資源枯竭型城市的質(zhì)量興市之路

黃石市位于湖北省東南部，是我國(guó)老工業(yè)基地、中部地區(qū)重要的原材料工業(yè)基地、武漢城市圈“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)副中心城市。作為一座典型的資源型城市，從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，黃石人就在孜孜以求地進(jìn)行著資源型城市的質(zhì)量振興工作。2008年以來，黃石市和所轄的大冶市被確定為全國(guó)資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，努力探索一條適合資源枯竭型城市的質(zhì)量興市之路。　　 黃石市是全國(guó)六大銅礦基地和十大鐵礦基地之一。但因高度的資源依賴性，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要表現(xiàn)為“三多三少”：資源型企業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)少；初級(jí)產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；關(guān)聯(lián)度低的單體企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)集群配套企業(yè)少。而且一些企業(yè)質(zhì)量和品牌意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于“吃資源飯”，對(duì)抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌認(rèn)識(shí)不足。部分中小型企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)薄弱。產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的區(qū)域質(zhì)量指標(biāo)的總體水平不高。
　　 為此，黃石市將質(zhì)量興市融入資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和“兩型社會(huì)”建設(shè)工作，確立了“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、以點(diǎn)帶面、逐步拓展、循序漸進(jìn)、不斷完善”的工作思路，集中4年時(shí)間實(shí)施“質(zhì)量興市建檔工程、質(zhì)量興市試點(diǎn)工程、企業(yè)科技創(chuàng)新工程、檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)工程、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程、黃石品牌建設(shè)工程、質(zhì)量安全整治工程、誠(chéng)信體系建設(shè)工程”等質(zhì)量興市“八大工程”，并提出力爭(zhēng)到2012年進(jìn)入“全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市”行列。
　　 黃石市先后出臺(tái)了《質(zhì)量振興實(shí)施方案》、《實(shí)施名牌戰(zhàn)略意見》、《黃石市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的決定》、《實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作方案》等政策文件；建立了質(zhì)量興市會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，初步形成了成員單位分工合作、密切配合的良好局面；進(jìn)一步完善了質(zhì)量興市考核細(xì)則，將質(zhì)量興市工作納入市政府目標(biāo)責(zé)任制考核。
　　 通過狠抓創(chuàng)新，黃石的質(zhì)量興市工作成效明顯。一是工作創(chuàng)新。黃石市舉辦了“質(zhì)量興市、品牌強(qiáng)市”論壇，組織廣大質(zhì)量工作者參與質(zhì)量知識(shí)競(jìng)賽，舉行名牌產(chǎn)品主題展覽，并承辦了湖北省質(zhì)量興企工作研討會(huì)，組織質(zhì)量工程師開展了“5個(gè)1”質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)等。二是科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是質(zhì)量興市工作的驅(qū)動(dòng)器。全市共取得20項(xiàng)國(guó)際先進(jìn)、55項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和46項(xiàng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的科技成果，參與研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元。全市累計(jì)有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)72家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家。三是管理創(chuàng)新。黃石市質(zhì)監(jiān)部門積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量管理，指導(dǎo)大冶有色金屬公司建立全過程質(zhì)量管理體系，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制和質(zhì)量攻關(guān)例會(huì)制度。其大江牌陰極銅通過了國(guó)際著名的倫敦金屬交易所資格認(rèn)定，產(chǎn)品暢銷于國(guó)際高端市場(chǎng)。黃石東貝機(jī)電集團(tuán)公司實(shí)行卓越績(jī)效管理，5次獲得國(guó)家級(jí)QC成果獎(jiǎng)，部分產(chǎn)品的性能值超越了歐盟設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)值。
　　 在黃石市社會(huì)各界和廣大企業(yè)的共同努力下，2008年全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)中有升，達(dá)到93.2%，高于湖北省平均水平近6個(gè)百分點(diǎn)。質(zhì)量工作有力地促進(jìn)了黃石城市轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展。
　　 在深入推進(jìn)黃石質(zhì)量興市戰(zhàn)略的同時(shí)，我們對(duì)今后的發(fā)展也進(jìn)行了思考，目前正在實(shí)施“12345”措施。
　　 制定一個(gè)規(guī)劃。編制《黃石市質(zhì)量興市工作中長(zhǎng)期規(guī)劃》，進(jìn)一步完善階段性工作計(jì)劃，做到規(guī)劃科學(xué)、措施具體。
　　 突出兩項(xiàng)措施。即加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，大力推廣《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
　　 完善三大體系。即完善質(zhì)量管理體系，指導(dǎo)企業(yè)健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，編制和完善質(zhì)量管理程序文件，重視和加強(qiáng)質(zhì)量工程師隊(duì)伍建設(shè)，健全全過程質(zhì)量管理體系；完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并參與國(guó)家、行業(yè)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修定；完善計(jì)量檢測(cè)體系，指導(dǎo)企業(yè)大力推行能源計(jì)量工作國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)能增效。
　　 抓好四個(gè)一批。即重點(diǎn)扶持一批名牌企業(yè)和有顯著競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品；大力提升一批質(zhì)量水平優(yōu)、市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好，具有發(fā)展前途和創(chuàng)名牌潛力的企業(yè)和產(chǎn)品；開發(fā)儲(chǔ)備一批技術(shù)起點(diǎn)高、附加值高、知名度高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品品牌；引進(jìn)嫁接一批國(guó)內(nèi)外名牌。
　　 發(fā)揮五個(gè)作用。即充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，把質(zhì)量興市戰(zhàn)略納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核體系；充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)靠質(zhì)量求生存、靠質(zhì)量求發(fā)展的積極性和主動(dòng)性；充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的牽頭作用，積極做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核、督辦、調(diào)研等日常工作；充分發(fā)揮部門的聯(lián)動(dòng)作用，把由質(zhì)監(jiān)部門一家抓質(zhì)量的“獨(dú)角戲”變成全社會(huì)齊抓共管的“集體舞”；充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用，在全社會(huì)營(yíng)造良好氛圍。