義烏局探索市場采購出境竹木草制品監管紀實

“對不起，因為國家質檢總局有新規定，出口木制品必須來自注冊登記的生產企業，您這批產品必須到產地報檢。”　　 “那怎么辦？這是外商直接從攤位上采購的，貨都在義烏了，這兩天就急著出的。生產廠家是商業機密，攤位是不會告訴我們采購商的，我們怎么報檢啊？”這是發生在2008年4月1日的一幕。國質檢動函〔2008〕69號文件出臺后，對出境竹木草制品檢驗檢疫監管工作作出明確規定：全面實施出境竹木草制品生產企業注冊登記，自2008年4月1日起，出境竹木草制品應來自注冊登記企業，并堅持產地檢驗檢疫、口岸查驗的原則，不接受異地報檢。該文件的實施，等于是給義烏市場采購竹木草制品的出口貿易關上了一扇大門。
　　 義烏市場出口的小商品中，很大一部分是竹木草制的工藝品，普遍存在品種繁多、來源復雜、質量參差不齊、出口國家覆蓋面廣等特點。如按照69號文件的要求，市場采購的竹木草制品無法在義烏報檢出口，這無疑將給義烏出口市場帶來一場震蕩，也成了擺在義烏檢驗檢疫人面前的一道難題。
　　 2008年7月，義烏某外貿組貨單位拿到了第一張《出境竹木草制品組貨存放企業注冊登記證書》，這標志著市場出口的大門在關閉近3個月后又重新開啟了。當然，對市場采購竹木草制品的出口是有嚴格的條件限制的：必須經注冊登記的組貨存放單位統一組貨、整理，對貨物來源進行登記并抽樣檢測，對成品統一除害處理后儲運出口。
　　 這是義烏檢驗檢疫人3個月來辛勤工作和大膽創新的結果。3個月中，該局廣泛征求各方意見，他們跑市場、走商位，訪外貿、物流企業，召開出口經營單位座談會，傾聽來自市場的聲音，對義烏市場竹木草制品出口現狀做了深度調研，不斷反思改進，幾易其稿，最終形成了系統的《義烏市場采購出口竹木草制品檢驗檢疫監管風險評估報告》，上報浙江檢驗檢疫局，并在其支持和指導下，一路探索著制定了《義烏市場采購竹木草制品檢驗檢疫監管工作實施方案》，通過溝通、協調，該局取得了浙江省內其他檢驗檢疫局的支持與配合。
　　 “小徐，國家質檢總局的批復下來了，趕緊來看看。”在浙江檢驗檢疫局上報《關于請求試行〈義烏地區市場采購出境竹木草制品檢驗檢疫監管工作管理辦法〉的函》一個星期后，國家質檢總局迅即下達了批復。
　　 根據批復要求，義烏檢驗檢疫局又對管理辦法作了細化和完善，制定了具體操作性的實施細則，明確了“商品可追溯，質量可控制，責任可追究”的工作目標，并提出了三項工作原則：一是市場經銷出境竹木草制品的商位作為產品質量第一責任人，建立進貨驗收制度和購銷臺賬，不斷提高自檢自控能力；二是組貨單位負責前期組貨整理、后期成品除害處理和儲運出口等工作，建立和完善以有害生物、有毒有害物質控制和溯源管理等為核心的質量安全管理體系；三是檢驗檢疫機構以市場商位區域化管理和外貿倉庫區域化管理為手段，引導和鼓勵市場商位經營戶和發貨人從取得注冊登記資格的生產企業中采購產品，加強檢驗檢疫監管，確保質量安全。
　　 時間定格在2009年6月26日，繼69號文件全面實施已經過了一年多，在義烏檢驗檢疫局三科辦公室，一切都在有條不紊地進行著。
　　 目前，在義烏檢驗檢疫局備案的組貨單位已達488家，實施規范化外貿倉庫管理的達38家，其中一類管理10家、二類管理3家、三類管理25家；備案的市場經銷出境竹木草制品的商位也達到了26家——市場采購出境竹木草制品檢驗檢疫監管工作正井然有序地開展。下一階段，義烏檢驗檢疫人還將繼續探索出口竹木草制品商位和外貿倉庫的區域化管理，力爭形成“屬地政府領導，檢驗檢疫監管，相關部門齊抓，外貿貨代主責，市場業主配合，廠商攤位參與”的市場采購出口商品質量監管體系。
　　 “我們一直在路上！”——這，就是義烏檢驗檢疫人孜孜不倦、創新突破、心系地方經濟的精神！