韓毅司長在第十五次通聯部主任會議上的講話

提高意識　加強計量宣傳工作
鼓足干勁　做好下半年計量工作

——韓毅司長在《中國計量》雜志社第十五次通聯部主任會議上的講話（摘編）

　　很高興在今年的《中國計量》雜志社通聯部主任和編委會工作會議上又一次與大家見面。去年我第一次參加通聯部主任和編委會工作會議，會上我對計量宣傳內容、宣傳方式、宣傳質量提出了三點要求。全國質檢系統在2009年的計量宣傳工作中，特別是今年“5.20世界計量日”前后，抓住宣傳重點，轉變宣傳思路，注重宣傳質量，宣傳工作取得了重大成效。在此，我代表計量司，對全國質檢系統計量工作者在計量宣傳工作方面付出的辛勤勞動表示感謝，對計量宣傳工作取得的成效表示祝賀。同時，也對今天在此召開的通聯會議表示熱烈祝賀！

　　今天,大部分省局的計量處長、計量院（所）長參加了會議。借此機會，我想談兩方面內容：

　　一、進一步做好計量宣傳工作

　　任何一項事業的發展都需要宣傳工作的配合和支持，計量事業更是如此。計量由于其基礎地位和在管理體系中的基礎作用，在社會及經濟發展中的“知名度”、“顯示度”還遠遠不夠，而計量工作在許多方面又恰恰需要得到全社會的認知和支持。大力開展計量宣傳，普及計量知識是計量事業的重要組成部分。
近年來，全國計量工作取得了豐碩的成果，計量宣傳取得了一定的成效，實現了計量事業發展與計量宣傳工作的良性互動。但是，計量在全社會的認知度仍然不夠高，知名度仍然不夠響，社會影響仍然不夠大，與其本身的地位和作用相比還存在一定的差距。究其根源，主要存在以下幾個方面的問題：一是對計量宣傳的重要性認識不足；二是計量宣傳工作發展不平衡；三是宣傳工作的主動性不夠，部分單位不能主動與各種媒體聯系和溝通，而是被動應付媒體宣傳；四是宣傳的重點還不夠突出，宣傳的形式還不夠豐富，針對性還不夠強，時效性不夠好，宣傳的有效性還有待進一步提高；五是對計量工作的宣傳特點把握不夠，還未做到恰當、有效、生動地宣傳，在如何彰顯計量工作作用方面的宣傳還需要進一步探索。

　　為適應新時期的需要，進一步做好計量宣傳工作，推動計量宣傳工作的深入開展，今后應重點抓好以下四個方面的工作：

　　1.抓思想認識，進一步增強做好計量宣傳工作的自覺性和主動性

　　一些地區在計量宣傳工作上的差距，從根本上說，是思想觀念上的差距，是認識上的差距。要想使計量宣傳工作實現新的突破，首先要解放思想，否則，工作就難有創新，就難以突破，難以取得好的效果。只有對宣傳工作的思想認識到位，才有做好宣傳工作的積極性、主動性和創造性。任何事業的發展都需要宣傳工作的支持與配合，計量工作更需要有一個良好的輿論導向和社會環境。今后工作中要進一步強調宣傳工作的重要性，要準確把握做好宣傳工作的總體要求和基本任務，研究制定切實可行的實施方案及要求，確保計量宣傳活動在現有的基礎上取得更大的成效。

　　2.抓機制建設，進一步夯實計量宣傳工作的基礎

　　機制是前提、是章程、是指針。做好任何一項工作，建章立制是關鍵。今后的工作中要把計量宣傳工作制度化、規范化，年初要把宣傳工作納入計量工作要點；年中要抓住重點及時進行宣傳；年末要對宣傳工作進行認真總結。要積極探索宣傳工作的長效機制和實效機制，不斷推動計量宣傳工作更加規范化。

　　3.抓宣傳重點，進一步提高宣傳工作的有效性

　　各項宣傳工作要圍繞質檢系統的計量工作重點進行宣傳，民生計量要突出“惠民”，能源計量要突出“節約”，科學計量要突出“成果”。要以“5.20世界計量日”等為平臺，積極開拓宣傳渠道，創新宣傳形式，豐富宣傳載體，突出民生，貼近生活，全方位、多角度地加大對計量知識和法規的宣傳普及力度。通過深入淺出的道理、大眾化的語言，宣傳計量工作在科技進步、人身健康、節能減排、“兩個”安全、技術貿易壁壘及構建和諧社會中的重要作用。通過主題活動、公益廣告、宣傳展板、專題電視片、電視專欄、舉辦知識競賽、征文、論壇、大型宣傳咨詢活動等多種手段和形式進行廣泛的社會化宣傳，讓社會了解計量，讓社會關注計量，確保宣傳活動取得更為豐碩的成果。

　　4.抓典型引路，進一步提高做好計量宣傳工作的動力

　　在今年的“5.20世界計量日”宣傳活動中，一些單位探索總結出了一些好的經驗和做法，涌現出了一批好的計量宣傳典型。今后，國家質檢總局將組織部分地區召開座談會，對這些好的經驗、好的做法和好的典型進行交流和推廣。按照“培養一個典型、帶動一項工作”的工作思路，以“樹典型”為突破口，通過多種途徑宣傳、表彰先進典型，充分發揮其示范、帶頭、輻射作用，促進計量宣傳工作平衡發展，進一步提高計量工作的有效性。

　　在此我要特別強調，一定要充分發揮《中國計量》雜志的重要陣地和主力軍作用。《中國計量》雜志自1996年創刊以來，經過各位領導、編輯及計量工作者的努力，已經成為開展計量宣傳的主陣地、普及計量知識的主戰場。《中國計量》雜志始終堅持正確的宣傳方向，積極配合國家和地方的計量中心工作，在宣傳政策法規、普及計量知識、報道計量工作成就、溝通社會需求、匯集新觀點和交流經驗等諸多方面成效卓著，成為計量宣傳事業的一支主力軍，成為一本政策性、科學性、實用性并重的國家級綜合性專業期刊。《中國計量》雜志所取得的成績離不開全國各級質量技術監督局和計量院（所）的大力支持與幫助，各地通聯隊伍在《中國計量》雜志的宣傳工作中發揮著極其重要的作用。我們開通聯會，就是要進一步總結《中國計量》雜志在編排、選材、發行等方面的經驗，不斷提高《中國計量》雜志的質量，增加《中國計量》雜志的發行量，從而進一步擴大計量的宣傳范圍，為計量事業的發展服務。
　　二、積極做好2009年下半年的各項工作
　　2009年已經過去一半，在上半年的工作中，全國計量工作者共同努力，依據年初確定的“1255”工作思路，一手抓“質量和安全年”和甲型H1N1流感防控，一手抓夯實計量技術基礎、加強計量監管、落實計量惠民工程和開拓節能減排工作領域等工作，各方面都取得了一定的成績。但是，下半年的工作更加艱巨，任務更加繁重，因此還要重點加強以下幾項工作：
　　1.進一步明確計量事業發展方向，加強發展規劃研究
　　（1）研究制定全國計量工作中長期發展規劃。要組織專門的計量政策及計量管理研究隊伍，對計量事業如何發展、量傳溯源體系如何完善、計量法制建設如何適應社會經濟發展需要等重大問題進行專門研究，制定具有創新性和前瞻性的計量發展規劃，進一步明確計量工作發展方向。
　　（2）要組織制定計量基（標）準建設規劃，加快國家計量基（標）準、社會公用計量標準建設步伐，完善量傳溯源體系。大力加強重點領域計量基（標）準和測試技術研究，強化計量技術基礎保障作用，保證經濟社會發展、科技進步、國防建設等的需要。加強標準物質的研究、應用，繼續組織研究社會重點、熱點領域（如食品安全、環境保護等）急需的標準物質和測試方法，并逐步完善其量傳體系和管理模式。
　　（3）要加強對計量技術機構的改革與發展的指導。根據經濟社會發展需要，以及計量工作面臨的形勢和任務，研究提出計量技術機構進一步改革和發展的意見，力爭用科學發展觀破解計量技術機構在今后一個時期內發展中的問題，推動和促進計量技術機構的改革和跨越式發展。
　　2.以修改《計量法》為核心，加強計量法制建設
　　（1）要加快推進《計量法》修訂工作。同時，啟動與修訂后的《計量法》配套的《計量器具檢定管理辦法》、《強制管理的計量器具目錄》（檢定部分）、《計量器具新產品管理辦法》等規章的起草工作。
　　（2）要加強計量器具的監督管理，為防控甲型H1N1流感提供計量技術保障。繼續做好與防控甲型H1N1流感相關的計量器具的強制檢定或校準工作，確保計量器具的準確可靠；組織有關專家加強對相關計量器具的測試技術的研究，研究便捷、有效的測試方法和校準模式。
　　（3）要繼續深入開展電子計價秤的計量專項整治工作，健全和完善衡器的市場計量監管。下半年，電子計價秤專項整治行動進入深入實施、檢查整改和總結鞏固階段，要對前段時間發現的問題，有針對性地研究解決方法，并應對此次專項整治工作進行認真總結，鞏固整治成果，建立健全長效監管機制。
　　（4）要加強計量監管，維護人民群眾的合法權益。要重點安排好涉及公平交易、安全防護等方面的計量器具的產品質量國家監督抽查；還要在30個城市安排10種定量包裝商品凈含量的國家監督專項抽查。
　　3.深入推進民生計量工程，加強計量保障
　　（1）創新機制體制，進一步推動“關注民生、計量惠民”專項行動深入開展。一是觀念創新。民生計量一定要牢固樹立市場觀念、服務觀念、大局觀念，要想百姓之所想、急百姓之所急。二是制度創新。在鞏固計量實驗室向民眾開放日、對社區免費咨詢、免費檢測服務日等制度的基礎上，進一步建立健全計量器具檢定合格公示制度。三是機制創新。民生計量一定要堅持自主機制、聯動機制、承諾機制和監督機制相結合的工作機制。四是體制創新。要先在集貿市場、醫療衛生單位試點推行強檢計量器具費用財政埋單，逐步推進貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測方面強檢計量器具免費檢定，所需費用由政府財政解決的計量收費體制。通過計量惠民專項行動的不斷深化，逐步建立起長效監管新模式，使之成為當地政府的民心工程、經營者的誠信工程、消費者的放心工程。
　　（2）認真做好“質量和安全年計量保障行動”，為“質量和安全年”提供強有力的計量技術支撐。下半年要加強對“八保障行動”的督促檢查，認真落實“八保障行動”措施，確保“八保障行動”達到目的，取得實效。
　　（3）要加強過度包裝商品的監督管理。近期，國務院辦公廳下發了《關于加快治理商品過度包裝工作的通知》，國家發改委下發了《關于印發2009年治理商品過度包裝工作安排及部門分工的通知》。為做好此項工作，國家質檢總局決定，由計量司牽頭負責過度包裝監督管理工作。之后，國家質檢總局牽頭組織制定的《限制商品過度包裝條例》（送審稿），已正式報送國務院法制辦；制定了GB23350-2009《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（該標準已經發布，將于2010年4月1日實施）；7月20日，又下發了《關于做好2009年治理商品過度包裝工作的通知》（國質檢量函［2009］472號），對治理過度包裝問題提出了要求。因此，在中秋節前，要在全國范圍內開展一次月餅過度包裝的監督檢查，嚴厲查處月餅過度包裝問題。
　　4.開拓計量工作新領域，加強能源計量工作
　　（1）探索建立能效評價制度。積極開展重大項目、重點工程能效評價方法研究，制定能效評價規范。同時，推動部分省（市）組織專家、計量測試人員以及企業計量技術人員共同參與，選擇部分重大項目、重點生產工藝、重點能耗設備（產品），幫助企業開展能效評價試點工作，探索能源計量服務新思路，為以后的能效評價工作積累經驗，打好基礎。
　　（2）全面推動能源計量工作向縱深發展。一是分行業樹立節能減排標桿企業，開展能源計量對標活動，帶動重點耗能企業提高能源計量水平。首先在石油、石化、化工等重點行業樹立能源計量先進標桿，召開現場會，推動全行業的能源計量工作。二是樹立能源計量管理先進單位，帶動質檢系統練內功、強素質，提高能源計量管理水平。三是進一步總結杭州、江蘇等節能服務隊為企業節能服務的事例，總結能源計量服務先進經驗，帶動計量技術機構提高能源計量服務水平。
　　（3）及時總結能源計量中心建設經驗，全面推動全國城市能源計量中心建設工作。督促檢查福建、山東、深圳能源計量中心建設情況，及時總結中心建設過程中存在的問題和成功經驗，研究能源計量中心長期發展規劃，適時制定能源計量中心監督管理有關法規或規范。