漯河市質監局：質量安全為“食品名城”護航

日前，河南漯河市某飲品有限公司結束了長達一年的“游擊”生產方式，終于有了自己固定的生產場所和嶄新的生產設備。該公司負責人對此頗為感慨：“市質監局的同志三番五次上門做工作，才使俺的思想開了竅啊！”　　 這家企業由于規模小，自成立起一直未申請辦理QS生產許可證，因擔心質監部門查處，生產場所幾經搬遷。今年5月，漯河市質監局了解到這一情況后，多次找其負責人進行說服教育，使其真正認識到了無證生產的危害。隨后，該公司主動銷毀了6噸無證產品，進一步優化生產條件，改進生產條件，并積極提交了QS審證申請。
　　 企業的內動力是撬動質量安全工作的杠桿。“抓住企業的主體責任，也就抓住了產品質量安全和企業發展的根本。”漯河市質監局局長李小平在今年開展的“質量和安全年”活動中深有體會。漯河市是中國首家“食品名城”。這個只有250萬人的內陸城市，擁有164家規模以上食品工業企業，占全市工業企業總數的40%。“質量和安全年”活動中，漯河市質監局以落實企業主體責任為抓手，下大力破解食品質量安全監管中的各類難題，確保了全市食品產業穩步健康發展，促使“食品名城”的質量根基更加牢固。
　　 該局把提高企業負責人的質量安全意識作為企業產品質量安全的前提和基礎。每季度定期召開食品企業廠長經理座談會，有針對性地宣講食品質量安全法律法規和食品添加物質的使用規定，通報查處的一些食品添加物質違法案件，教育食品生產企業的“關鍵人”樹立質量就是生命、質量就是效益的經營理念，強化道德意識和食品安全意識，培養正確使用食品添加物質的法制觀念。日常監管中，他們始終堅持“教育與監管并重”的工作思路，對監管重點企業的負責人實行“約談”制度，面對面的進行有針對性地教育，曉之以理，動之以情，使其真正從思想上樹立自律意識、質量意識。今年以來，該局共約談企業30家，成功勸退2家生產環境不符合要求而整改無望的企業自愿退出市場，引導8家生產環境差的企業重新選址建設或就地改造，促使12家出現嚴重質量問題的企業認真采取整改措施。
　　 抓住關鍵節點，提高企業質量管理效能。該局在調查中發現，個別企業濫用食品添加劑，多與不了解食品添加劑的管理規定有關。針對這一現狀，質監部門根據新版《食品添加劑使用衛生標準》（GB2760）要求，針對不同食品企業的產品工藝要求和配方特點等，將企業使用的添加劑按產品品種分門別類地歸納在一起，編制了通俗易懂、圖文并茂的《食品生產企業準用添加劑系列掛圖》，在全市食品企業中推行食品添加劑公示制，要求企業嚴格按照《食品生產企業準用添加劑系列掛圖》的內容，對使用的食品添加劑進行公示，并主動接受社會監督。對此，許多企業負責人反映：“掛圖不但方便了工作，也時刻提醒著我們對食品添加劑的使用要慎之又慎。”
　　 全過程服務，實現食品質量安全“無縫隙”監管。在企業申證前，該局對企業實行約談制，向企業講明辦證程序、食品企業可能存在的行業風險以及食品企業必須遵守的道德規范。企業申證過程中，該局及時派技術人員到企業進行跟蹤指導，提供一切必要的服務。企業獲證后，對企業進行跟蹤服務，嚴格監管，為企業生產出放心食品提供強有力的保障。全過程服務讓一些基礎較差的中小企業受益更大。今年4月份，漯河市某食品廠在省、市兩級組織的兩次監督抽查中，餅干產品都因水分超標被判不合格，對此，企業十分著急。該局發現這一情況后，立即指派技術人員上門為其把脈問診，最終確定是由于產品過厚，傳輸帶速度過快，致使烘烤時間達不到要求所致。該食品廠立即對傳輸系統進行改造，從而消除了長期困擾企業的頑癥。
　　 健全食品檢測體系，幫助企業把好質量關口。該市一些中小食品企業由于受員工素質等方面因素的制約，檢測能力不能適應自身發展需要，同時也造成了個別企業主體責任無意識缺失。為此，漯河市局努力完善檢測體系，確保企業時刻對自己生產的產品質量心中有數。該市投資3000多萬元建成了國家肉制品質量監督檢驗中心和專家樓，并在今年5月通過了國家認監委專家組的“三合一”現場評審。目前該中心可以開展食品的常規項目和重金屬含量、農藥殘留、食品添加劑、細菌、霉菌等微生物的檢驗，同時還可以開展糧油及肉制品中的二惡英、口蹄疫、有機生物鏈和急性毒性等試驗，成為全市食品企業發展的重要支撐。去年“三鹿嬰幼兒奶粉事件”發生后，該中心利用先進的進口設備和技術優勢，第一時間取得了省局對食品中三聚氰胺檢測的授權，并首批取得國家認監委對三聚氰胺檢測的授權，為當地乳制品企業正常生產提供了有力的技術保障。
　　 建立健全誠信懲戒機制，保障企業主體責任有效落實。該局建立了覆蓋全市所有企業的信息數據庫，作為信用評價的數據基礎。結合日常監管工作，正抓緊制定各類生產經營單位信用等級標準，建立信用檔案，試行信用等級分類監管，對違規企業實施“黑名單”制度。同時積極協調有關部門和相關行業組織共同參與，建立了企業信用記錄、評估、獎勵、失信警示和懲戒機制，提高企業的誠信水平。該局利用當地媒體的力量，開辦“質量誠信”專欄，宣揚誠實守信企業，鞭策主體責任缺失企業。
　　 企業主體責任的有效落實保障了食品質量安全，食品質量安全成就著“漯河制造”的美譽。目前，該市食品企業中擁有中國名牌產品4個、河南省名牌產品23個，河南省優質產品40個。全市已成長出年銷售收入超230億元的食品企業1家，超10億元的食品企業9家，超億元的食品企業98家，充滿陽光的食品產業正帶動著漯河經濟鏗鏘前行。