打鐵還需自身硬——記寧波檢驗(yàn)檢疫局工作質(zhì)量稽查工作

2009年7月底的一天，寧波鎮(zhèn)海再生金屬園區(qū)，“開始!”,隨著一聲令下,一名檢驗(yàn)檢疫人員提起工具包，開始了裝載廢物原料的集裝箱查驗(yàn)工作，核對(duì)箱號(hào)、封識(shí)號(hào)、開箱門……這看似普通的場(chǎng)景，卻不是日常的進(jìn)境廢物原料檢驗(yàn)檢疫，而是一場(chǎng)模擬測(cè)試。測(cè)試共分為兩個(gè)環(huán)節(jié)，其一單證審核，考試人員根據(jù)考官提供的一份虛擬報(bào)檢材料，在規(guī)定時(shí)間指出材料中存在的錯(cuò)誤，其二現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，人員在預(yù)先設(shè)定的場(chǎng)景中，要完成從檢務(wù)接單后到檢驗(yàn)檢疫完畢整個(gè)流程，并完成相關(guān)證單的擬制。    場(chǎng)景測(cè)試是寧波局實(shí)施工作質(zhì)量稽查“三效合一”模式以來，創(chuàng)造性開展的又一項(xiàng)稽查手段，既體現(xiàn)工作實(shí)際，又覆蓋業(yè)務(wù)理論，受到一線人員的普遍歡迎。而早在2005年，寧波局就開始嘗試改變以往單一的工作質(zhì)量檢查方式，創(chuàng)新構(gòu)建以“理論測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤、單證抽查”三者為主體的立體式工作質(zhì)量稽查模式。幾年的實(shí)踐證明，這一模式的應(yīng)用，為寧波局保障工作質(zhì)量、提升監(jiān)管水平發(fā)揮出了積極的作用。

突出特色發(fā)揮創(chuàng)新性

    “三效合一”工作質(zhì)量稽查模式，對(duì)業(yè)務(wù)人員的理論掌握程度、現(xiàn)場(chǎng)操作能力和開展業(yè)務(wù)結(jié)果進(jìn)行全面考查，充分體現(xiàn)了寧波局檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)工作特色。2005年至今，寧波局共開展了各類工作質(zhì)量稽查157次，抽查單證9000余份，理論測(cè)試293人次，現(xiàn)場(chǎng)稽查114次，收到了良好的效果。
     結(jié)合“三效合一”模式的開展，寧波局在內(nèi)容和形式上加強(qiáng)創(chuàng)新：在稽查內(nèi)容上，將業(yè)務(wù)工作質(zhì)量檢查、ISO9000質(zhì)量管理體系內(nèi)審和行政處罰工作檢查相結(jié)合，使稽查工作由點(diǎn)到面、動(dòng)靜結(jié)合、綜合比較、全面評(píng)估，同時(shí)也避免了重復(fù)檢查給受檢單位帶來的負(fù)擔(dān)。在稽查形式上，采用常規(guī)稽查、專項(xiàng)稽查和電子稽查相結(jié)合，其中，專項(xiàng)稽查側(cè)重于寧波局不同時(shí)期的重點(diǎn)敏感工作，電子稽查結(jié)合了電子監(jiān)管和誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)，目前已對(duì)涉及廢物原料、木質(zhì)包裝等敏感業(yè)務(wù)的32個(gè)場(chǎng)站、碼頭監(jiān)控點(diǎn)展開。

緊貼實(shí)際強(qiáng)化針對(duì)性

     在“三效合一”模式指導(dǎo)下，寧波局不斷豐富各種稽查手段，有針對(duì)性的“查漏補(bǔ)缺”，力求最客觀公正的反映工作質(zhì)量問題。
    在理論測(cè)試方面，深入開展執(zhí)法人員能力評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)。在建立系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)骨干專家?guī)旌蛽碛?500道業(yè)務(wù)題庫的基礎(chǔ)上，開發(fā)以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的行政執(zhí)法能力綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，使業(yè)務(wù)理論測(cè)試既方便實(shí)用，又兼具針對(duì)性和個(gè)性化。
    在單證抽查方面，針對(duì)各單位（部門）的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和重點(diǎn)，還原檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)，檢查法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和業(yè)務(wù)文件的落實(shí)效果。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檔案、日常監(jiān)管記錄的核查，促使各單位（部門）重視對(duì)企業(yè)的監(jiān)管工作，避免日常監(jiān)管走過場(chǎng)、形式化。
    在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤方面，邀請(qǐng)業(yè)務(wù)專家，通過在線稽查、跨區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)稽查、設(shè)置場(chǎng)景稽查等方式，圍繞一線人員既要當(dāng)好檢驗(yàn)員，更要當(dāng)好管理員這一職責(zé)主題，加強(qiáng)對(duì)一線人員綜合業(yè)務(wù)能力的考核，突出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作能力的評(píng)估，更準(zhǔn)確反映檢驗(yàn)檢疫人員的實(shí)際操作水平。
    除此以外，稽查工作還結(jié)合不同時(shí)期的業(yè)務(wù)開展情況，突出稽查重點(diǎn)。自2009年寧波局實(shí)施出口工業(yè)品“三結(jié)合”監(jiān)管模式以來，對(duì)新模式開展情況和對(duì)企業(yè)日常監(jiān)管成效進(jìn)行了深入評(píng)估，積極推動(dòng)了新模式的開展。

對(duì)癥下藥提升有效性

     為切實(shí)鞏固和提高業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，在發(fā)現(xiàn)和查找問題的同時(shí)，寧波局的稽查工作更加注重“糾正和預(yù)防”,根據(jù)反饋的工作質(zhì)量問題和ISO9000質(zhì)量管理體系不符合項(xiàng)等內(nèi)容，提出相應(yīng)建議，并逐一落實(shí)整改措施。通過發(fā)揮稽查工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的修正作用，形成工作質(zhì)量齊抓共管的良好局面。
     一是在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤稽查等過程中，業(yè)務(wù)專家及時(shí)提出發(fā)現(xiàn)問題的糾正預(yù)防措施，有效規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)操作流程。二是對(duì)稽查結(jié)果進(jìn)行分析和總結(jié)，看是否存在系統(tǒng)性工作質(zhì)量問題或隱患，對(duì)帶有普遍性的工作質(zhì)量問題，及時(shí)加以分析評(píng)估，并通過《稽查意見書》等形式向各單位（部門）進(jìn)行反饋。三是積極推動(dòng)各單位（部門）的自查自控工作，并為其提供相應(yīng)的支持和幫助。四是加強(qiáng)對(duì)以往問題整改情況的驗(yàn)證，防微杜漸，避免同一類問題的再次發(fā)生。
    俗話說：“打鐵還需自身硬”，質(zhì)量是檢驗(yàn)檢疫工作的生命線，只有牢牢把好自身工作質(zhì)量關(guān)，才能真正保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全。幾年來，隨著工作質(zhì)量稽查的深入推進(jìn)，寧波局全員工作質(zhì)量意識(shí)普遍提高，各單位（部門）的質(zhì)量自控能力明顯提高，業(yè)務(wù)工作執(zhí)行力持續(xù)提高，最終帶動(dòng)業(yè)務(wù)工作質(zhì)量不斷精益求精，有力推動(dòng)了檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。