質量興市看蘇州

從杏花春雨的江南古城、文化后園，到改革開放的前沿熱土、世界工廠，蘇州創造著一個又一個令人矚目的奇跡。與巧奪天工的蘇繡一樣，蘇州的城市魅力同樣蘊藏著大氣而精彩的雙面。　　 先看一組數字：一面是小橋流水人家的蘇州，面積、人口只占全國的0.09%、0.45%,另一面是擁有長江、太湖的蘇州，2008年地區生產總值、外貿進出口總額、吸引海外直接投資分別是6701.3億元、2285.26億美元、81.3億美元，占到了全國的2.23%、8.92%、9.6%。
　　 再看一批榮譽：波司登、好孩子、金龍海格等63個中國名牌產品、80件中國馳名商標，333個江蘇名牌產品，均列全省第一。
　　 令人刮目相看的數據背后，是蘇州堅持質量興市的戰略大手筆。
　　 人文蘇州
　　 蘇州人對現代城市文明的建設是從表層文明落筆的，諸如交通通信等基礎設施的投入，教育衛生條件的改善，城市環境的美化等，憑借經濟實力和超前意識，蘇州走在了全國的前列。隨著改革開放的擴大，引資競爭的加劇，特別是各類開發區的發展，城市與城市間表層文明的水平日益接近。要在激烈的產業競爭中脫穎而出，吸引更多的高新技術項目以提高區域經濟的整體競爭力是制勝的關鍵法寶，而這也對城市文明建設提出了更高的要求。
　　 面對這樣的競爭態勢，蘇州搶先一步，在繼續強化表層文明建設的同時，不失時機地把城市文明建設向深層拓展，著力營造歷史文化與現代文明相融合的人文環境。這體現了一種新的發展思路，就是以經濟建設為中心的人口、經濟、社會、環境相互協調、相互促進的可持續發展之路。在這樣的時代背景下，在“崇文、融和、創新、致遠”城市精神的感召下，開展質量興市活動成了蘇州城市發展和經濟社會發展的共同選擇。
　　 “要大力開展質量興市活動，努力把蘇州建設成為全國質量興市先進市，把蘇州所轄各縣級市建設成為全國質量興市先進城市群，并以此作為提升蘇州城市綜合競爭力、實現‘兩個率先’的有效途徑。”蘇州市質量工作分管領導周偉強副市長如是說。
　　 按照科學發展觀的要求，蘇州著力實施建設社會主義新農村、增強自主創新能力、提高市民文明素質、推進經濟結構調整和轉變增長方式的“四大行動計劃”，把質量興市工作作為落實科學發展觀、構建“和諧蘇州”的有力抓手。
　　 蘇州作為全國首個提出以大市為單位創建“全國質量興市先進市”的地級市，率先在全國提出了融產品質量、工程質量、環境質量、服務質量為一體的創建目標，2006年4月21日，召開了創建全國質量興市先進市動員大會，明確提出要通過兩年時間的創建，全面達到全國質量興市先進市的各項指標要求，成立了以市長為組長、分管市長為副組長的領導小組，各相關部門共有23個成員單位參與，同時健全領導工作機制，建立辦事機構，安排專門的人員和工作經費，各項工作有序推進。出臺了《關于創建全國質量興市工作先進市的實施意見》、工作方案、發展規劃等一系列文件，將質量興市工作納入政府總體工作目標。
　　 同年，各市、區政府又分別成立了以一把手市長、區長為組長的領導小組，質量興市上下聯動，整體推進，形成了強大合力。政府層面層層簽訂目標責任狀，分解目標，落實責任。加強督促，嚴格考核，每年按照責任狀確定的目標，由政府組織對各地區、各部門質量興市工作進行1～2次的現場考核和工作評估。
　　 蘇州市在兩年的創建工作中，僅質量聯席會議就召開了15次，會議持續分析、解決存在的相關質量問題，提高了質量興市的有效性。各地均加大財政支持力度，將工作經費列入財政預算，全市各地累計保障經費達582萬元，保障了質量興市日常工作的正常開展。
　　 蘇州市質量興市領導小組辦公室更是加強協調，保證創建工作的整體推進，領導小組特別注重提高全民的質量意識，引導百姓共同參與，打造有質量的生活，特別注重建立維護百姓生活質量的機制，降低百姓的維權成本、暢通百姓的維權渠道。有著厚重人文基礎的蘇州通過質量興市工作打造出一個嶄新的質量城市。
　　 詩意蘇州
　　 “姑蘇城外寒山寺，夜半鐘聲到客船。”唐代詩人張繼的詩描寫了一個詩意的蘇州。透過詩，是蘇州人幽雅生活的追求，今天，這已經成為人們和諧美好生活的真實寫照。
　　 天堂該是什么模樣？是小橋流水的恬淡，是觀前老街的繁華？是古城門里的歷史，還是金雞湖畔的新貌？蘇州人最有體會。2005年底，經過25項指標的嚴格考核，蘇州全面達到了省定小康指標，已成為創業者向往、投資者留戀、居住者舒心的和諧之城；老蘇州、新蘇州、洋蘇州共同喜愛的和諧之城。蘇州被評為健康城市最佳范例并位居中國城市生活質量排行榜前列。
　　 質量工作的落腳點是民生質量。蘇州堅持質量興市工作與“和諧蘇州”建設緊密結合，著力推動民生改善。近年來，蘇州淘汰落后工藝裝備120項，450家對環境造成污染的企業被堅決關停。2008年，全市環境質量綜合指數實現值為89.68，同比增長3.38，環境質量繼續保持穩定并呈現逐步好轉的局面。城市污水處理率不斷提高，日處理污水能力達到20萬噸，城市水環境功能區水質達標，昆山實施飲用水深度處理工程，成為我國第一個整個市區范圍內全部實現飲用水深度處理的城市。
　　 蘇州啟動“藍天工程”，對典型大氣污染環境問題進行掛牌督辦，區域空氣質量明顯改善，全年空氣質量良好以上天數達到328天。蘇州工業園區和蘇州高新區被國家環保部等三部聯合命名為首批“國家生態工業示范園區”，目前全國獲此殊榮的僅3家。
　　 以“張家港精神”聞名全國的張家港市積極倡導“綠色行政”，著力打造潔美宜居之城，從2006年起，全面啟動大氣污染防治三年活動，已累計拆除燃煤鍋爐108臺，拆除煙囪76根，25家電力企業有19家建成了脫硫工程主題設施，11家企業安裝了煙氣在線監控裝置，2008年，繼獲得首批全國文明城市、首批國家生態市、中國人居環境范例獎、國際花園城市等榮譽后，張家港又被國家環保部列為全國首批六個生態文明建設試點地區之一。
　　 在蘇州，“幸福指數”成了衡量民生工作的重要依據，外來人員子女入學，大病醫療的保障，直至鄰里情深、居家養老的探索，核心是以人為本。
　　 滄浪區是蘇州和諧社區建設的典范。滄浪區致力于推進幸福社區工作，社區建立“幸福指數”指標體系，解決教育、醫療、養老等問題，該區“鄰里情”成為全國第一個社區服務公益品牌的注冊商標。“鄰里情”的服務涉及10大類100多個項目，通過“鄰里情”品牌，先后建立困難群眾援助中心、再就業援助中心、法律援助中心等援助體系，加強對下崗職工、殘疾軍人、外來民工、特困家庭等困難人群的關懷，不斷加大幸福社區生活家園的建設力度，社區居民自我服務、助人為樂的風氣得到弘揚。該區還投資1136萬元，為居民提供藥品補貼和集預防、保健、計生技術指導、康復、健康教育、醫療為一體的社區衛生服務，并嚴格衛生監督執法，取締22家非法行醫機構，凈化醫療服務市場，為5300多名育齡婦女提供生殖健康普查服務。此外，該區出資7681.32萬元，一次性獎勵21337名持“獨生子女證”的企業退休人員。因宋代名園滄浪亭而得名的古老滄浪，在新世紀完成了從文化滄浪向幸福滄浪的跨越。
　　 里河社區“愛之援”服務同盟會開展的“服務群眾、奉獻社會”志愿者服務活動；盤二社區為區內服務質量好、價格公道的10多家便民服務網點發放的社區幸福聯盟標記；網師園社區成立的“守望夕陽明珠基金會”……
　　 蘇州人詩意般棲居在美麗的家園，令人心動和難忘，甚至心往。
　　 創新蘇州
　　 昆曲，是蘇州非物質世界文化遺產的代表，它以獨特的魅力讓無數人為之傾倒。昆曲之所以能夠綿延千余年，一個關鍵的因素就在于不斷創新。和昆曲一脈相承的是蘇州在發展中始終重視自主創新不動搖。站在新世紀經濟全球化的風口浪尖上，蘇州同樣也面臨著資源、環境的考驗與約束，世界工廠怎樣走出微笑曲線，把龐大的產業基礎轉化為強大的產業利潤和優勢，從“蘇州制造”向“蘇州創造”跨越，實現大象翻身，核心戰略就在于自主創新。
　　 讓我們把視線先投向昆曲的發源地昆山。這個中國縣域經濟發展的驕子，2005年至今連續排名全國百強縣首位，在自主創新上開拓了一條極具特色的“昆山之路”。為配合質量興市活動的開展，昆山全面啟動實施以“自主創新、自我創業、自創品牌”為主題的“三自”創新戰略，從加大科技投入、推動企業自主創新、支持創新平臺建設、加強知識產權和保護、加強人才隊伍建設等五個方面給予創新企業實實在在的政策支持，努力實現在高平臺上的率先、科學、和諧發展，積極向創新導向型和質量效益型的經濟增長方式轉變。2008年，昆山全社會研發投入占地區生產總值比重達1.9%，科技支出占財政總支出的3.41%，分別提高0.14和0.41個百分點，在科技部、社科院組織的城市創新能力綜合測評中，昆山蟬聯全國縣級市第一。
　　 這只是蘇州自主創新的一個縮影，在蘇州自身定位的宏偉藍圖上，把蘇州打造成國際新興科技城市和創新型城市是最為重頭的字眼之一。近年來，蘇州實施“推進技術開發費加計抵扣政策落實專項行動”，通過率先實施國家科技創新政策，搶抓發展機遇。2008年，全市財政科技經費超過21億元，同比增長40%，推動政策落實工作繼續走在全省前列。
　　 中新科技城、蘇州科技城等創新載體和平臺建成，國家納米技術國際創新園和蘇州大學科技園區啟動建設，全市擁有科技創業孵化機構27個，建成17個省級公共技術服務平臺，設立省級以上工程技術研究中心、技術中心、工程中心等科研機構73家，位居全省前列，其中95%在企業，蘇州企業的行業影響力日漸提升。
　　 同時，政府每年對新獲國家級和省級技術企業（含工程中心和工程技術中心）分別獎勵200萬元和100萬元，激發了企業的爭創熱情。2008年，全市專利申請量、專利授權量分別達到48558件和18270件，分別比上年增長43.9%和99.5%。當年，全社會研發投入超過120億元，其中85%以上由大中型企業投入。為了最大程度地放大創新成果，2007年，蘇州市政府印發了《蘇州市實施技術標準戰略的意見》，完善了工作機制和獎勵制度，鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準組織生產，引導企業按照自主、自愿方式組建各種形式的相關技術標準企業聯盟，積極參與行業標準、國家標準和國際標準制（修）訂工作。目前，蘇州共有標準化技術委員會和分技術委員會10個，擁有標準化良好行為企業18個，居全國、全省前列。蘇州人在科技創新的征途上，正塑造著新的輝煌，也塑造著城市的產業自信。
　　 質量蘇州
　　 作為世界文化遺產的優秀代表，蘇州園林早已名聞天下。如今，蘇州的經濟發展也是聲名遠揚，支撐蘇州一、二、三產齊頭并進的，是長期以來一直堅持的以質取勝戰略，質量蘇州由此而生。
　　 質量安全需要政府和市民的共同努力創造。打假治劣，營造了良好的市場環境，扶優扶強，保持對假冒偽劣產品打擊的高壓態勢，規范了市場經濟秩序。三年來，蘇州共查處10萬元以上的假冒偽劣大要案731起，搗毀制假售假窩點1374個。事關老百姓日常消費和身體健康的水、電、煤氣以及出租車和醫療器械的計量器具全部納入強制管理，確保了計量準確可靠。逐步在農貿市場推行“四統一”，實施電子秤的規范流轉，減少了短斤少兩現象。今年，全市城鄉主要農貿市場實施“四統一”管理已列入實事工程，政府為此將投入1800萬元。目前，全市已有4家省級計量誠信集貿市場，7家市級計量誠信集貿市場。2004年，蘇州率先向全國承諾，用三年時間，打造“誠信蘇州、消費天堂”的城市新形象，積極開展“消費放心城市”建設，全面提高蘇州消費環境的安全度、經營者的誠信度和消費者的滿意度，34個與群眾密切相關的行業放心消費達標，經考核驗收的放心消費場所達到18000多個，市場環境切實好轉，蘇州已經成為一個名副其實的消費放心城市。
　　 食品安全與特種設備安全關系人民群眾生命財產安全，維護“兩個安全”的穩定始終是政府工作的重中之重。國務院組織開展產品質量和食品安全專項治理工作以來，市政府統一部署，成立領導小組，制定《行動方案》，政府、部門和企業相關責任明確，按照“突出重點、把握關鍵、逐項推進、全面達標”的工作思路，建立健全企業質量檔案，狠抓小作坊分類管理。探索完善長效監管，市政府出臺了《關于進一步完善蘇州市產品質量和食品安全長效監管機制的意見》，推動建立全市農產品、食品生產加工產品、豆制品、豬肉和工業產品等五個監管鏈條。認真落實“查、治、管、扶、建”五項措施，組織開展了10類重點產品和災后重建8類產品的專項整治工作，涉及到的2104家企業100%進行了現場檢查，100%建立了質量檔案，100%進行了監督抽查，完成了“企業全備案、產品全登記、檢測全報告”的目標，達到了整治提高的目的。在全國率先建立全市食品安全監管信息系統，對全市933家食品生產企業實施動態管理。對5家供奧食品生產加工企業實行24小時不間斷駐廠監管，實施全過程監管和批批檢驗；對102家供應奧運賽區城市的食品生產企業，實施從原料采購、產品生產到出廠檢驗的全程監控，確保供奧食品和涉奧食品的安全。奧運會期間，全市成功供應奧運會方便面5個品種64750箱，海鮮冷凍品24個品種89.3噸，礦物質水21176箱。蘇州質監局被中共中央、國務院授予“北京奧運會、殘奧會先進集體”稱號。建立和完善了覆蓋鄉、村的四級監管網絡，在全國率先建立監察機構和檢驗機構聯動的信息系統，對全市18.2萬臺件的特種設備實施實時動態監管；加強專項整治和隱患治理，建立了安全隱患整治信息系統和掛牌督辦制度，提升了安全監察的有效性。組織全市12家電梯制造單位赴災區進行電梯安全檢查和恢復運行工作，對蘇州制造的1597臺電梯進行了安全檢查，修復了513臺受損電梯，報廢4臺。
　　 百年大計，質量為本。在蘇州，有太多值得自豪的數據：3年來，蘇州工程建設達標率為100%。在一張滿分的答卷上，記載著個131個揚子杯和3個魯班獎。在城市規劃和建設中，蘇州始終將保留古城風貌放在首要位置。不惜重金打造環古城河風光帶，實施平江路、山塘街街坊改造，改善老城區居住環境。新城建設也日新月異，園區科文中心、國際博覽中心這樣大手筆的現代建筑，也成為蘇州城市建設新的代表之作。如果說蘇州博物館代表的是新建筑風格向傳統建筑風格的某種敬意的話，那么，蘇州工業園區的物流中心可就是純粹的新經典了，這座風格獨特的現代化建筑當之無愧地摘取了我國建筑行業工程質量的最高榮譽獎———魯班獎。
　　 品牌蘇州
　　 曾幾何時，“蘇品”還是記憶中娟秀的絲綢和精致的折扇，如今已變成了國際流行風尚指標的波司登羽絨服裝和占領大半歐美市場的好孩子童車。名牌猶如蘇州亮麗的名片，使蘇州在依托名牌展示經濟活力的同時，更大程度上提升了城市的形象。波司登、雪中飛、沙洲優黃，一個個耳熟能詳的名字，撐起了蘇州可觀的經濟規模，營造了健康的消費環境，一個個鮮活的名牌符號比之冷冰冰的商品名稱，本身就賦予了蘇州更多的文化底蘊和活力。
　　 蘇州質監局局長申愛軍告訴記者：“名牌帶動戰略的實施，推動了先進制造業、現代服務業和高效農業融合發展，讓蘇州經濟插上了騰飛的翅膀。”事實也是如此，蘇州相繼榮獲了中國制造業十大最具競爭力城市之首和中國品牌經濟城市的稱號，品牌經濟已成為蘇州經濟最強勁、最持續的推動力。
　　 蘇州市政府一直以實施名牌帶動戰略為依托，堅持質量興市工作與“和諧蘇州”建設緊密結合，專門出臺《關于實施名牌帶動戰略的若干意見》，按照培育一批，發展一批，儲備一批的思路，不斷加大名牌的培育力度，取得了顯著成效，形成了一個數量眾多、層級合理的名牌梯隊，全市已擁有中國世界名牌1個、中國名牌產品63個、江蘇名牌產品333個，均列全省第一。政府每年定期對名牌產品獲得企業進行表彰獎勵，截至目前，全市兩級財政共發放名牌獎勵資金8366萬元。在2008中國500最具價值品牌榜單上，9個蘇州品牌上榜，“波司登”、“沙鋼”、“夢蘭”三大品牌更是躋身百強。一大批企業憑借其品牌價值進一步擴大影響力，如深受蘇州市民歡迎的“長發食品”、主要產品在國內市場占有率達85%以上的“六六視覺”、創造中國客車業發展奇跡的“海格客車”……一系列企業的成功發展說明，蘇州品牌經濟強勢崛起！
　　 說起蘇州的名牌工作，不能不提到常熟，常熟是全國首批質量興市活動試點地區，常熟的名牌經濟也走在了全省乃至全國前列，目前擁有22個中國名牌產品，99個省級名牌產品，中國名牌數量居江蘇省縣（市）之首，名牌經濟的發展已經成為常熟經濟發展的獨特優勢和標志性項目。誕生在常熟的“波司登”，作為常熟眾多民營服裝企業的代表，取得的成功同樣具有振奮人心的代表性。中國服裝屆首個“中國世界名牌”、全國質量管理領域最高獎“全國質量獎”、紡織服裝行業唯一“向世界名牌進軍，具有國際競爭力的中國企業”、百億品牌價值……由這一系列榮譽匯聚起來的“波司登效應”激發了常熟一大批民營服裝企業爭創名牌的熱情，僅在防寒服裝領域，常熟就有雪中飛、千仞崗等五大中國名牌，這些耳熟能詳的名字，共同構成了常熟“金字塔型”品牌群落的耀目塔尖。
　　 記者在采訪中發現，蘇州在工業產品領域品牌戰略取得突破之后，又將更多的目光投向了農業和服務業的品牌化建設，目前已形成了三大產業齊頭并進的良好勢頭。質監部門會同農林、水產等部門積極打造優勢農產品生產基地，推進全市8個國家級農業標準化示范區建設；加強地理標志產品保護，完善洞庭（山）碧螺春茶地理標志產品二維條碼防偽保真系統，開展了“地理標志保護你———2008陽澄湖大閘蟹陽光行動”，全國首個活體地理標志產品“陽澄湖大閘蟹”得到消費者的信賴；積極打造碧螺春茶、陽澄湖蟹、太湖水產、蘇太豬等特色農業名牌，農產品名牌數量增加，影響擴大，全市擁有地理標志農產品2個，省級以上名牌農產品53個。其中，具有獨特地理位置的吳中區積極發揮區位優勢，大打“農牌”，一方面加大生態保護力度，完成了2.36萬畝西太湖圍網養殖整治，啟動實施了11.9萬畝東太湖圍網養殖整治，另一方面積極發展特色高效農業，高效農業種植面積進一步擴大，全區畝效益2000元以上的高效農業面積達11.84萬畝，陸續建成了國家級農業標準示范區1個———碧螺春茶，省級農業標準化示范區2個———大閘蟹和太湖莼菜，目前全區擁有綠色有機食品64個，無公害農產品101個，市級以上名牌農產品52個，其中太湖大閘蟹和玉品碧螺春被評為中國名牌農產品。農產品品牌化經營帶動了農民增收，2008年吳中區農民人均純收入達到11785元，高出全省平均水平62個百分點。
　　 蘇州還將品牌經濟延伸到服務業，重點加快商貿流通、金融保險、現代物流等行業的標準化進程。由于服務標準化基地和示范點的輻射帶動作用，蘇州涌現出工業園區鄰里中心、江蘇國泰集團等16個江蘇省服務業名牌和蘇州移動、蘇州供電等12個江蘇省服務質量獎，在商貿流通領域，2008年就有常熟市新合作常客隆購物廣場有限公司等3家企業同時獲得江蘇省服務業名牌。蘇州電子信息博覽會更是大名鼎鼎，2008年電博會吸引了國內外超過14萬人次到場，如今它已經是國內電子信息領域最有影響力的會展品牌之一。農業、服務業領域名牌企業的影響越來越廣，對經濟增長的貢獻份額顯著提高，帶動了區域經濟的發展和產業結構的優化，蘇州的品牌之路越走越寬。
　　 2008年12月3日，由國家、省有關部門專家組成的核查驗收組順利通過了對蘇州創建“全國質量興市先進市”的驗收，蘇州的質量興市工作交上了一份滿意的答卷，留下了一系列令人贊嘆的數字：國家、省、市三級抽樣合格率95.28%，產品質量指數98.12%，全市供電、電信、交通、郵政等行業100%推行服務質量國家標準，全市工程建設項目一次交驗合格率達100%，環境質量綜合指數89.68……這一串串數字既是蘇州探索新型城市建設和發展道路上的收獲，更是蘇州人發揚城市精神、建設現代城市文明新征途的起點。不斷探索，勇于創新，蘇州人不會滿足于現有的成績。2009年，蘇州市為了深化質量興市工作，又在全市推進創建全國優質產品生產基地工作，為此，市政府專門下發了《關于開展優質產品生產基地創建工作實施意見》，目的是到2013年，建成10個以上國家優質產品生產基地。
　　 蘇州，正用自己的智慧和自信默默續寫著質量振興的新篇章。