力推廣馬橋經編、海寧皮革和濮院毛衫三個省級區域名牌的輻射作用，積極培育和創建平湖箱包、崇福皮草、海鹽標準件、大舜紐扣等省區域名牌，引導傳統特色產業產業結構從低附加值的一般加工業為主向高附加值的先進制造業和高新技術產業為主轉變，企業經營方式從粗放經營為主向集約經營為主轉變，產業組織形態從傳統塊狀經濟為主向現代產業集群為主轉變。
    二是要發揮檢驗檢測技術優勢，開放實驗室服務特色產業、企業研發和生產需要，要建立集產品質量檢測、新產品研發于一體的檢驗檢測機構，負責發現產品質量問題，提出質量改進建議，研究新技術、新工藝，指導質量提升。做強國家中心、省級中心、重點實驗室和區域質量檢驗檢測平臺。
    三是強化產業提升中計量基礎作用，把精確計量作為質量控制、節能減排和生態建設的重要工作來抓，為經濟社會發展提供有效的計量技術支撐。圍繞高新技術、新興產業和電子信息、光機電等產業發展的計量需求，推進測量管理體系建設。

    四是強化質量監督不松勁，嚴格法制規定和安全技術要求，嚴格執行許可證、強制性認證、特種設備節能等市場準入制度，淘汰落后產能和落后產品。

    福建龍巖——

    “質量興園”樹立服務品牌

    去年，福建龍巖市質監局在福建省率先開展了“質量興園”活動，取得了良好效果。龍巖市質監局局長陳日標近日表示，“在新的一年里，我們將繼續按照整體規劃、分布實施、突出重點、循序漸進的方法，著重培養‘和諧質監’這一理念，以期通過增強質監部門科學發展能力、服務把關能力、依法行政能力和拒腐防變能力，積極打造一支體現‘質監文化’發展要求和‘和諧社會’時代特征的質監隊伍，不斷開拓和諧創業、和諧相處、和諧服務的和諧發展局面。”

    新的一年，龍巖市質監局還將堅持對該市企業實施政策引領、服務引導和典型示范，增強企業創名牌的積極性、主動性，努力培育一批、儲備一批、申報一批、發展一批科技興企項目，并緊緊抓住兩岸開啟“大三通”的新機遇，提升龍巖和臺灣的合作水平，加快漳平（永福）臺灣農民創業園等對臺農業合作示范園區建設，重點打造“大陸阿里山”品牌，促進兩地產業對接。

    吉林遼源——

    把“計量惠民”落到實處

    新的一年，吉林遼源市質監局將全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞吉林省局工作部署，不斷強化技術保障，創新體制機制，加強能力建設，狠抓計量基礎工作，努力推動計量工作再上新臺階。
    遼源局將進一步把“計量惠民”政策落到實處，進一步完善誠信計量市場體系建設，把市場計量器具檢定由政府“買單”這項“亮點”工作進一步提升，逐步形成一種常態機制，讓老百姓時時處處感受到計量工作帶來的便利，努力提升質監形象和社會聲譽。

    遼源局將進一步完善計量執法各項制度，不斷增強計量執法人員法律意識，努力破解計量執法工作遇到的新問題。不斷加強計量機構建設，努力提升計量機構技術支撐保障能力，不斷加強同計量技術機構溝通配合，進一步擴大計量檢測范圍，抓好石油密度復測、計量器具監管，通訊、水、電、氣、熱等壟斷行業的計量違法行為查處工作，不斷提升計量執法能力，努力服務地方經濟社會發展。

    河南開封——

    標準化扮靚旅游服務業

    2010年，我們將以質量興市活動為載體，以實施旅游服務標準化為牽引，積極培育服務名牌，全面加強清明上河園及開封市的旅游景區建設，使開封的旅游服務業質量管理水平提升到一個新的高度。”提及2010年質監工作的亮點工程，新到任的河南省開封市質監局局長孫立超表現的信心十足。
    孫立超介紹說，開封市提出“旅游規范管理”的發展理念后，開封市質監局迅速反應，立即圍繞旅游服務標準化工作開展了調查研究，報請市政府出臺了《關于進一步加強旅游服務標準化工作的意見》。之后，他們又會同旅游、商務等部門聯合制定了《旅游景區（點）導游規范》、《旅游景區（點）服務質量規范》等，積極引導當地旅游服務企業采用國際標準，創建旅游城市標準化管理運行新模式。

    孫立超說，2010年，開封市質監局將堅持把服務業和工業放在同等位置，納入質量興市活動，并作為亮點工程來抓。把清明上河園、開封第一樓、開元名都酒店等知名服務企業作為市長質量獎重點培育單位，激發服務企業積極參與的內在動力，引導走以質取勝之路，推進全市服務質量管理工作規范化、上臺階。實施服務質量管理評價，推進服務品牌建設。

    江西吉安——

    夯實標準基礎筑牢檢驗高地

    近日，記者從江西吉安市質監局了解到，2010年，該局將牢牢把握“質量”核心，推出全市質監工作新舉措：夯實標準化和計量技術基礎；構建檢驗檢測高地；完善食品和特種設備兩個安全防范措施，積極為企業進行技術“扶貧”與“造血”。
    2010年，該局將著力抓好新建7個國家級、7個省級農業標準化示范區建設和第二批GAP試點項目的落實，鼓勵企事業單位參與5個國家標準、省級地方標準制定工作，力爭《商洲枳殼》國家標準出臺，全力助推經濟社會發展。力爭創中國地理標志保護產品1個以上，江西名牌產品5個以上，開展質量興園的縣市達到5個，使名牌產品對全市經濟發展貢獻率達到30%以上。狠抓食品質量安全，實行A、B、C、D分類監管，尤其抓好3000多家食品小作坊的監管。繼續推廣“公司+標準+農戶”、“公司+名牌+農戶”的監管新模式，把好食品企業市場準入關。同時狠抓特種設備安全，開展全市特種設備安全大巡查，排查安全隱患，切實落實主體責任，確保安全。