余姚局四舉措加強質量安全監管網建設

在“質量和安全年”活動中，余姚檢驗檢疫局結合轄區進出口企業及產品特點，從本局實際情況出發，以觀念、制度、人員能力、監管手段為抓手從四個方面推進質量安全監管網的建設。

    強調轉變觀念。一是通過“質量和安全年”活動，實現三個“進一步”的觀念：企業質量主體作用進一步發揮；全社會質量觀念進一步增強；進出口產品質量總體水平進一步提升，實現擴大內需、穩定外貿、優化結構、促進增長的總體目標，為“質量和安全”年活動的有效推進指明方向和原則。二是結合寧波檢驗檢疫局進出口商品監管工作會議的精神，強調了三個監管觀念轉變的重要性：從重檢驗向監管和檢驗并重轉變；從重產品向企業和產品并重轉變；從重出口向進口和出口并重轉變。為此，余姚局一是要求在出口監管環節，采用準入管理、日常巡查和突擊稽查等手段，加大對企業質量管理的監管力度，并結合檢測、檢驗工作確保監管工作最大效力的產生；二是要求東方物流的廢物進口強化現場掏箱查驗環節，特別是對敏感地區敏感廢物的監管工作要引起高度重視。

    明確規章制度。為使今年重點監管工作有序、有效、規范進行，余姚局召集多方人員深入討論研究后連續出臺了《余姚檢驗檢疫局“質量和安全年”活動計劃》、《關于轄區開展進出口食品安全整頓工作的實施方案》、《調整審單重點的有關工作要求（試行）》、《關于推廣應用“進出口企業誠信管理系統”的工作要求》等一系列有本局特色的規范要求文件。并根據寧波局ISO9000內部審核及工作質量檢查的反饋情況，對原有文件記錄作了一次全面清理，以更好地指導實際檢驗監管工作。

    提升人員能力。一是針對近年新進監管人員多的特點，余姚局專門召開新進檢驗監管人員座談會，了解新進檢驗監管人員在工作中的困惑和最需要學習的知識，引導新進檢驗員重視對企業質量控制能力、管理水平的監管，并指定由工作經驗豐富、業務能力精、責任心強的老同志進行幫、傳、帶。二是提供各類政策學習培訓。根據科室業務存在交叉的實際情況，為有效控制檢驗監管中的風險，余姚局分別就木包裝檢驗監管、食品包裝容器、木制品檢驗檢疫、實驗室檢測認證、區域優惠原產地證等相關知識進行了專題培訓。三是針對部分人員對過程監管理念的認識不足及監管手段的缺失，余姚局通過業務局長講課、過程監管能力培訓、典型案例分析討論等模式提供相應支持。

    調整監管手段。一是以信息化技術作為監管有效性技術支持，以“進出口企業誠信管理系統”和“出口企業備案信息管理系統”為基礎信息平臺，為科學合理監管提供依據，以“出口退貨系統”和“行政處罰系統”完善閉環監管的信息采集和流程節點控制，以“電子監管系統”和“CIQ2000系統”為快速通關創造條件；二是以增強實驗室檢測能力為監管有效性提供技術支持，在新納入法檢目錄中，燈具是余姚轄區重點產品，余姚電氣實驗室及時組織人員提前介入準備，從去年上半年就開始著手燈具能效項目前期調研，去年12月實驗室燈具能效項目順利通過cnas審核，開辟了燈具能效檢測的全新領域，為轄區燈具產品提供“家門口”的檢測服務。為出口燈具做好型式試驗、委托檢測等工作，余姚實驗室內部挖掘調集相關人員進行燈具專項業務知識學習，并多方籌資配備了必要檢測設備。