質檢與共和國同行——我國計量事業(yè)60年成就綜述

1949年至2009年，整整一個甲子，新中國迎來了60華誕！    如果把60年的新中國史比作一條奔騰不息的長河，那么，各項事業(yè)就如同匯成這條長河的一條條支流。其中，有一條支流的名字叫“計量”?；厥?0年，讓我們擷取計量事業(yè)發(fā)展中那幾朵最美麗的浪花，一一仔細品味吧！

    消失的計量單位

    “大秤”、“小秤”、“大兩”、“小兩”、“關外秤”、“關內秤”……對很多當今的年輕人來說，這些名詞可能聞所未聞，但它們卻是我國近代計量史上曾被廣泛使用過的重量計量單位。
    “舊中國，我國普遍使用的有英制、米制、俄制和中國的市制及舊雜制，計量單位五花八門。”原國家計量局的王宣曾在文章中這樣描述當時計量單位制的混亂狀態(tài)：“自從鴉片戰(zhàn)爭以來，隨著帝國主義入侵，外國的度量衡制度隨之傳來。海關、銀行都以各通商國的度量衡為準；礦山、工廠和公用事業(yè)由哪一國經(jīng)辦，就使用那個國家的度量衡制度；企業(yè)使用哪國的儀器，就用那個國家的計量單位。”僅就市制中的“斤”來說，各地的量值就很不統(tǒng)一：有的地方是16兩為一斤，有的地方是18兩為一斤，有的地方則是20兩為一斤。計量單位制的混亂嚴重阻礙了當時國家經(jīng)濟社會發(fā)展，給人民生活帶來極大不便。
    沒有規(guī)矩，不成方圓。新中國成立后，改革計量單位制成為一項異常重要而緊迫的任務。
    1959年6月，國務院頒發(fā)了《關于統(tǒng)一計量制度的命令》，確定以“米制”作為我國的基本計量制度，廢除舊雜制，限制英制的使用范圍，逐步改革市制。這一命令是國務院頒布的第一個關于計量工作的命令，也是新中國成立后國務院為一項事業(yè)頒布的第一個命令。足見國家對計量事業(yè)多么重視，把她擺到多么重要的位置！
    1977年5月，國務院頒發(fā)了《中華人民共和國計量管理條例（施行）》，規(guī)定逐步采用世界通用的國際單位制，進一步統(tǒng)一計量制度。
    1984年2月，國務院又頒布了關于計量工作的第二個命令，即《關于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》，正式確定了以國際單位制為基礎制定的計量單位為我國的法定計量單位。
    如果說計量是棵大樹，那么計量單位制的統(tǒng)一則是深埋在地下的根。小小幾十個計量單位，卻對整個計量事業(yè)，乃至整個國家的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活有著重要的影響?！懊?、千克、平方米、焦耳……”現(xiàn)在，人們早已熟悉了這些法定計量單位，而“大秤”、“小秤”、“大兩”、“小兩”已成為歷史概念，從我們的日常生活中永遠地消失了。
    不平凡的新征程
    60年，大浪淘沙。很多人和事可能早已被歷史遺忘，但有些人和事卻被載入史冊，成為我們永遠的記憶。在計量法制發(fā)展的歷程中，《計量法》的出臺和實施無疑就是其中濃墨重彩的一筆。
    1985年9月6日，是值得所有計量工作者銘記的日子。就在這一天，經(jīng)過5年的努力，十幾易其稿的《計量法》正式頒布了！新中國的計量事業(yè)從此由行政管理走上了法制管理的新征程。
    回憶起當年《計量法》出臺的歷史背景，原國家計量局的群力認為，這是順應改革開放初期的時代需求而制定的一部重要法律。20世紀80年代，國家經(jīng)濟的復蘇仰賴于法律的有序調節(jié)，我國正處在經(jīng)濟立法的新階段。國內的大氣候為計量立法帶來難得的機遇。同時，計量戰(zhàn)線要求立法的呼聲也很高。因為十年動亂使計量法制建設嚴重滯后，存在著許多問題。如辦工業(yè)不辦計量，抓質量不抓檢測設施配套；原料、燃料進出不檢斤兩，供應、消耗心中無數(shù)；商貿結算，糾紛日增，短秤少量，失信于民；用于醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護的計量器具失準、失修，威脅著人民群眾的健康和生命、財產安全?！胺泊朔N種，說明無論從社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求來看，還是從加強計量事業(yè)自身的建設來看，制定《計量法》是完全必要的?！?br />     由于客觀環(huán)境的變化，經(jīng)歷了20多年風風雨雨的《計量法》正在醞釀重大修改與調整。但毫無疑問的是，《計量法》作為我國頒布較早的一部經(jīng)濟法，在保證國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠、促進經(jīng)濟建設和科學技術的發(fā)展、維護社會經(jīng)濟秩序、保護公民和法人及其他組織的合法利益等方面做出了積極的貢獻。
    新中國成立60年來，我國計量法制建設取得了重大進展，已形成了比較健全的計量法律法規(guī)體系。以《計量法》為龍頭和核心，包括8件行政法規(guī)、27件部門規(guī)章、33件地方性計量法規(guī)規(guī)章。根據(jù)《計量法》和《行政許可法》的要求，我國及時清理了計量行政審批，由原來的11項調整為9項，進一步規(guī)范了行政許可行為。另外，我國還形成了包括國家計量檢定系統(tǒng)表、國家計量檢定規(guī)程、國家計量技術規(guī)范在內的計量技術法規(guī)體系。這些計量法規(guī)涵蓋了我國計量工作的各個領域，為計量工作依法行政、依法管理提供了法律依據(jù)。

    了不起的騰飛

    一根320mm長的鉑銥合金營造尺、兩個不銹鋼千克砝碼、幾架天平、幾個標準電阻和標準電池、若干古代銅衡器和量器。這就是1949年新中國剛剛成立時，我們從舊政府手中接管過來的所有度量衡標準。
    衡量一個國家計量事業(yè)發(fā)展水平的標準很多，最具說服力的就是這個國家研究建立計量基準、標準和解決國民經(jīng)濟中重要測量問題的能力。而解放前，我國在建立國家計量基準、標準方面完全是一片空白。
    “那幾架破天平甚至連等級也沒有。”年近80歲的中國計量科學研究院離休干部楊早虎回憶說：“從舊政府接管過來的從事度量衡工作的幾個老同志都已過花甲之年，甚至不知道‘計量’到底是干什么的，對新時期的計量科學技術更是一竅不通。”
    和楊早虎同時代參加工作的幾位老同志回憶起當年艱苦的創(chuàng)業(yè)史，都頗有感觸。蔣曉隆回憶：“北京東城區(qū)馬大人胡同27號，一個大約200平方米的四合院，條件非常簡陋。我們搞研究需要恒溫室，可當時連制冷機都找不到，好不容易從一個飯店買來一個被淘汰的舊制冷機，建起了恒溫室。”
    百廢待興，百偏待正。新中國的計量科研人員們正是在這種環(huán)境下白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)的。
    王承鋼，中國計量科學研究院的前身———中央第一機械工業(yè)部計量檢定所招收的第一批大學畢業(yè)生之一，也是新中國最早從事量塊計量檢定工作的人員之一。上世紀50年代，王承鋼和同事們參照前蘇聯(lián)的檢定規(guī)程，利用從東德進口的光波干涉儀測量檢定出了我國第一套一等量塊，并以這套一等量塊為標準，開展了對全國各地108個機器制造廠中的量塊檢定工作。從此，量塊計量檢定工作就成為計量檢定所的一項日常工作，年復一年地開展起來。
    李建雙，中國計量科學研究院長度所大長度室現(xiàn)任的年輕副主任。同樣是從事長度計量研究，但今非昔比，在新中國成立60年后的今天，李建雙和他的同事在長度計量方面開展的工作已經(jīng)遠遠超出了量塊計量檢定的范疇，將研究的視野擴展到量塊及線紋計量、精密測量技術、大長度計量、石油螺紋及坐標測量計量、納米計量等長度計量及精密測量技術研究等多個方面和領域，他們的研究水平已經(jīng)達到甚至超過國際先進水平。
    當年風華正茂的大學生已經(jīng)成了頭發(fā)花白的古稀老人，當年使用的進口儀器早已被自主研發(fā)的更先進、更精準的設備所取代?；貞浲拢先烁锌f千，但更多的是驕傲、自豪，更是欣慰。
    從建國初期集中各部門的計量標準作為臨時國家標準，到現(xiàn)在研究出國家計量基準125項、計量標準230項、國家標準物質757種；從主要依靠前蘇聯(lián)和東德的幫助，到自主創(chuàng)新，在國際最前沿、最尖端的量子計量研究方面取得比國外最好水平還要高出10倍的重大突破；從最初單一的計量檢定，到69項榮獲國家科技進步獎的基礎性、前瞻性、綜合性研究；從馬大人胡同不足200平方米的四合院，到如今擁有具備防輻射、低溫、潔凈、屏蔽、噪聲控制及無磁環(huán)境等條件的2.2萬平方米高精度實驗室；從遠遠不能適應建設新中國的需要，到為國家重點建設工程以及食品安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護、大眾健康等領域提供重要的檢測技術服務……正是新中國幾代計量科技工作者60年如一日的忘我奉獻，造就了中國計量科技的騰飛和今日的輝煌。向所有為之奮斗的計量人，特別是那些在極其艱苦的環(huán)境下白手起家、自力更生，并且將自己的一生都奉獻給共和國計量事業(yè)的老一輩計量科技工作者致敬！

    明亮的“眼睛”

    寬敞明亮的工作間，8臺電腦的顯示屏上正跳動著紅紅綠綠的數(shù)據(jù)和表格，前方的墻上，十幾臺大大小小的屏幕正清楚地顯現(xiàn)著十幾個重要生產環(huán)節(jié)的現(xiàn)場景象。8位工作人員時而抬頭看看墻上屏幕的現(xiàn)場情況，時而低頭查看電腦上的數(shù)據(jù)變化，并在日志本上做上記錄。這就是太原鋼鐵（集團）有限公司4350立方米煉鐵高爐控制中心的工作場景。沒有嘈雜的噪聲，也沒有到處亂飛的煤灰，只要輕輕點一下鼠標，能源產、用的實時狀態(tài)和各種能源計量數(shù)據(jù)就會清楚地呈現(xiàn)在面前。這只是太鋼能源計量數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)的一個組成部分，依靠這套系統(tǒng)，太鋼有效地指導調節(jié)了生產管理部門的用能情況，節(jié)能降耗取得明顯成效。
    現(xiàn)代企業(yè)的計量早已不再是傳統(tǒng)意義上單一的測量活動，而是結合了計算機技術、自動控制技術和網(wǎng)絡技術的綜合性測量行為。
    計量是工業(yè)生產的“眼睛”。但幾十年以前，企業(yè)計量這只“眼睛”卻并沒有發(fā)揮應有的作用。解放前，我國大規(guī)模的工業(yè)生產還很不發(fā)達，生產能力有限，不少企業(yè)按照自己內部的計量標準進行生產，產品甚至不能與其他產品銜接；建國初期，參照蘇聯(lián)的計量管理模式，一些企業(yè)在原先無計量的情況下成立了長度計量室；60年代，計量工作迅速發(fā)展，除長度計量外，還建立起電熱力等計量；70年代，由于十年動亂的影響，計量甚至出現(xiàn)一些倒退。“不少企業(yè)使用的計量器具嚴重失準失修，給生產帶來極大損失。”原國家計量局的王宣回憶。比如鍋爐上用的壓力表、井下用的瓦斯計，長期只用不檢，因管理不嚴，事故不斷發(fā)生；80年代，全國從企業(yè)計量開始，進行了一次大規(guī)模的整頓，使計量器具合格率普遍得到恢復和提高。
    從事企業(yè)計量工作的人一定對“企業(yè)計量定升級”活動還記憶猶新。1984年，原國家計量局為配合企業(yè)整頓，在全國范圍開展了企業(yè)計量定、升級活動?；顒右?guī)定，企業(yè)計量工作沒有達到定級、升級要求，沒有拿到合格證書，不能申報優(yōu)質產品。從1984年到1991年，全國有10萬多家企業(yè)參加了計量定升級，占當時全國企業(yè)總數(shù)的1/4?！捌髽I(yè)計量定升級”活動極大地促進了企業(yè)計量工作的進步，使計量與企業(yè)生產經(jīng)營活動緊密地結合起來。
    改革開放給工業(yè)帶來了飛速發(fā)展，企業(yè)也在轉換經(jīng)營機制，原來的傳統(tǒng)計量工作已經(jīng)不能適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。完善計量檢測體系、測量管理體系認證，這兩個分別在上世紀90年代和本世紀初促進企業(yè)計量工作大跨步發(fā)展的管理模式，受到越來越多企業(yè)的重視。據(jù)統(tǒng)計，國家計量主管部門共幫助915家企業(yè)完善了計量檢測體系，共有1010家企業(yè)獲得了測量管理體系認證。這些制度的實施，使企業(yè)計量工作從單一的量值傳遞發(fā)展到生產工藝控制、能源核算、經(jīng)營管理、安全及環(huán)境監(jiān)測等各個方面，為企業(yè)提高經(jīng)濟效益和社會效益做出了積極貢獻。

    莊嚴的使命

    “300.02”、“300.01”、“300.01” ……場館里安靜極了，只聽見時而傳來的報數(shù)聲和“呼呼”的重重的喘氣聲。
    2008年3月，第29屆北京奧運會正在緊張籌備。北京計量科學檢測研究院力學室大質量組接到任務，正在對用于拳擊運動員稱量體重的電子秤進行檢測。300千克標準的電子秤需要檢測人員用300千克的標準砝碼反復進行校準檢測，而沉重的砝碼搬運工作只能依靠4名檢測人員人工操作。有人做過統(tǒng)計，每檢測一臺秤，工作人員需要上上下下搬運的砝碼重量就接近4噸。正是那一雙雙拎起了4噸重量的計量人的手，在一年多的時間里，共為北京奧運檢定了幾百臺秤。
    “奧運”，“計量”，這兩個看似毫不相關的詞，在2008年的新聞報道中卻被頻頻緊密聯(lián)系在一起：《奧運會場館幾何量參數(shù)測量與驗收關鍵技術研究》規(guī)范了場館幾何量參數(shù)的測量方法，制定影響運動員成績的場館長度、高度、坡度、圓弧半徑及斜度等幾何量參數(shù)的測量標準；《奧運食品中違禁藥物檢測急需標準物質的研制》在短短兩個月時間里成功研制出34種標準物質，為我國奧運食品興奮劑檢測提供了一把“標尺”；《奧運場館輻射安全檢測系統(tǒng)關鍵技術研究》為奧運場館輻射安全檢查測試系統(tǒng)中的行包安全檢測儀和放射性危險物品探測器提供量值溯源和現(xiàn)場檢測，把住了奧運安全的大門；《奧運場館光學照明系統(tǒng)計量關鍵技術研究》為場館照明測試提供準確的測量數(shù)據(jù)，使場館燈具安裝既不影響運動員比賽和觀眾觀賽，又不影響電視轉播圖像的顏色質量……高質量的奧運離不開高水平的科技支撐，在北京奧運會這個大舞臺上，計量科技為世人奉獻了同樣精彩的“表演”。
    為經(jīng)濟社會發(fā)展和重大工程建設服務，是計量義不容辭的責任和使命：
    嫦娥探月，計量為其專用器件提供計量測試；“神七”發(fā)射，計量為助推火箭的燃料罐容積進行現(xiàn)場測試，確?；鸺w行時間和安全；北斗定位，計量提供銫原子噴泉鐘，為其提供準確的時間頻率保障；西氣東輸，計量為其解決天然氣能量計量的關鍵技術難題；三峽工程，計量為其解決水大流量準確測量問題；“5.12汶川地震”，計量臨危受命，在較短的時間內完成“食品安全應急分析技術資源庫”，編入國家《抗震救災應急分析測試技術手冊》；三鹿嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，計量人迅速行動，在短短20天時間內，成功研制出“用液相色譜法測量液態(tài)奶三聚氰胺的快速檢測方法”……
    然而，在那一窮二白、百業(yè)待興的年代，舉辦奧運會、“嫦娥”探月、“神七”升天，這些都是國人想都沒想過的夢想，為其提供技術保障和技術支持，更是計量人從未有過的奢望。想當年，連一顆小小的螺絲釘?shù)某叽缍紵o法達到計量標準的統(tǒng)一，哪里還談得上計量為國家重大工程服務？正是近60年，特別是改革開放30多年以來，祖國的繁榮昌盛，人民生活的幸福安康，給包括計量事業(yè)在內的各項事業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，讓我們有信心、有實力將這些夢想一一變成現(xiàn)實。
    為國家經(jīng)濟社會發(fā)展和重大工程建設保駕護航，計量不辱使命，功不可沒！
    計量事業(yè)60年的發(fā)展，60年的進步，還有一些成績值得我們關注：
    在國際交流與合作方面，我國目前已經(jīng)參加了7個國際和區(qū)域計量組織，與20多個國家的政府或民間計量機構簽署了29個雙邊和多邊協(xié)議，參與計量基準、標準國際比對200多項。中國已經(jīng)成為國際計量大家庭中日益活躍并且日益重要的一員。
    在民生計量方面，近年來，國家質檢總局連續(xù)組織開展了集貿市場、加油站等10個計量專項整治工作，有效打擊了利用計量器具作弊的違法行為，保護了廣大消費者的合法權益?！渡虡I(yè)服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》引導行業(yè)自律，營造了行業(yè)誠信經(jīng)營、公平競爭的和諧市場計量環(huán)境。
    在計量器具監(jiān)管方面，通過制定計量器具新產品和許可證管理辦法、統(tǒng)一型式評價大綱，從源頭把好產品質量關；通過加強計量器具產品質量監(jiān)督抽查，促進企業(yè)提高計量器具產品質量；通過嚴格實施進口計量器具型式批準，有效控制進口計量器具質量……
    方寸之間，濃縮滄桑巨變。計量的河流，將一如既往地匯入共和國發(fā)展的大潮，奔向祖國更加美好的明天！