山西省運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局全面整治區(qū)域性食品質(zhì)量安全紀(jì)實(shí)

　　讓蜜棗回歸“甜蜜蜜”

　　 ——山西省運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局全面整治區(qū)域性食品質(zhì)量安全紀(jì)實(shí)

　　 山西省稷山縣是聞名全國的紅棗之鄉(xiāng)，栽培歷史悠久，品種繁多，分布廣泛，產(chǎn)量高、質(zhì)量好，大面積的棗樹種植為棗業(yè)深加工提供了充足的原料。上世紀(jì)80年代初期，蜜棗加工技術(shù)由江浙一帶引入該縣，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)成為區(qū)域性傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富、解決剩余勞動(dòng)力做出了一定的貢獻(xiàn)。
　　 如何提高蜜棗生產(chǎn)企業(yè)的管理水平和質(zhì)量意識(shí)，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大、做出品牌，切實(shí)解決區(qū)域性質(zhì)量問題，成為質(zhì)監(jiān)部門亟待解決的關(guān)鍵性問題。為此，運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局多次深入稷山縣蜜棗加工集中地區(qū)開展專題調(diào)研，基本掌握了稷山蜜棗加工行業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題。
　　 “幾間房子一個(gè)廈、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差”、“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”，曾是稷山蜜棗家族式小作坊加工“鼎盛時(shí)期”的真實(shí)寫照。
　　 有幾間烘房，蓋一個(gè)簡易棚（廈），支口鍋，就可以加工蜜棗，因?yàn)橥顿Y不大，這些小作坊的上馬速度非常快。稷山、河津一帶是這類小作坊比較集中的地區(qū)，數(shù)量在700家以上，年產(chǎn)量2000余萬公斤，最多時(shí)，蜜棗加工小作坊達(dá)1200余家，參與蜜棗加工的人數(shù)達(dá)到1.5萬人。稷山縣稷峰鎮(zhèn)姚村村支書劉世恩告訴記者，他們村3000多口人，600余戶，最多時(shí)竟有500戶從事蜜棗加工。但是由于受資金、觀念等多方面制約，稷山蜜棗加工問題重重：衛(wèi)生條件差、設(shè)備簡陋、生產(chǎn)能力低下、工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。劉世恩說，他們生產(chǎn)的蜜棗自己都不吃。這些問題既影響了企業(yè)做大做強(qiáng)，也影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更影響了消費(fèi)者的健康安全。
　　 蜜棗作為蜜餞類食品的一種，國家要求必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件，按規(guī)定必須獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，所生產(chǎn)加工的蜜餞產(chǎn)品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格并加貼QS標(biāo)志方可出廠銷售。國家要求從2007年1月1日起，在全國范圍內(nèi)對蜜餞等13類食品進(jìn)行無證查處。為防止區(qū)域性質(zhì)量問題的發(fā)生，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)運(yùn)城市棗果深加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局全面落實(shí)“既要便民、又要管好”的監(jiān)管原則，從2006年開始，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對蜜棗加工進(jìn)行了全面整治。
　　 運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局采取“休克療法”，所有蜜棗加工戶全部停下來，小作坊必須進(jìn)行提升改造，不獲證一律不允許生產(chǎn)。運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局要求蜜棗企業(yè)必須具備“最少保證5口煮棗鍋，并具備配套的青棗庫、糖庫、劃棗車間、晾棗車間、成品庫及化驗(yàn)室”等基本條件。現(xiàn)在稷山蜜棗企業(yè)老板把這個(gè)稱作“三本錄取線”。運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局局長喬寶貴把小作坊改造比喻考大學(xué)，稷山蜜棗小作坊底子差，想一步考上“一本”、“二本”有難度，但是“三本”必須達(dá)到，達(dá)到“三本”線的就可以錄取。
　　 雖然是“三本”的錄取線，可是加工戶都遲遲不見動(dòng)靜。運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局就免費(fèi)給蜜棗加工戶講課，并帶領(lǐng)大家免費(fèi)參觀學(xué)習(xí)。曉之以理，動(dòng)之以情，講大形勢，講企業(yè)發(fā)展，思想做通了，一時(shí)間，全縣改造工作迅速展開。經(jīng)過兩個(gè)月的專項(xiàng)整治，稷山縣原有的529戶加工戶減少到50戶左右，企業(yè)數(shù)目少了，加工能力和產(chǎn)量并沒有減少，仍保持在每年4萬噸的規(guī)模，加工生產(chǎn)從散戶向大企業(yè)聚集，由季節(jié)性生產(chǎn)變?yōu)槿晟a(chǎn)，蜜棗生產(chǎn)的集中程度大大提高。
　　 隨著《食品安全法》的正式施行和國務(wù)院“質(zhì)量安全年”活動(dòng)的深入開展，運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局再一次對提高稷山蜜棗加工企業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了專題調(diào)研。稷山縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，多次前往蜜棗企業(yè)提出發(fā)展意見。稷山縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對蜜餞食品加工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量規(guī)范整頓的實(shí)施意見》，并建立了以分管副縣長為總召集人的聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室就設(shè)在稷山縣質(zhì)監(jiān)局。
　　 “干得好好的，又要整頓”。有的企業(yè)對整頓規(guī)范產(chǎn)生了抵觸情緒。質(zhì)監(jiān)工作人員深入企業(yè)講政策、談形勢，采取“服務(wù)窗口前移、先服務(wù)后監(jiān)督”的工作方法，講明整頓規(guī)范的利害關(guān)系。春風(fēng)化雨般的熱情、周到細(xì)致的服務(wù)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，企業(yè)由不理解、不配合逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極整改、主動(dòng)配合。為確保企業(yè)整改到位，質(zhì)監(jiān)部門制定了《蜜棗企業(yè)開產(chǎn)驗(yàn)收細(xì)則》，要求蜜棗企業(yè)必須通過驗(yàn)收后才能生產(chǎn)。為加快驗(yàn)收速度，稷山縣質(zhì)監(jiān)局抽調(diào)人員分成3組，加班加點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保了在蜜棗生產(chǎn)旺季到來之前驗(yàn)收完畢。這些實(shí)際行動(dòng)，贏得了企業(yè)的信任和認(rèn)可。
　　 經(jīng)過質(zhì)監(jiān)人員的努力，如今，稷山蜜棗年加工能力已達(dá)4萬噸，年產(chǎn)值2.1億元，占稷山縣工業(yè)總產(chǎn)值的7%。主要產(chǎn)品金絲蜜棗、無核蜜棗占到國內(nèi)市場份額的60%以上，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、韓國、日本、新加坡、加拿大等17個(gè)國家和地區(qū)。稷山蜜棗產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展軌道，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。