福建三明市質監局直屬分局構建六項機制確保兩個安全

近年來，福建三明市質監局直屬分局在探索食品質量和特種設備“兩個安全”監管模式時，著力構建動態核查機制、風險評價機制、隱患整改機制、約談幫扶機制、應急救援機制和部門聯動機制，變被動應急為主動防控。　　 近年來，福建三明市質監局直屬分局注重探索食品質量和特種設備“兩個安全”監管模式，著力機制創新，實現監管有為、有效、有力，全面保障了三明市區食品質量和特種設備安全，至今該市未發生一起安全事故。
　　 據了解，三明市質監局直屬分局主要負責三明市區（梅列、三元兩區）食品質量安全監管和特種設備安全監察職責。三明市區現有特種設備使用單位470家，特種設備5239臺件，占全市1/3；納入監管的食品生產加工企業和小作坊68家，數量位居全市之首。監管數量與監管人員不相匹配的矛盾，使得該局著眼于機制創新，著力構建動態核查機制、風險評價機制、隱患整改機制、約談幫扶機制、應急救援機制和部門聯動機制，變被動應急為主動防控。
　　 為加強管理，該局建立動態核查機制。他們建立健全企業質量安全檔案，定期對食品加工企業、特種設備生產使用單位檔案進行核對清查；及時修訂轄區監管企業分布圖、產品類別分布圖、監管責任落實圖，實現動態管理；落實轄區食品安全責任制，實行“一企一賬”，變“死庫”為“活庫”。目前該局已普查企業74家，設備378臺件，下達整改指令書48份。
　　 在日常的檢查監管過程中，三明市質監局直屬分局建立風險評價機制，把握監管重心。該局進行質量安全風險分析和識別，找出影響安全的關鍵環節、關鍵步驟、關鍵對象和關鍵區域，實施分類監管。在特種設備方面根據設備的種類、場所危險程度及可能產生事故的危害后果等進行綜合分析，列出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級重點監控對象；在食品方面以企業管理水平、生產規模、工藝控制、產品類別、添加劑使用、不良記錄等內容作為判別標準，確定高風險企業。對重點監管的食品和特種設備，加大日常巡查和突擊檢查力度，加強監檢和抽檢。
　　 同時該局為建立筑牢防控體系，還建立隱患整改機制。對巡查發現的問題堅持發現一項，治理一項；對隱患治理實行“五明確、一回訪、一報告”制度；對不按指令書到期不予整改的，視隱患嚴重程度和性質，啟動重大事項報告制度，采取政府督辦、部門協辦、強制執行等措施落實整改。今年上半年，該局成功辦理了一起由區政府掛牌督辦、積極協調供電部門采取強制停電措施促進企業完成起重機械整改。
　　 針對部分企業對整改指令不配合或有抵觸情緒，該局建立約談幫扶機制，實現和諧履職。該局將監管關口前移，通過約談企業負責人，告知相關法律法規和整改原由，督促企業整改落實到位，有效預防了違法行為的發生。約談制度建立以來，已約談企業22家，取得良好的效果。特別是對冶金起重機械專項整治4家“老大難”企業進行約談后，促進了其加快整改進度，并率先通過福建省質監局驗收。
　　 為確保在發生突發性安全事故時，該局工作人員能迅速、準確、高效、有序地的進行應急處理，三明市質監局直屬分局通過建立應急救援機制，提高處置能力。他們制定了食品和特種設備安全風險預警和突發事件應急處置工作預案，組織開展突發事件應急演練，全面提高應對突發事件的能力。目前，已陸續開展各類應急演練7次。
　　 此外，該局還建立部門聯動機制，增強監管合力。三明市質監局直屬分局在做好各鄉鎮、街道的協管工作的同時，加強與安監、教育、工商、衛生及鄉鎮街道等各方的聯系溝通。今年，該局就特種設備普查整治、食品監督抽檢經費不足等工作向兩區政府進行匯報，得到梅列區政府的高度重視，要求各鄉鎮街道、開發區做好協助配合，并撥補食品監督抽檢經費2萬元。同時，協管員主動上報54條協管信息，配合參與檢查62人次，協管工作得到有效落實。