山西全面實施質量立省戰(zhàn)略紀實

山西省又要對質量立省工作展開新的部署了。　　 表彰先進、通報情況、總結經(jīng)驗、布置工作……今年的山西省質量工作會議內(nèi)容極其豐富，而所有內(nèi)容都圍繞一個核心：質量立省。
　　 “同時，我們還要重新簽訂質量考核目標責任書，做到目標考核橫向到人、縱向到底，將山西質量立省戰(zhàn)略進一步推向深入。”說起這個繼2007年全面啟動質量立省戰(zhàn)略之后，山西省關于實施質量立省戰(zhàn)略的又一重大舉措，山西省質監(jiān)局局長王正喜的喜悅之情溢于言表。
　　 時隔兩年，三晉大地再次吹響質量進軍的號角。
　　 質量立省，立的是“一切為了質量、為了一切質量、為了質量的一切”的理念。
　　 質量立省，立的是經(jīng)濟增長方式的轉變，實現(xiàn)“轉型、跨越、崛起”的目標。
　　 質量立省，立的是大家齊心協(xié)力、齊抓共管、共同實現(xiàn)全省質量不斷前進的美好愿景。
　　 用政策和制度推進
　　 手表指針已經(jīng)悄悄指向了凌晨兩點。山西晉中質量立市和品牌工作督察考核第四現(xiàn)場考核組臨時辦公室仍然燈火通明。
　　 看到3個組員正在對最后幾個數(shù)據(jù)進行匯總，考核組組長、晉中市質監(jiān)局副局長原旭升突然覺得睡意全無，心里反而有一種勝利的感覺：“按照計劃總算順利完成了今天的工作，要不然就耽誤明天的現(xiàn)場考核工作了。”
　　 原來，在2007年年底，晉中市政府出臺了一項新政策：對全市各地政府質量立縣（區(qū)、市）和品牌工作進行督察考核。為此，晉中市政府還專門成立了以副市長為組長的督察考核領導小組，制定了《督察考核細則》。細則以百分制的形式，分4個方面15個要點，對各縣（區(qū)、市）質量立縣（區(qū)、市）和品牌工作進行評分。與此同時，晉中市政府還派出了4個現(xiàn)場考核組，前往晉中市下轄的11個縣（區(qū)、市）和開發(fā)區(qū)，依照考核細則進行現(xiàn)場打分。最后，所有現(xiàn)場考核組的分數(shù)在晉中市政府匯總，依照得分高低對各縣（區(qū)、市）質量立縣（區(qū)、市）和品牌工作進行排名。
　　 晉中市質監(jiān)局局長常捍紅表示，晉中市的這一質量立市考核制度，是晉中市政府在聽取了晉中市質監(jiān)局的建議后推出的。經(jīng)過實際操作以后，取得了很好的效果。在現(xiàn)場考核組的考核過程中，各縣（區(qū)、市）政府都高度重視，通過與考核組面對面交流，各縣（區(qū)、市）政府能及時發(fā)現(xiàn)自己在質量立縣（區(qū)、市）和品牌工作中的不足，及時改進自己的工作，非常有利于質量立市工作在當?shù)氐耐七M和開展。
　　 一項新的政策或制度，不僅解決了制約質量立市和品牌創(chuàng)建工作中的瓶頸，還很好地推進了質量立市工作。不僅晉中市如此，在整個山西省質量立省工作中，用政策和制度來推進，正成為實施質量立省戰(zhàn)略的重要舉措。
　　 2006年年初，實施質量立省戰(zhàn)略被寫入山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。
　　 2007年2月13日，山西省政府召開全省質量立省動員大會，宣布質量立省正式啟動。同時成立了以分管省長任組長、27個廳局組成的山西省質量立省領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全省質量立省工作，辦公室設在山西省質監(jiān)局。
　　 2008年1月，山西省政府下發(fā)了《山西省質量立省實施方案》，明確了全省質量立省戰(zhàn)略的指導思想、工作目標、主要任務、職責分解和保障措施。
　　 隨后，山西省政府又出臺了一系列政策文件，包括《山西省人民政府關于進一步加強產(chǎn)品質量工作若干問題的決定》、《山西省人民政府關于大力實施名牌戰(zhàn)略努力推進新型能源和工業(yè)基地建設的意見》、《山西省人民政府關于印發(fā)山西省質量獎管理辦法的通知》、《山西省人民政府關于貫徹落實科學發(fā)展觀大力實施質量立省的意見》、《山西省人民政府關于加強產(chǎn)品質量和食品安全工作的意見》、《山西省人民政府印發(fā)山西省質量立省實施方案的通知》、《山西省人民政府關于實施標準化戰(zhàn)略的意見》等，成為全省開展質量立省工作的政策依據(jù)。
　　 作為質量立省的一項重要政策和制度，目標責任制已經(jīng)成為山西推動質量立省的重要制度。具體做法是山西省政府與各市人民政府和省直有關部門簽訂《山西省質量立省目標責任書》，各市、各部門也層層簽訂目標責任書，堅持質量工作地方行政領導負責制原則，明確地方主要領導是質量工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，把質量工作考核結果納入地方和部門主要領導政績考核體系，形成完善的目標責任制。
　　 截至目前，山西省開展質量興市（縣）活動的縣區(qū)達116個，占全省總數(shù)的92.3%。各地區(qū)、各部門都成立了相應的質量興市（縣）領導機構，并結合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)造性的開展工作，創(chuàng)新了多種切實可行的模式，在全社會營造了良好的質量氛圍，推動全省質量立省工作不斷前進。
　　 靠模式和氛圍造就
　　 “大家說，質監(jiān)局通報的情況行不行？這錢應不應該給？”市長問道。
　　 話音剛落，與會的副市長們已經(jīng)異口同聲回答說：“給。”
　　 這是發(fā)生在2007年年初太原市政府一次常務會議上的一幕。當時討論的是否應當給太原市獲得中國名牌的企業(yè)予以獎勵。原來在此之前，太原市質監(jiān)局局長王中一專門給市政府打了一個報告，申請2000萬元資金對太原市的中國名牌企業(yè)予以獎勵，取得主管副市長同意以后，該申請被拿到了太原市政府的常務會議上來討論，在聽完王中一的匯報后，就發(fā)生了市長詢問與會市政府領導班子成員的一幕。
　　 得到肯定答復以后，一個資金分兩步劃撥、制定具體分配細化方案的決議很快就在常務會議上獲得了通過。兩個月后，先期劃撥的1000萬元迅速到位。
　　 對質量過硬的企業(yè)，政府予以獎勵，只是山西省實施質量立省中重要的一環(huán)。在山西省的質量立省戰(zhàn)略中，已經(jīng)初步建立起了一種“金字塔”型的宏觀質量管理運行模式。這一模式分為3個層級，塔基是企業(yè)質量誠信體系建設，塔身是實施名牌戰(zhàn)略，塔尖是政府質量獎制度。誠信建設是基礎，解決的是企業(yè)的生存問題；實施名牌戰(zhàn)略是主體和核心，解決的是企業(yè)的發(fā)展問題；實行政府質量獎勵，旨在塑造質量典型，發(fā)揮“龍頭”作用。
　　 安吉爾飲用純凈水公司是晉城市一家小有名氣的飲用水公司，當晉城市質監(jiān)局向其介紹質量誠信制度時，該公司負責人對于自身A級的信用評定不以為然（信用等級共分3級，A最低，AAA最高），甚至拒絕接受，可當他們發(fā)現(xiàn)這樣的等級評定已廣為社會所接受并成為消費者選擇產(chǎn)品的質量依據(jù)時，他們毫不猶豫的在自己企業(yè)的廣告詞里加進了已經(jīng)獲得質量信譽A級企業(yè)的內(nèi)容。
　　 無獨有偶。位于晉中市的亮龍涂料，是2007年的山西省名牌產(chǎn)品，在當?shù)厥袌鰮碛邢喈敻叩恼加新省Ｆ鸪跻矊|量信譽等級不以為然，覺得對企業(yè)的發(fā)展沒什么促進。可現(xiàn)在，AA的質量信譽等級已經(jīng)成為企業(yè)最為看著的榮譽之一。而對于擁有3個中國名牌產(chǎn)品的太重來說，質量已經(jīng)成了它們市場競爭的武器。“質量不能只靠喊，要來真的。如果質量不過硬，我們怎么能在市場競爭中超越哪些來自發(fā)達國家的對手呢？”太原重型機械集團有限公司董事長岳普煜深有體會地說。
　　 “在這種模式中，3個層級之間互為依托，逐級躍升。企業(yè)通過講求誠信，可以有效地提升市場形象，在市場競爭中立身，不斷塑造自身品牌，直至進入名牌產(chǎn)品行列；通過實施名牌戰(zhàn)略，不斷做大做強，可以實現(xiàn)長遠的發(fā)展。在創(chuàng)立‘名牌’產(chǎn)品的基礎上，企業(yè)通過不斷追求質量卓越，實現(xiàn)質量創(chuàng)新，由政府樹為‘名牌’企業(yè)，將其實踐成果進行宣傳和共享，發(fā)揮引領全局的示范帶動作用。”山西省質監(jiān)局副局長盛佃清博士解釋說。
　　 6月10日，一場別開生面的培訓會在長治市舉行，參會人員從最初的預計200人變成了最后的273人，其中134個企業(yè)217人參加培訓，完全出乎舉辦方長治市質監(jiān)局的意料之外。此次培訓的內(nèi)容，是《卓越績效評價準則》和《卓越績效評價準則實施指南》兩個國家標準，邀請的培訓老師，正是山西省兩家政府質量獎獲得者之一太鋼集團的質量管理專家———太鋼不銹鋼股份有限公司品質部管理創(chuàng)新室主任張建軍。
　　 截至目前，山西省已推出山西省質量誠信企業(yè)1078戶，山西省政府質量獎企業(yè)2戶，國家質量管理卓越企業(yè)1戶。幾年的運行實踐表明，這種“金字塔”型管理模式不僅能夠實現(xiàn)對企業(yè)的分類引導，有效地提升管理效能，同時也充分體現(xiàn)了質量發(fā)展的客觀要求，為全社會營造了良好的質量氛圍。
　　 提起山西的醋，可以說是大名鼎鼎。清徐，則是山西醋的故鄉(xiāng)，有著中國醋都之稱。目前，山西省正在積極準備申請國家級的醋產(chǎn)品質檢中心落戶清徐。
　　 聽說這一消息后，清徐縣政府立馬給予了積極的支持，不但劃撥了1公頃土地作為質檢中心的用地，還從財政拿出1000萬元作為啟動資金。或許清徐縣縣委書記車建華的一番話很能代表全社會對質量的重視：“如果質檢中心能落戶清徐，將有利于整個清徐醋產(chǎn)品質量的提升，促進整個行業(yè)的發(fā)展，還利于部門監(jiān)管和提高知名度。”
　　 正是由于在全社會營造了良好的質量氛圍，目前在山西很多地市，無論是環(huán)保部門做環(huán)評報告、物價部門評信得過企業(yè)、工商部門評馳名商標，還是經(jīng)貿(mào)部門開表彰大會、商務部門評選先進，都有質監(jiān)部門重要的一票。提升質量，成了很多地方政府工作的重要內(nèi)容之一。
　　 在基礎和基層落實
　　 狀元：壺關化工金點子QC小組，總分93.74；
　　 榜眼：長鋼設備檢修部世紀星QC小組，得分91.76；
　　 探花：五陽煤礦洗煤廠攻關QC小組，得分91.15……
　　 5月27日，在長治市優(yōu)秀QC小組成果創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上，長治市質監(jiān)局公布了2009年的QC成果發(fā)表排名統(tǒng)計表。這已經(jīng)是長治市連續(xù)9年發(fā)布這一創(chuàng)新成果。“QC小組是企業(yè)質量管理中最基礎的單元，而企業(yè)則是開展質量立市工作的基礎，我們之所以堅持每年評選全市先進QC小組，就是希望通過對這種基礎質量單元的鼓勵與促進，來提升整體的質量水平。”對于一直堅持做QC小組創(chuàng)新成果交流會的原因，長治市質監(jiān)局黨組書記王敏一語道破了天機。
　　 除每年開展QC小組創(chuàng)新成果交流會之外，長治市還專門建立了質量管理專家?guī)欤ㄟ^質量專家企業(yè)行活動，邀請產(chǎn)品質量過硬的大企業(yè)的質量專家給中小企業(yè)進行質量“會診”，經(jīng)過專家的集體“號脈”之后，開出適合中小企業(yè)質量提升的“藥方”，最終達到全市質量水平提升的目的。
　　 俗話說，基礎不牢，地動山搖！在質量立省戰(zhàn)略的實施過程中，最重要的就是要夯實基礎，這其中的重中之重就是質量的第一責任人和質量振興的主體：企業(yè)。而要質量立省這座大廈的基礎真正建得牢固，還離不開基層的支持。
　　 6月9日，晉城市澤州縣巴公鎮(zhèn)質監(jiān)工作站站長常河土又去企業(yè)做每月的例行巡查了。
　　 這個成立于2007年4月的基層質監(jiān)工作站是個中心站，一共有4個人，管轄著巴公和大陽兩個鎮(zhèn)。每月的質量安全巡查是他們最重要的任務，目的是及早發(fā)現(xiàn)質量安全隱患，便于作出風險預警。
　　 這兩個鎮(zhèn)的工業(yè)相當發(fā)達，鋼鐵、化肥、煤炭是其主打的產(chǎn)業(yè)，晉城8個大的化肥廠這里就落戶了3家，年產(chǎn)化肥達到180萬噸，這里還有4個山西省名牌產(chǎn)品，因此質監(jiān)工作站的任務并不輕松，可常河土和他的同事們卻樂在其中，因為他們覺得自己為全省的質量安全工作貢獻了一份自己的力量。
　　 在晉城市的84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，這樣的基層質監(jiān)工作站有37個，基本實現(xiàn)了全市所有地區(qū)的全覆蓋，更讓全省的質量立省工作深入到了最基層的單位———鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過夯實基礎和在基層緊抓落實，山西省形成了從質量立省、質量立市（縣）到質量興鄉(xiāng)、質量興企這樣一個步步前進的質量行進路線圖。
　　 “人說山西好風光，地肥水美五谷香。”50年前，郭蘭英的一首《人說山西好地方》，讓大家記住了山西的風土人情。今天，在質量立省戰(zhàn)略的推動下，山西正全面提升自己的產(chǎn)品質量、工程質量、環(huán)境質量和生活質量，新質量裝點的新“風光”，在三晉大地釋放著更加迷人的魅力。