打鐵還需自身硬——記寧波檢驗檢疫局工作質量稽查工作

2009年7月底的一天，寧波鎮海再生金屬園區，“開始!”,隨著一聲令下,一名檢驗檢疫人員提起工具包，開始了裝載廢物原料的集裝箱查驗工作，核對箱號、封識號、開箱門……這看似普通的場景，卻不是日常的進境廢物原料檢驗檢疫，而是一場模擬測試。測試共分為兩個環節，其一單證審核，考試人員根據考官提供的一份虛擬報檢材料，在規定時間指出材料中存在的錯誤，其二現場查驗，人員在預先設定的場景中，要完成從檢務接單后到檢驗檢疫完畢整個流程，并完成相關證單的擬制。    場景測試是寧波局實施工作質量稽查“三效合一”模式以來，創造性開展的又一項稽查手段，既體現工作實際，又覆蓋業務理論，受到一線人員的普遍歡迎。而早在2005年，寧波局就開始嘗試改變以往單一的工作質量檢查方式，創新構建以“理論測試、現場跟蹤、單證抽查”三者為主體的立體式工作質量稽查模式。幾年的實踐證明，這一模式的應用，為寧波局保障工作質量、提升監管水平發揮出了積極的作用。

突出特色發揮創新性

    “三效合一”工作質量稽查模式，對業務人員的理論掌握程度、現場操作能力和開展業務結果進行全面考查，充分體現了寧波局檢驗檢疫業務工作特色。2005年至今，寧波局共開展了各類工作質量稽查157次，抽查單證9000余份，理論測試293人次，現場稽查114次，收到了良好的效果。
     結合“三效合一”模式的開展，寧波局在內容和形式上加強創新：在稽查內容上，將業務工作質量檢查、ISO9000質量管理體系內審和行政處罰工作檢查相結合，使稽查工作由點到面、動靜結合、綜合比較、全面評估，同時也避免了重復檢查給受檢單位帶來的負擔。在稽查形式上，采用常規稽查、專項稽查和電子稽查相結合，其中，專項稽查側重于寧波局不同時期的重點敏感工作，電子稽查結合了電子監管和誠信系統建設，目前已對涉及廢物原料、木質包裝等敏感業務的32個場站、碼頭監控點展開。

緊貼實際強化針對性

     在“三效合一”模式指導下，寧波局不斷豐富各種稽查手段，有針對性的“查漏補缺”，力求最客觀公正的反映工作質量問題。
    在理論測試方面，深入開展執法人員能力評價系統建設。在建立系統內業務骨干專家庫和擁有6500道業務題庫的基礎上，開發以網絡為平臺的行政執法能力綜合評價系統，使業務理論測試既方便實用，又兼具針對性和個性化。
    在單證抽查方面，針對各單位（部門）的業務特點和重點，還原檢驗檢疫現場，檢查法律法規、標準規范和業務文件的落實效果。同時加強對企業檔案、日常監管記錄的核查，促使各單位（部門）重視對企業的監管工作，避免日常監管走過場、形式化。
    在現場跟蹤方面，邀請業務專家，通過在線稽查、跨區域現場稽查、設置場景稽查等方式，圍繞一線人員既要當好檢驗員，更要當好管理員這一職責主題，加強對一線人員綜合業務能力的考核，突出對現場操作能力的評估，更準確反映檢驗檢疫人員的實際操作水平。
    除此以外，稽查工作還結合不同時期的業務開展情況，突出稽查重點。自2009年寧波局實施出口工業品“三結合”監管模式以來，對新模式開展情況和對企業日常監管成效進行了深入評估，積極推動了新模式的開展。

對癥下藥提升有效性

     為切實鞏固和提高業務工作質量，在發現和查找問題的同時，寧波局的稽查工作更加注重“糾正和預防”,根據反饋的工作質量問題和ISO9000質量管理體系不符合項等內容，提出相應建議，并逐一落實整改措施。通過發揮稽查工作對業務工作的修正作用，形成工作質量齊抓共管的良好局面。
     一是在現場跟蹤稽查等過程中，業務專家及時提出發現問題的糾正預防措施，有效規范了現場操作流程。二是對稽查結果進行分析和總結，看是否存在系統性工作質量問題或隱患，對帶有普遍性的工作質量問題，及時加以分析評估，并通過《稽查意見書》等形式向各單位（部門）進行反饋。三是積極推動各單位（部門）的自查自控工作，并為其提供相應的支持和幫助。四是加強對以往問題整改情況的驗證，防微杜漸，避免同一類問題的再次發生。
    俗話說：“打鐵還需自身硬”，質量是檢驗檢疫工作的生命線，只有牢牢把好自身工作質量關，才能真正保證進出口商品的質量安全。幾年來，隨著工作質量稽查的深入推進，寧波局全員工作質量意識普遍提高，各單位（部門）的質量自控能力明顯提高，業務工作執行力持續提高，最終帶動業務工作質量不斷精益求精，有力推動了檢驗檢疫事業的科學發展。