國家質檢總局開展“質量和安全年”活動1至6月掠影

中央經濟工作會議上，黨中央、國務院作出了一項重大決策：把2009年確定為全國“質量和安全年”。按照中央經濟工作會議的要求和胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要指示精神，國家質檢總局率先行動，成為這項活動的“主力軍”和“先鋒隊”。

    一次“特殊”的動員大會

    2月26日，國家質檢總局在北京召開了一次“特殊”的動員大會。在全國質檢系統深入學習實踐科學發展觀總結視頻大會上，主持會議的支樹平副局長宣布，“質量和安全年”活動在全國質檢系統拉開序幕。隨后，國家質檢總局局長王勇發表動員講話。他指出，今年在全國開展“質量和安全年”活動，這是黨中央、國務院根據當前形勢和實際情況做出的重大決策，充分體現了黨中央、國務院對質量安全工作的高度重視，也飽含著對質量安全工作的深切期待。全國質檢系統一定要高度重視“質量和安全年”工作，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，把開展“質量和安全年”活動作為當前全系統的首要任務。動員是“號角”，動員又是有力的部署與行動。國家質檢總局之所以選擇在這樣一個會議上作“動員”，被群眾解讀為：注入活力、及時行動、勇擔重任。
    任何一項具有戰略意義的重大事件，都以黨和領袖的思想理論作為指導。國家質檢總局召開的“質量和安全年”動員大會和“學習實踐科學發展觀”總結大會同時進行，表達了二者之間的“內在聯系”。在國家質檢總局領導看來，正是黨的“科學發展觀”理論孕育了國務院“質量和安全年”活動，同時也強有力地指導著這一事關民生與時代發展的重大活動。
    “質量和安全年”活動對于國家質檢總局來說無疑是一次重大契機。正如王勇局長在動員大會上指出的那樣：“要把開展‘質量和安全年’活動當成全系統的首要任務”。如何落實當前這一“首要任務”？爭分奪秒、及時行動是最有效的措施。國家質檢總局黨組用行動證明，他們及時地抓住了這一契機：各級質檢部門充分利用“質量和安全年”這個平臺，把質檢系統各項整治工作都納入到了活動之中，落實好質檢系統的質量安全監管責任；他們還抓住這個契機，加強同有關部門的協調配合，推動地方政府對產品質量安全負總責，推動企業對產品質量安全負主體責任；各級質檢部門通過創新活動載體，加大質量工作的宣傳力度，使“質量和安全年”家喻戶曉，人人皆知。
    “質量和安全年”活動作為國務院保障中國經濟發展的重大舉措推出之后，國家質檢總局黨組一班人充分意識到，主動擔當重任不僅是國家質檢總局的職能所決定的，也是中國質檢人歷史使命所必需的。自國家質檢總局成立以來，從質量興國、質量興省、質量興市，到加快產品質量誠信體制建設；從完善質量分析制度，到做好缺陷產品的召回工作；從加強質量水平評價指標的研究，到建立國家質量獎……這種責任感和使命感已成為20萬質檢人的自覺行動。

    以“督導”促“落實”

    如果說“學習實踐科學發展觀”是國家質檢總局領導班子在思想理論戰役上的第一場戰役，那么，2009年“質量和安全年”活動，則是國家質檢總局在業務上的第一場戰役。總局領導對此高度重視，及時成立了由總局局長王勇、副局長支樹平主抓的“質量和安全年”領導小組。在第一時間里，國家質檢總局迅速制定了“加強領導、精心組織，成立機構、周密安排，全力以赴、狠抓落實”的24字工作方針。同時派遣了第一批10個督察組，深入全國各地實地考察調研，在監督落實的同時為領導小組提供詳實的第一手資料。全國各地質檢機構也都按照總局黨組的部署把2009年確立為：質量宣傳年、質量提升年、質量服務年、質量整治年、質量建設年。把“質量和安全年”確立為打基礎、樹形象的重要一年。
    “主力軍”承擔的是一種責任，同時也是一份犧牲與奉獻。“主戰場”對于質檢人來說是企業基層和生產一線，也是安全生產、質量風險最敏感，最具熱點、焦點、難點的地方，國家質檢總局督察組正是把自己的“主戰場”設在了這些最關鍵的部位。
    10個督察組先后在12天里，布局萬里口岸，眾多企業，通過聽取匯報、開座談會、現場檢查、詢問和隨機抽查等多種形式，全面了解全國質檢系統“質量和安全年”活動的開展情況。各地質檢部門不走過場、不搞浮夸，結合各自的特點開展了形式多樣的活動，營造了“質量和安全年”活動的良好氛圍。

    活動初見成效

    短短半年時間，“質量和安全年”活動初見成效。
    營造3種社會質量氛圍。通過大力宣傳黨和國家關于質量工作的方針政策，宣傳質量提升對于科學發展、實現國家當前和長遠發展目標的重大意義，營造質量社會的氛圍；宣傳質量法律法規和有關知識，營造質量法律觀念的氛圍；宣傳質檢部門為推動經濟發展，維護消費者利益積極作為、不懈努力的形象，營造質檢為民的正面形象。
    執行7個監管措施。進一步完善市場準入制度，充分發揮生產許可、強制認證、注冊備案等措施的作用，嚴把市場準入關。加強對各類企業生產過程落實質量安全責任的監管，督促企業建立和完善質量安全保證體系，將企業的質量安全責任落實到每一道生產環節和關鍵崗位。加大產品質量監督抽查的廣度和力度，對涉及國計民生的食品、日用消費品、建材、農資等產品進行重點抽查。加強對監督抽查不合格產品生產企業的后續跟蹤和監管。嚴格執行質量問題追溯制度、缺陷產品召回制度和市場退出制度。加快建立產品質量安全風險監控體系，以食品、汽車等涉及人身健康安全的產品為重點，加快建立以產品質量安全風險信息收集、研判、快速處置制度為中心環節的質量安全風險監控體系。加快質量誠信體系建設，建立規范的企業質量信用評價制度、產品質量信用記錄發布制度和質量違法違規企業“黑名單”制度等。
    組織開展8個專項行動。認真組織開展食品安全大檢查和集中整治行動，全面排查生產過程中的安全隱患，嚴防不合格食品流入市場。組織農資專項打假行動，開展明察暗訪和質量宣傳等服務“三農”工作。組織建材、裝修裝飾材料和絮用棉打假專項行動，以災后重建和國家拉動內需基礎建設所需鋼材、水泥等產品和涉及人身健康安全的產品為重點，嚴厲打擊無證生產和違反國家強制性標準的違法行為。組織家電下鄉專項執法檢查行動，對家電下鄉中標企業加強監督。開展以涉及民生的計量器具為重點的專項整治行動，打擊假冒偽劣和計量作弊等違法行為。以家具、玩具等產品為重點，組織開展進出口商品集中整治行動，開展進出口敏感農產品質量專項檢查。深入開展起重機械和壓力管道元件等特種設備專項整治，加大特種設備事故隱患治理和安全監察執法力度。開展區域性質量問題集中整治，以涉及國計民生和人身健康安全的產品為重點，對質量問題較多的區域開展集中整治。
    做好4項質量服務。認真為企業開展標準信息服務；認真為企業開展檢驗測試技術服務；大力開展質量培訓教育活動；組織質量專家“西部行”、“邊疆行”、“企業行”等活動，努力幫助企業解決突出的質量問題。
    著力5個基礎工作。加強質量法制建設；加強標準化工作；加強計量基礎建設；進一步發揮認證認可作用；著力提升檢驗檢測水平。按照國務院關于開展“質量和安全年”活動的部署，國家質檢總局在3.15 期間開展了“以質取勝，保障安全，共鑄和諧”為主題的“質量和安全年”萬里行出征活動，具體包括中國質量萬里行食品質量安全行、農資質量安全行、家電下鄉質量安全行、建材裝修裝飾材料質量安全行、絮用纖維打假治劣行、質量安全輿論監督行。中國檢科院和中國計量院的實驗室開放日系列活動，是全國質檢“質量和安全年”的重要活動之一，除了展示國家級科研機構的檢測能力和科技水平、體現質檢機構為人民群眾服務的宗旨外，還以這種活動促進全社會質量和安全意識的提升。
    2009年在歷史長河中僅僅是短暫的一瞬間，而2009年1月至6月，卻給中國質檢人留下了難忘的記憶。貫穿于整個2009年春夏之季的“質量和安全年”，也始終貫穿著“高度”這兩個字，即：高度負責，這是黨和人民賦予質檢工作者的神圣使命。