深圳市龍崗區實施以質取勝戰略的實踐與思考

　蕩起質量雙槳  再推發展大潮

　　——深圳市龍崗區實施以質取勝戰略的實踐與思考

　　 提  要
　　 質量是企業的生命線。對政府來講，質量則是一種標準、一種規范、一種效率、一種導向。經濟總量達到一定規模，必須以質量工作為抓手，謀求轉型升級發展的新突破。
　　 從1993年建區至今短短十幾年，深圳市龍崗區經濟總量增長了將近30倍。面對這樣的崛起速度，該區清醒地認識到，經濟發展到一定水平，要從規模、速度向質量、效益轉型，尤其是要提高質量競爭力。
　　 目前，深圳市龍崗區正在努力做好兩件質量大事，一是啟動百家企業卓越績效模式試點工程；二是開展全國首個區長公共服務質量獎的試點評價。擁有大鵬半島133公里海岸線的龍崗正蓄勢待發，由產業大區向經濟強區穩步跨越，全面推進效益龍崗、和諧龍崗、山海龍崗、生態龍崗的建設與發展大潮。
　　 質量是企業的生命線。對政府來講，質量則是一種標準、一種規范、一種效率、一種導向。經濟總量達到一定規模，必須以質量工作為抓手，謀求轉型升級發展的新突破。
　　 深圳市龍崗區地處港深莞惠都市經濟圈的黃金走廊。從1993年建區至今短短十幾年，龍崗區經濟總量增長了將近30倍，年生產總值突破1500億元大關，財政一般預算收入增長約15倍，出口總額增長超470倍，預計今年全區每平方公里土地產出GDP達到1.8億多元。但是，面對這樣的崛起速度，我們仍清醒地認識到，經濟發展到一定水平，要從規模、速度向質量、效益轉型，尤其是要提高增量經濟的質量競爭力。
　　 龍崗區擁有工業企業上萬家，已成為深圳高新技術產業和先進制造業的主片區、傳統優勢產業集聚基地、現代物流產業重要基地和生態旅游中心。它宛如鑲嵌在珠三角的一顆明珠，吸引了華為、富士康、比亞迪、南方中集、神舟電腦等一批知名企業在此扎根。這與龍崗區多年來樹立大質量觀念、狠抓質量建設是分不開的。
　　 2007年5月，龍崗區委區政府作出質量興區的戰略決策，質量興業、質量興企等活動蓬勃展開，以質量振興帶動轄區經濟走質量效益型發展道路。通過政策引導、品牌培育、質量整治和實施標準化戰略，龍崗區形成了通信設備及電子制造業、電氣機械及器材制造業、電力生產及供應業三大支柱產業，以及家具、家電、眼鏡、自行車、汽車電子、水晶玉石等傳統產業聚集區，發揮“抱團”發展效應，“亮劍”于國內外市場。
　　 敢干，實干，善干，還需謀萬世、布全局。在加快發展的新時期、新階段，尤其要重視經濟增長的含金量、產業結構的優化。通俗地講，就是要對粗制濫造、假冒偽劣堅決說“不”，同時把注重質量和品牌的高端產業“請”進來。
　　 最近，龍崗區正在努力做好兩件質量大事：一是啟動百家企業卓越績效模式試點工程，二是開展全國首個區長公共服務質量獎的試點評價。這兩項工作分別被列為龍崗區今年重點項目和十大創新之舉，而且獲得了數百萬元的財政專項資助。
　　 龍崗作為深圳拓寬未來發展空間的重要支撐部分，又是2011年第26屆世界大學生夏季運動會的主賽地，因此應用先進的理念模式，探索建立一套科學、高效的行政管理機制顯得更為迫切。建設服務型政府，以大質量觀念推動經濟社會科學發展，是新時代對龍崗區的要求。因此，龍崗在全國率先設立了區長公共服務質量獎，探索利用卓越績效管理模式提高行政效率和服務質量。
　　 為了使這個獎項評價體系更加本土化、更具實用性，原深圳市質監局龍崗區分局制定了《公共服務卓越績效評價準則》。其評定標準在等效采用《歐洲通用評估框架》（簡稱CAF）的基礎上，吸取美國波多里奇卓越績效準則的外部評價模式及深圳市政府績效評估指標體系的方法精髓，實現內部評估和外部評估相結合、過程和結果兼顧、評估主體和評估客體相對應。目前，已有6家單位開展試點，初見成效。
　　 在當前國內外經濟發展面臨嚴峻挑戰的形勢下，今年龍崗區財政性產業扶持資金達5億元，并相繼推出了一系列扶持企業的措施，其中包括“百家企業卓越績效模式試點工程”。這項工程是采取政府資助、企業為主、中介支撐的運行機制，從龍崗區重點行業中篩選100家試點企業推行卓越績效模式。通過政府的小投入，撬動企業的大發展。這將有利于提升企業的卓越意識、卓越管理、卓越績效的整體水平，增強企業核心競爭力，優化產業結構，形成龍崗經濟新一輪發展的強大動力。
　　 今年1~8月，在國內外經濟形勢極為不利的情況下，龍崗區實現規模以上工業企業增加值541.46億元，同比增長6.5%；社會消費品零售總額215.03億元，同比增長15.5%；財政一般預算收入54.91億元，同比增長14.7%；出口總額153.57億美元，同比下降11.7%，降幅比前7個月收窄0.7個百分點，顯示出較強的抵御風險能力和發展勢頭。
　　 一路迎風破浪，波瀾壯闊再起航。擁有大鵬半島133公里海岸線的龍崗正蓄勢待發，由產業大區向經濟強區穩步跨越，全面推進效益龍崗、和諧龍崗、山海龍崗、生態龍崗的建設與發展大潮。