我國工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險加大

由商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局組織完成的《2008年中國產(chǎn)業(yè)安全狀況年度評估報告》近日發(fā)布。報告圍繞鋼鐵等10個重點行業(yè)，分析研究了2007年以來產(chǎn)業(yè)安全狀況、影響因素、近期趨勢及對策建議，力求從總體上反映中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全狀況。
據(jù)介紹，為準(zhǔn)確掌握中國產(chǎn)業(yè)安全狀況及變化的新特點、新趨勢，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局組織有關(guān)研究機構(gòu)，從產(chǎn)業(yè)控制力、產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)成長性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等幾個方面，圍繞鋼鐵、石化、輕工、紡織、機械、船舶、汽車、電子、建材、有色10個重點行業(yè)，對2007年以來的中國產(chǎn)業(yè)安全狀況進行了評估研究。2007年，這10個產(chǎn)業(yè)合計占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值、工業(yè)總產(chǎn)值和利稅總額的94%、85%和76%。

研究表明，2007年以來，中國工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全形勢呈現(xiàn)出急劇變化的特點。2007年至2008年上半年，中國工業(yè)總體上產(chǎn)業(yè)安全狀況比較好，但受國際金融危機和國內(nèi)調(diào)整相互交織疊加的影響，2008年下半年尤其是第三季度以來，產(chǎn)業(yè)安全形勢日益嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)安全的威脅主要來自金融危機的沖擊和影響。

報告指出，在國際金融危機影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟增長明顯放緩的背景下，中國工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險加大。其中的關(guān)鍵是國際市場需求萎縮，能源、資源的保障能力下降；自主創(chuàng)新能力薄弱，關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)受制于人；既要繼續(xù)擴大開放，又要防止技術(shù)壟斷和市場壟斷的出現(xiàn)。在短期內(nèi)，將從產(chǎn)業(yè)績效和成長性方面，對產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生不利影響，但從長遠來看，如果能夠通過鼓勵培育自主品牌、支持技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，則有可能提高技術(shù)控制力、品牌控制力和結(jié)構(gòu)競爭力，從而有利于產(chǎn)業(yè)的長期安全。

報告對維護產(chǎn)業(yè)安全給出了相應(yīng)的對策和建議：近期產(chǎn)業(yè)成長性普遍面臨困難，保增長成為當(dāng)務(wù)之急；要強化對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)控制力和品牌控制力；加快企業(yè)聯(lián)合兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)競爭力；要靈活應(yīng)對當(dāng)前形勢，緩解外貿(mào)發(fā)展的困難局面；積極支持和鼓勵企業(yè)“走出去”，建立自己的全球生產(chǎn)體系；要進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)面對危機的承受能力；要加強信息化和公共平臺建設(shè)，為提高產(chǎn)業(yè)安全水平和競爭力提供外部條件；完善產(chǎn)業(yè)安全相關(guān)法律法規(guī)和貿(mào)易救濟體系與機制，加強產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制建設(shè)，加強預(yù)警分析，及時發(fā)布預(yù)警信息；加強貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策和外交政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦；積極運用國際通行規(guī)則，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭秩序，為產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。