歐洲國家對定量包裝商品的管理規定

近年來，歐洲一些國家對定量包裝商品管理制定了嚴格的標準，并注重推廣使用統一的計量技術規范，強調由企業進行包裝自律控制管理。主要包括以下內容：
    一、制定適用一般定量包裝商品的計量技術法規
    根據本國的實際情況，一些國家對10kg／L 以下（國際建議是25kg／L）定量包裝商品規定了計量要求，包括凈含量恒定和變化的包裝商品（對于凈含量變化的包裝商品要求標出單位量的價格）、未包裝的面包、糕點，以及用數量標注凈含量的包裝商品。
    為防止包裝商品的標識給消費者造成錯覺，對一些包裝商品分別規定了一系列凈含量的標稱值（如黃油：125g、250g 等），制造商必須按照所規定的標稱值進行添裝和標注，以便于消費者對包裝商品的數量及價格進行比較。不準有類似123ml、241ml 這樣的標注，也不準標注定量包裝商品的范圍，如在包裝商品的一邊標注100g，在另一邊卻標注100－105 或100±5g 等等。
    對過度包裝和欺騙包裝也有明確的規定，要求包裝的設計不能給人造成虛假的印象。在德國，包裝體積有30%以上未被添裝產品的即被視為欺騙包裝，要受到嚴厲處罰。
    二、積極推廣使用e 標，提高企業信譽
    為了進一步推動歐盟內部商品自由流通和貿易發展，歐盟還對定量包裝商品推廣使用e 標。在歐盟，以質量和體積標注凈含量的包裝商品，如果符合規定的平均值原理的計量要求，可以自愿申請在其產品上使用e 標，并接受政府計量部門的監督控制。當產品銷售到其他國家時，一般不再對其進行重復檢查。
    如果企業認為沒必要使用e 標，則其產品凈含量必須滿足最小值原理的計量要求，即單件包裝商品的實際凈含量必須大于其標稱值，也就是其不能有負偏差。這對企業來說，實際的添裝量就需要大大地增加，因此e 標在歐盟各國的定量包裝企業被廣泛地采用。
    如果包裝商品使用e 標而沒有符合平均值原理的計量要求，或不使用e 標而沒有符合最小值原理，均被視為違法，并會受到處罰。
    三、強調對企業進行自律管理
    目前，歐洲各國對定量包裝商品凈含量管理的主要模式有以下4 種：
    （1）市場監督檢查；
    （2）企業申請＋政府在包裝現場的監控＋市場監督檢查；
    （3）企業申請＋政府在包裝現場的監控＋市場監督檢查＋對企業能力的檢查；
    （4）企業申請＋政府在包裝現場的監控＋市場監督檢查＋對企業能力的檢查＋對企業進行確認。
    市場監督檢查：在市場上選擇定量包裝商品進行抽樣，檢驗其是否符合計量標準要求。政府在包裝現場的控制：政府按照法定程序，對包裝現場（生產線）1 小時生產的包裝商品或萬件包裝商品進行抽樣檢驗。
    企業能力的檢查：對企業添裝設備、技術、認可的計量方法、控制設備、儀器的溯源校準情況，以及企業自身的管理體系、測量不確定度、有關記錄的保留等等進行檢查。
    對企業進行確認：要求企業最低要執行ISO9003，（將來要求執行ISO9001）。要具備對添裝和控制系統描述的文件；具有政府審批的文件；同意在包裝上使用e 標；對管理體系要有年度的監督；當質量體系改變時，要進行重新審定和評價。
    據悉，英國采用的是第二種管理方式，德國、法國等國家采用的是第三種管理方式，北歐和西歐的一些國家，如瑞典、荷蘭等國家采用的是第四種模式。
    與美國的管理不同，在歐洲由于e 標的使用，政府一般很少在市場上對定量包裝商品進行檢查，但是絕對沒有限制政府在市場上對定量包裝商品的監督。政府部門根據工作需要或有消費者投訴時，可在市場上進行檢查，如發現問題時，要到企業進行進一步的檢查；如果企業不在本地政府部門的管轄區域，要將其在市場上檢查情況通知企業所在地政府部門，由當地政府部門對企業進行檢查。
    在德國等一些國家，每年至少要對企業進行一次隨機抽查。企業要對政府部門的檢查、考核付一定的費用，如產品包裝、凈含量不合格，還要受到處罰。