我國工業領域產業安全風險加大

由商務部產業損害調查局組織完成的《2008年中國產業安全狀況年度評估報告》近日發布。報告圍繞鋼鐵等10個重點行業，分析研究了2007年以來產業安全狀況、影響因素、近期趨勢及對策建議，力求從總體上反映中國工業產業安全狀況。
據介紹，為準確掌握中國產業安全狀況及變化的新特點、新趨勢，商務部產業損害調查局組織有關研究機構，從產業控制力、產業競爭力、產業成長性和產業發展環境等幾個方面，圍繞鋼鐵、石化、輕工、紡織、機械、船舶、汽車、電子、建材、有色10個重點行業，對2007年以來的中國產業安全狀況進行了評估研究。2007年，這10個產業合計占全部規模以上工業企業出口交貨值、工業總產值和利稅總額的94%、85%和76%。

研究表明，2007年以來，中國工業發展和產業安全形勢呈現出急劇變化的特點。2007年至2008年上半年，中國工業總體上產業安全狀況比較好，但受國際金融危機和國內調整相互交織疊加的影響，2008年下半年尤其是第三季度以來，產業安全形勢日益嚴峻，產業安全的威脅主要來自金融危機的沖擊和影響。

報告指出，在國際金融危機影響持續加深、全球經濟增長明顯放緩的背景下，中國工業領域產業安全風險加大。其中的關鍵是國際市場需求萎縮，能源、資源的保障能力下降；自主創新能力薄弱，關鍵領域、關鍵技術受制于人；既要繼續擴大開放，又要防止技術壟斷和市場壟斷的出現。在短期內，將從產業績效和成長性方面，對產業安全產生不利影響，但從長遠來看，如果能夠通過鼓勵培育自主品牌、支持技術創新和優化結構，則有可能提高技術控制力、品牌控制力和結構競爭力，從而有利于產業的長期安全。

報告對維護產業安全給出了相應的對策和建議：近期產業成長性普遍面臨困難，保增長成為當務之急；要強化對關鍵環節的支持，提高產業發展的技術控制力和品牌控制力；加快企業聯合兼并重組，提高產業發展的結構競爭力；要靈活應對當前形勢，緩解外貿發展的困難局面；積極支持和鼓勵企業“走出去”，建立自己的全球生產體系；要進一步完善產業鏈、發展產業集群，提高產業面對危機的承受能力；要加強信息化和公共平臺建設，為提高產業安全水平和競爭力提供外部條件；完善產業安全相關法律法規和貿易救濟體系與機制，加強產業損害預警機制建設，加強預警分析，及時發布預警信息；加強貿易政策、產業政策和外交政策的統籌協調，妥善應對貿易摩擦；積極運用國際通行規則，維護國內產業的合法權益和公平競爭秩序，為產業安全與發展創造良好的環境。