“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的做法和思考

　強(qiáng)化監(jiān)管  確保安全

　　———山西太原市質(zhì)監(jiān)局扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的做法和思考

　　提  要
　　 在今年開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)中，山西太原市質(zhì)監(jiān)局以抓好嚴(yán)格監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線(xiàn)，通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)提升素質(zhì)；通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管，做到“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”；通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，在全市形成了人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。
　　 山西太原市質(zhì)監(jiān)局緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門(mén)的職能和工作實(shí)際，深入研究科學(xué)發(fā)展觀對(duì)質(zhì)監(jiān)工作提出的任務(wù)和要求，全面推動(dòng)“質(zhì)量和安全年”各項(xiàng)工作，以抓好嚴(yán)格監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線(xiàn)，使“質(zhì)量和安全年”成為太原市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)打基礎(chǔ)、做貢獻(xiàn)、樹(shù)形象之年。
　　夯實(shí)基礎(chǔ)提升素質(zhì)
　　是推進(jìn)質(zhì)量安全工作的前提
　　 我們認(rèn)為，要通過(guò)提升技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的能力和監(jiān)管人員的素質(zhì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)質(zhì)量和安全工作。
　　 提升技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力。在山西省質(zhì)監(jiān)局，太原市委、市政府的大力支持下，太原市質(zhì)監(jiān)局抓緊建設(shè)國(guó)家不銹鋼產(chǎn)品檢測(cè)研究中心和山西老陳醋檢測(cè)中心兩個(gè)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)中心。這兩個(gè)項(xiàng)目分別建在全國(guó)最大的不銹鋼生產(chǎn)基地———太原市不銹鋼工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“中國(guó)醋都”———清徐縣。中心的建成順應(yīng)了太原市“八大功能區(qū)”建設(shè)的發(fā)展方向，將有利于質(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)科研水平、檢測(cè)能力的提升。在抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，完成總建筑面積8800余平方米、總投資約1700萬(wàn)元的太原市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試所改擴(kuò)建項(xiàng)目、清徐縣質(zhì)監(jiān)局檢驗(yàn)測(cè)試所改擴(kuò)建項(xiàng)目、婁煩縣質(zhì)監(jiān)局檢驗(yàn)測(cè)試大樓項(xiàng)目等3個(gè)實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建項(xiàng)目，提高對(duì)區(qū)域高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)控能力，同時(shí)提高檢驗(yàn)效率。
　　 提升監(jiān)管人員素質(zhì)。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃和方案，全面提升監(jiān)管水平。培訓(xùn)一改過(guò)去老師講課學(xué)生聽(tīng)的傳統(tǒng)方法，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地培訓(xùn)。由專(zhuān)家?guī)ш?duì)，深入水泥等行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，按照生產(chǎn)流程的全過(guò)程，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地講解其關(guān)鍵控制點(diǎn)，如何審核、如何查找問(wèn)題，擺脫了只懂理論、脫離實(shí)際的做法，提高了監(jiān)管人員的實(shí)戰(zhàn)能力。
　　嚴(yán)格監(jiān)管服務(wù)“三保”
　　是推進(jìn)質(zhì)量安全工作的手段
　　 牢固樹(shù)立嚴(yán)格監(jiān)管是第一要義。讓人民群眾買(mǎi)得放心，吃得安心，用得舒心，努力做到“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”。
　　 服務(wù)企業(yè)保增長(zhǎng)。在監(jiān)管中扎扎實(shí)實(shí)體現(xiàn)管、幫、促，幫助企業(yè)走出困境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在實(shí)踐中，太原市質(zhì)監(jiān)局探索出“黃陵粉條”模式和食品園區(qū)管理等食品監(jiān)管模式。黃陵粉條是小店區(qū)的傳統(tǒng)特色食品之一，深受廣大人民群眾的喜愛(ài)。傳統(tǒng)加工方式是小作坊手工操作，環(huán)境臟亂差，且小作坊未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。如果僅簡(jiǎn)單予以取締，顯然不符合“以人為本”的發(fā)展理念。經(jīng)過(guò)調(diào)研后，在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，太原市質(zhì)監(jiān)局牽頭工商、衛(wèi)生、街辦等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，探索出黃陵粉條監(jiān)管模式，幫助制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《粉條》，編制《淀粉制品（粉條）生產(chǎn)規(guī)范》，向經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)放、講解，并倡導(dǎo)有條件的小作坊走“聯(lián)合獲證＋積極幫扶＋獨(dú)立經(jīng)營(yíng)＋統(tǒng)一管理”發(fā)展之路，規(guī)范生產(chǎn)。目前，由原有小作坊聯(lián)合成的太原市小店區(qū)恒通農(nóng)產(chǎn)品加工廠已經(jīng)獲得食品生產(chǎn)許可證。另外，還有兩家粉條聯(lián)合加工廠正在籌辦之中，也已進(jìn)入遞交申請(qǐng)書(shū)階段。
　　 我們還按照“質(zhì)監(jiān)引導(dǎo)，企業(yè)自愿”的原則，指導(dǎo)建立規(guī)范的食品工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)品有發(fā)展?jié)摿?、但各?xiàng)生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。小店區(qū)“宋環(huán)食品工業(yè)園區(qū)”成為該區(qū)第一家初具規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)范的食品生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)，目前入駐園區(qū)5家企業(yè)均取得生產(chǎn)許可證。金鑫禽蛋食品廠是山西省第一家獲得食品生產(chǎn)許可證的禽蛋加工企業(yè)。
　　 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)保發(fā)展。在太原市質(zhì)監(jiān)局的推動(dòng)下，太原市政府下達(dá)了《關(guān)于印發(fā)太原市質(zhì)量立市實(shí)施方案的通知》，強(qiáng)調(diào)全市要大力實(shí)施三大戰(zhàn)略，即以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，明確質(zhì)量監(jiān)管目標(biāo)、名牌戰(zhàn)略目標(biāo)、工程質(zhì)量目標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，將食品、藥品、家電、農(nóng)產(chǎn)品、特種設(shè)備以及建筑質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量納入“大質(zhì)量”范疇，為全市全力推進(jìn)綠色發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、狠抓安全生產(chǎn)、構(gòu)建“服務(wù)山西、影響全國(guó)、吸引世界”的新太原起到新的推動(dòng)作用。今年，在市政府的支持下，太原市質(zhì)監(jiān)局承擔(dān)了太原市申報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范市的艱巨任務(wù)，還積極與市政府“重點(diǎn)辦”配合，按重點(diǎn)工程名單，對(duì)工程用鋼材、水泥等重點(diǎn)材料進(jìn)行檢查，服務(wù)市政建設(shè)。此外，積極推動(dòng)質(zhì)量工作“十一五”規(guī)劃綱要的出臺(tái)，明確了質(zhì)量立市、名牌戰(zhàn)略在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要地位。
　　 服務(wù)社會(huì)保穩(wěn)定。以產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治為手段，通過(guò)組織農(nóng)資、建材、家電、機(jī)動(dòng)車(chē)安檢線(xiàn)、計(jì)量器具等產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治，凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。第一，為切實(shí)提高對(duì)防控甲型H1N1流感相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)太原市7家生產(chǎn)口罩、消毒液、防護(hù)服的企業(yè)進(jìn)行檢查。幫助生產(chǎn)許可證已經(jīng)過(guò)期、停產(chǎn)的山西新華防護(hù)器材責(zé)任有限公司申請(qǐng)辦證并恢復(fù)生產(chǎn)。第二，組織清徐、小店、婁煩等縣、區(qū)局對(duì)下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)查。第三，聯(lián)合轄區(qū)23家大型餐飲企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)毀200多套五糧液、汾酒等商品的包裝，有效地遏止了真瓶裝假酒的現(xiàn)象，切斷了生產(chǎn)假酒的源頭。
　　加強(qiáng)宣傳樹(shù)好形象
　　是推進(jìn)質(zhì)量安全工作的保障
　　 太原市質(zhì)監(jiān)局還充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和3.15消費(fèi)者權(quán)益日、5.20計(jì)量日等宣傳日大力宣傳質(zhì)量工作的方針政策。上半年全系統(tǒng)工作在廣電媒體報(bào)道120余次，網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道500余次，印刷媒體報(bào)道400余條。在市局網(wǎng)站還設(shè)立了“質(zhì)量和安全年”專(zhuān)欄，宣傳活動(dòng)的情況和工作成效，在全社會(huì)形成人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍，樹(shù)立質(zhì)監(jiān)部門(mén)的新形象。
　　 同時(shí)還開(kāi)展了豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，組織開(kāi)展了“食品安全大講堂”，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人講授食品安全知識(shí)，制作宣傳板和宣傳單，向群眾宣傳、講解，曝光專(zhuān)項(xiàng)整治中查處的典型案例，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。
　　 太原市質(zhì)監(jiān)局還下功夫狠抓隊(duì)伍管理，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提升質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍形象；下功夫加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，公正執(zhí)法，提高工作效率，樹(shù)立信用質(zhì)監(jiān)形象。