我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)加大

由商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局組織完成的《2008年中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全狀況年度評(píng)估報(bào)告》近日發(fā)布。報(bào)告圍繞鋼鐵等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，分析研究了2007年以來(lái)產(chǎn)業(yè)安全狀況、影響因素、近期趨勢(shì)及對(duì)策建議，力求從總體上反映中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全狀況。
據(jù)介紹，為準(zhǔn)確掌握中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全狀況及變化的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局組織有關(guān)研究機(jī)構(gòu)，從產(chǎn)業(yè)控制力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等幾個(gè)方面，圍繞鋼鐵、石化、輕工、紡織、機(jī)械、船舶、汽車(chē)、電子、建材、有色10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)2007年以來(lái)的中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全狀況進(jìn)行了評(píng)估研究。2007年，這10個(gè)產(chǎn)業(yè)合計(jì)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值、工業(yè)總產(chǎn)值和利稅總額的94%、85%和76%。

研究表明，2007年以來(lái)，中國(guó)工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)呈現(xiàn)出急劇變化的特點(diǎn)。2007年至2008年上半年，中國(guó)工業(yè)總體上產(chǎn)業(yè)安全狀況比較好，但受?chē)?guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)調(diào)整相互交織疊加的影響，2008年下半年尤其是第三季度以來(lái)，產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)安全的威脅主要來(lái)自金融危機(jī)的沖擊和影響。

報(bào)告指出，在國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的背景下，中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)加大。其中的關(guān)鍵是國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，能源、資源的保障能力下降；自主創(chuàng)新能力薄弱，關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)受制于人；既要繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，又要防止技術(shù)壟斷和市場(chǎng)壟斷的出現(xiàn)。在短期內(nèi)，將從產(chǎn)業(yè)績(jī)效和成長(zhǎng)性方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生不利影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果能夠通過(guò)鼓勵(lì)培育自主品牌、支持技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，則有可能提高技術(shù)控制力、品牌控制力和結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力，從而有利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期安全。

報(bào)告對(duì)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全給出了相應(yīng)的對(duì)策和建議：近期產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性普遍面臨困難，保增長(zhǎng)成為當(dāng)務(wù)之急；要強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)控制力和品牌控制力；加快企業(yè)聯(lián)合兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力；要靈活應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，緩解外貿(mào)發(fā)展的困難局面；積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，建立自己的全球生產(chǎn)體系；要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)面對(duì)危機(jī)的承受能力；要加強(qiáng)信息化和公共平臺(tái)建設(shè)，為提高產(chǎn)業(yè)安全水平和競(jìng)爭(zhēng)力提供外部條件；完善產(chǎn)業(yè)安全相關(guān)法律法規(guī)和貿(mào)易救濟(jì)體系與機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)警分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；加強(qiáng)貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策和外交政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦；積極運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則，維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，為產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。