打造流程 加強質監文化建設 促進質監事業又好又快發展

近年來，青島市質監局以科學發展觀為統領，以打造“一切為了質量”的質監品牌為抓手，以隊伍建設為基礎、技術建設為支撐、制度建設為保障、文化建設為提升，狠抓“隊伍、技術、制度、文化”四項建設，質監事業得到長足發展，青島市和青島市質監局先后獲得全國質量興市先進市、全省質量興市先進單位、奧帆賽殘奧帆賽突出貢獻單位等榮譽稱號。　　 以“明確工作職責，打造工作流程”為抓手，加強制度建設
　　 從2006年上半年開始，青島市質監局開展了隊伍、技術、制度建設。著眼于干部職工隊伍整體素質的提高，抓班子、帶隊伍、強素質、正行風，促進了全局各項工作的順利開展，在社會上樹立了良好的質監形象；著眼于國家級質檢中心檢驗檢測能力“國內領先、可與國際接軌”的目標，深入實施“科技興檢”戰略，通過爭取上級支持、將技術機構支出30％以上用于發展、實施監檢互動、開展檢驗檢測報告專項整治等措施，質監系統技術裝備水平和檢驗檢測能力有了明顯提升；以“明確工作職責，打造工作流程”為抓手，進一步建立健全職責管理、干部管理、財務管理等各項制度，側重豐富和完善業務方面的制度，并且在抓推進、抓落實、抓成效上狠下功夫，進一步建立規范的工作秩序，初步形成了以制度管人、以流程管事的良好局面。
　　 從2006年上半年開始，青島質監局按照“查找依據不遺漏、核對依據不失效、行為類別不混亂、各項依據不脫節”的“四不”原則，開展了梳理行政執法依據工作，共確定法定行政執法主體、法律法規授權執法主體和委托的行政執法主體三類，執法依據114部，梳理行政許可、行政強制、行政處罰和其他行政行為共4大類484項法定職權，形成了《青島市質量技術監督執法依據匯編》。
　　 針對部門間職能不清、推諉扯皮等問題，該局開展工作職責梳理工作，共梳理職責市局機關243項，稽查局12項，區、市（分）局機關189項，直屬技術機構81項，掛靠學會、協會44項，協調市局內設處室間交叉的工作22項，市局委托區、市（分）局、技術機構、學會協會工作15項，并對上下兩級執法稽查工作和檢驗檢測工作的分工原則進行了界定，形成了《青島市質量技術監督工作職責匯編》。
　　 從2008年10月開始，針對流程運行中暴露出來的問題，青島市質監局開展了為期2個月的“明確職責、打造流程”貫徹落實情況督查，對存在的問題進行了調整，將執法依據由114部完善為125部，法定職權由4類484項梳理為4類530項，工作職責由524項調整合并為491項，工作流程由147個調整修改為153個。
　　 至今，“明確職責、打造流程”工作取得了明顯成效。工作規范化程度明顯提高。通過該項工作的開展及相關材料的印發，廣大干部職工對“該干什么、怎么干、干到什么程度”有了清醒的認識和正確的定位，初步解決了工作錯位、缺位、越位的問題；通過流程的制訂，實現過程控制，全體干部職工對某項工作有幾個必經步驟、幾個關鍵節點做到了心中有數、行為有制，避免了工作的隨意性，保證了工作質量。2009年以來，因工作不規范引起的行政效能投訴比2005年同期下降了近50%。工作效率明顯提高。通過對工作崗位、流程分解、細化，明確工作時限，對某項具體工作由哪個工作崗位去干，怎樣去干，部門間如何進行配合，工作如何進行銜接，同一項工作在不同的環節上出現問題如何界定責任進行了清晰而明確的界定，實現了“兩點之間找直線”的工作流程，做到了“沒有沒事干的人，沒有沒人干的事”，大大提高了工作效率。2009年以來，全系統生產許可證年審、組織機構代碼證辦理、檢驗檢測報告出證時間平均縮短了1.5個工作日。實現了工作的可持續。通過對工作崗位、職責、流程的明確界定和描述，實現了工作的流程化、模式化，有效擺脫了過去工作效果因人而異、工作標準因人不同的問題，因新老交替、青黃不接造成的工作脫節等問題得到有效克服。近三年來，全系統未出現一起因工作輪崗、交接導致的工作脫節、失誤問題。
　　 弘揚質監精神，打造質監品牌，實現質監目標，建設富有特色的青島質監文化
　　 質監文化建設，是推進質監事業發展的精神動力、智力支持和內在保障。近年來，在學習實踐科學發展觀的進程中，青島市質監局黨組領導全系統干部職工積極探索質監文化建設，充分調動廣大干部職工的積極性和創造性，增強凝聚力和戰斗力，構建人文質監、和諧質監。
　　 質量是經濟運行的基礎，是社會發展的保障。作為主管質量的政府部門，質量是體現政府監管職能的核心和使命。從質監文化建設的初期，青島質監局黨組就明確提出：抓標準、強計量、推認證、保安全、打假劣、創名優，全面打造“一切為了質量”質監品牌。
　　 “一切為了質量”這一品牌，是對質監工作的高度概括，是對質監人工作態度、行為作風的真實寫照，是對質監系統“服務經濟、促進發展”宗旨和“綜合管理、行政執法”職能的精確闡釋，富有深刻的內涵。強調“質量”，是因為質量已深入到經濟社會的方方面面，是強市、強省、強國的基石，是保障人民生活質量的前提，產品質量關系生活質量，是以人為本的具體體現。強調“為”，是因為“有為”作為一種歷史文化，已經滲透進中華民族的血液和靈魂。有為才能進步，有為才能發展。青島正處于跨越式發展的關鍵時期，要求政府部門必須“可為”，必須“能為”，必須“有為”，“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，“有為”是實現可持續、跨越式發展的根本保證，也是發展的源動力。強調“一切”，是因為質監工作的中心就是“質量”。質監部門所做的“一切”都是為了質量。新的形勢賦予了質監系統光榮的使命，質監系統肩負著振興質量的艱巨任務：抓標準—掌握話語權，強計量—民生緊相連，推認證—質量有保證，保安全—底線不能丟，打假劣—生產秩序好，創名優—品牌促發展。
　　 質監精神是質監文化建設的核心，也是質監隊伍的靈魂。弘揚和培育新時期質監精神，是質監文化建設的首要任務。人人都參與，人人都奉獻，濃郁的質監文化建設氛圍，“愛心、用心、細心、責任心”的質監精神在耳濡目染和潛移默化中不斷弘揚和升華。
　　 作為一名質監人，應樹立大愛之心，帶著愛去監管，帶著愛去執法，帶著愛去服務，把愛作為一切工作的出發點。愛社會，努力提高全社會的生活質量水平；愛人民，保障人民群眾生命健康安全；愛企業，幫助企業提高產品質量水平；愛本職，為質監事業的發展無私奉獻。用心是一種態度，是一種境界，更是一種品質和一種情操。把自己的思維集中在一件事上，專注的做。用心做事，不僅僅是努力地去做事，而且是用自己的真心、誠心、良心去做事。細心，心思周密，做事嚴謹。從大處著眼，從小處著手。責任心，是個人對自己和他人，對家庭和集體，對國家和社會所負責任的認識、情感和信念，以及與之相應的遵守規范、承擔責任和履行義務的自覺態度。
　　 在履行質監職責、打造質監品牌的進程中，青島市質監系統充分發揚質監精神，確立“保障安全靠得住、提供服務信得過”的質監目標。確立開放性思維，探索工作新思路；確立開拓性思維，開辟工作新領域；確立前瞻性思維，開闊工作新視野；確立創造性思維，形成工作新特色。
　　 “潮平兩岸闊，風正一帆懸。”在青島市質監局黨組的堅強領導下，全系統干部職工將充分發揚“愛心、用心、細心、責任心”的質監精神，圍繞打造“一切為了質量”質監品牌，朝著“保障安全靠得住，提供服務信得過”的質監目標，為推進質監事業向更高層次的跨越而奮勇前進！