紹興市質監局全面推進認證監管工作

　在“質量和安全年”、“企業服務年” 兩個年活動中，紹興市質監局緊緊圍繞“保增長、抓轉型、重民生，促穩定”這一主線，以“堅定信心抓質量，全面履職保安全，開拓創新促發展”為要求，以服務企業為主旨，積極履行服務地方經濟和質量監管職能，在總結嵊州市認證監管試點經驗的基礎上，建立“省局指導督查，市局監督檢查，縣局日常巡查”的認證工作三查機制，積極探索認證監管長效機制，全面推進強制性產品認證和自愿性認證監管工作，確保強制性認證產品的質量安全，促進地方經濟的發展。
　　一、積極出臺指導意見，強化基層局認證監管工作職責。
　　紹興市局為貫徹落實2009年全省合格評定監管工作會議精神，經過深入基層，調查調研，結合紹興市認證監管工作的實際，分別以市局文件形式出臺了《關于進一步加強強制性產品認證監管工作的意見》（紹質發[2009]77號）和《關于進一步加強自愿性體系認證監管工作的意見》（紹質發[2009]128號）。
　　這兩個文件的出臺，既強化了對紹興市各縣局認證監管工作的指導，又明確了市局各相關職能部門和基層局的監管工作職責，進一步推進了認證監管與產品質量安全監管、稽查執法聯動機制的形成。特別是紹興市局兩個文件后所附的諸多表格，為基層局開展認證監管檢查提供了統一格式，提高了基層局認證監管工作的效率。
　　二、開展普查建檔，實施動態監管。采取多種手段，包括企業自行申報、認證機構提供、縣局主動摸查等手段，摸清轄區內強制性認證產品生產企業基本情況，建立強制性認證產品生產企業質量檔案，實施動態管理，確保監管時效性。目前已建立家用電器、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、電線電纜等涉及人身健康和安全的5大類共160家企業的質量檔案，預計在9月底完成全部的建檔工作。在普查建檔的基礎上，建立獲證企業分類監管工作機制。將社會信譽度和質量管理水平較高、生產條件較好、產品質量穩定、誠實守信的企業列為A類企業。將產品質量風險程度高的企業，小、散、亂和質量問題較多的企業，證書被暫停、撤銷或注銷及變動情況復雜的企業，新建或新遷入的企業列為B類企業，每年至少巡查一次；將產品質量監督抽查不合格的企業列為C類企業，在巡查的基礎上，必須進行跟蹤檢查。
　　三、加強質量抽查，提高質量水平。在配合省局做好強制性認證產品質量監督抽查的基礎上，市、縣兩級有計劃、有重點地開展強制性認證產品質量的監督抽查，確保產品質量安全，提高產品質量水平。2009年全市產品質量監督抽查計劃中，全市計劃抽查中小電機、吸油煙機、電線電纜、換氣扇、燈具等5種260批次強制性認證產品質量。其中一季度抽查了小功率電機、電線電纜、燈具等3種141批次產品質量，合格132批次，批次合格率為93.6%。對監督檢查不合格的企業，必須責令企業及時整改，限期復查合格，建立認證監管部門與產品質量監督部門的信息交流與聯動機制。
　　四、組織日常巡查，確保認證有效性。我局努力構建“省局指導督查，市局監督檢查，縣局日常巡查”的三查工作機制。縣局按照分類監管要求開展強制性認證產品巡查活動，巡查的重點是強制性認證產品一致性和質量體系的運轉情況等，對巡查中發現的獲證企業違規行為，依法責令整改，明確整改要求，并進行跟蹤。截止今年4月底，全市共出動檢查人員126人次，檢查強制性產品認證企業54家，立案查處4家。市局監督檢查的重點是有舉報投訴的企業和產品質量監督抽查不合格的企業，有針對性的檢查企業存在的問題和企業整改措施的落實情況。
　　五、發揮多方力量，形成監管合力。在強制性認證產品監管中，該局特別注重與認證機構的信息互通，加強與產品質量監督、稽查執法之間的協作配合。采取各種形式，積極宣傳強制性產品認證監管制度和體制，選擇典型案例通過新聞媒體進行曝光，發揮新聞媒體的監督作用，爭取社會各界的廣泛支持，營造良好的認證行政執法環境，力爭形成政府主導、部門配合、上下聯動、社會參與的強制性產品認證監管工作機制。
　　六、總結提升嵊州經驗，構建長效機制。嵊州市作為全省強制性產品認證全過程監管工作試點，已在廚具、電機二大行業中進行了強制性認證產品全過程監管的探索，取得了初步成效。基本構建了政府重視、部門協同，財政保障的強制性認證產品工作機制。如成立了由分管副市長任組長，市府辦、質監局、工商局、經貿局和外經貿局等相關部門負責人為副組長的強制性產品認證監管工作領導小組，出臺了《嵊州市認證工作管理辦法》，強制性產品認證監管工作列入全市十大行業創強爭優活動的主要考核指標，市財政撥出400萬元專款用于建設省級電機質量監督檢測中心，150余萬元質量抽查經費列入財政預算，為監管工作提供有力經費保障。嵊州試點為我市進一步加強強制性產品認證監管提供了寶貴經驗，為我市構建長效監管機制打下了較好的基礎。
　　下一步我們將在以下三方面下功夫：一要進一步推行認證全過程監管，實現行政監管和認證機構證后監管的無縫對接；二要進一步加強執法檢查，重點加強對暫停證書的跟蹤檢查和撤銷、注銷證書和無證生產的查處工作，確保認證產品的質量安全；三要探索通過信息化建設，豐富監管手段，提高監管效率。