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計量檢定緣何如此收費
中小企業購進使用一塊市場價格約５０元的壓力表,按每半年檢定一次的規定,過去,一次檢定收費標準只是６元,而從去年開始,每次檢定收費標準提高到１３０元,一年兩次檢定收費竟超出自身市場價格的２．５倍還多。
一個中小型企業,少則有幾塊、幾十塊,多則上百塊儀表。每年為定期送檢來往奔波,費時耗力不說,光檢定費就是一筆不小的開支。計量檢定收費標準緣何提高？這樣的收費合理嗎？記者作了調查采訪。 原檢定收費背離成本
原計量檢定收費嚴重背離成本,現我省執行的計量收費標準僅為國家規定標準的４５％。這是記者在省質量技術監督部門聽到的說法。
在該局計量處,談及計量檢定收費標準緣何提高的敏感話題,省計量測試技術研究院副院長肖林豹一點不感到意外,耐心地對計量檢定收費標準緣何提高作出解釋。他說,原計量收費標準是國家有關部門１９８８年在遼寧省的縣、市基層單位測算的,１９９１年開始執行,當時執行的檢定收費標準僅按檢定成本的４４．７％來收取,余下的部分由財政補貼。１９９３年提過一次價。２００３年底,省發展計劃委員會和云南省財政廳聯合下發《關于貫徹國家計量檢定收費政策調整我省計量檢定收費標準及有關問題的通知》,新的收費標準從２００４年１月１日起開始執行,方案的調整歷時８年,出臺的收費標準為１９９１年的８．９３倍。１０余年來,我國經濟飛速發展,許多物價都上漲了,但計量檢定收費僅在１９９１年的基礎上上浮了３０％。原來的檢定成本核算就是以經濟較不發達的地區為版本的,大量的資金靠財政撥款,致使長期以來,我國計量的檢定收費和成本相距甚遠。低于成本的檢定費用不僅沒有很好地體現計量工作的價值,給大家形成一種低繳費的習慣。同時,給計量測試工作的發展帶來較大的制約。現隨著國際、國內對校檢試驗的要求不斷提高,計量檢定技術和設備更新,檢定費用開支不斷增加,加上財政逐漸減少補貼,新的檢定收費標準同過去的檢定價格懸殊較大。上世紀９０年代初,一臺壓力表檢測機的價格是１萬元,現在,新的同類檢測儀器是７萬元。肖林豹以不同時期的類比價格來回答計量檢定收費標準緣何提高的問題。
省計量院業務室主任宋學青也對計量檢定收費提高作出解釋：“對于云南,由于地處邊疆,同準確度等級計量器具的檢定成本比國家核定價還高,量值溯源費和傳遞、維護費均高于其他省,綜合考慮經濟發展的狀況和企業的承受能力、技術復雜程度和檢定程度。檢定收費標準僅為國家標準的４５％,對于社會關心的熱點項目和涉及老百姓生活的電能表、水表、煤氣表等現仍沿用１９９１年的收費標準。計劃經濟體制下的檢定收費標準,其結果是以損失國有資產為代價的！”她指出了計劃經濟體制下檢定收費標準的弊端。怎樣計算計量檢定收費
那么,我省計量檢定收費標準又是怎樣計算出來的呢？
在省質量技術監督局質量處查閱相關文件,記者看到關于計量檢定收費標準成本核算的辦法：直接用于計量檢定的檢定用房折舊費和維護費、計量基準、標準裝置及附屬設備折舊費和維護費、能源消耗費（包括計量檢定環境條件保證費）、原材料費、人工工時費、計量基標、標準溯源考核費和管理費。其中,管理費按不超過前６項費用之和的１０％計算。
計量檢定的條件真的要求那么高嗎？記者來到位于唐家營的省計量測試技術研究院,穿上防塵鞋套進入一間間全封閉的恒溫檢定室,看到除用于檢定儀器的各種大小精密設備外,墻上均掛有溫、濕度器。肖林豹介紹,作為計量檢定,因受氣溫、氣壓、溫度、濕度等環境因素影響較大,要求的環境條件和設備非常嚴格,全空調、全封閉、高精密的設備是硬件的基本條件。作為軟件,在檢定室工作的人員都是專業的技術工程人員。他算了一筆成本帳,空調設備投資２００萬元,空調使用電費每年需２０萬元錢；一個技術人員的工資、補貼平均為３１００元,以檢定成本１３０元計算,人員工資占了５０元∽６０元；再加上檢定儀器設備的各項投資及維護費用等等。收費標準就是根據這樣的檢定成本計算出來的。據了解,就我省當前執行的收費標準而言,僅為國家規定標準的４５％不說,就是國家規定的計量收費標準,仍存在與國際不接軌的問題,在國外,一個常用弦規的檢定費為６２５美元,而我國新執行的檢定費則只是３００元人民幣,不足國際收費標準的十五分之一。２００５年６月,省計量院的兩位技術人員遠赴非洲剛果,為中國水電十四局科研設計院的英布魯電站項目部進行現場檢定。差旅費、托運費、包裝費及檢定費花銷近６萬元,但其檢定總費用仍大大小于國外檢測機構的檢定費用。新計量器檢定是否必要
在采訪中,中小企業主們反映,新買來的計量器具,在安裝使用前必須送檢。他們搞不懂,產品出廠時不都有出廠合格證嗎,為什么還要重復檢定？交一次冤枉錢。
對此,省質監局計量處處長艾爾明說,合格證只代表企業標準或行業標準,只能證明該產品出廠時是合格的。再者,有的生產企業在檢驗時可能僅從外觀上看一下,再加上儀表在運輸途中和安裝過程中也會有損壞或出問題,其性能和量值是否能達到該產品出廠時的要求,就需要通過計量檢定才能加以證實。檢定儀器的范圍是該儀器用于生產、經營及科學研究的領域,如果你買回家自用,就不在強制檢定的范圍。
對于這樣的解釋,中小企業主提出,縣一級質監部門無法檢定必須送到省計量局檢定時,同樣存在拆卸,再安裝的過程,同樣存在運輸途中有損的問題,按質檢部門這樣的邏輯,難道消費者在購買藥品后必須送藥檢局檢驗后才能服用嗎？他們認為,板子不能都打在消費者身上,質監部門應該嚴把生產廠商產品質量關才是上策。
一些縣級中小企業主說,企業每次儀表送檢必須拆卸下送往省級計量部門檢定都要造成停機、停產,不僅耽誤了生產,還加大了生產成本,有的機器開啟一次需要預熱十余小時,由此造成不小的能源浪費。他們希望,計量檢定部門能盡量考慮企業的難處,為企業著想,最好能實施上門服務,實施在線檢測。
計量處副處長盧翔說,目前,在線檢定在國際上都是一大難題,就如攻克癌癥一樣,不少專家正積極地研究和探索,但沒有突破。如何認識計量檢定收費
計量檢定收費大幅度提高,中小企業又將怎樣去理解和面對呢？
“計量是造錢的機器,加強計量是企業降低成本最容易實現的手段之一。”宋學青說,“計量作為整個科學技術的基礎,體現著一個國家綜合實力的強弱和經濟發展的程度。２００１年以來,中國計量院２８名院士聯名給時任總理寫信,反映我國計量因滑坡大而面臨的嚴峻形勢,當即,得到國家的高度重視,中央財政投資８億元用于補充計量機構技術設備的投入。作為我省由國家唯一授權的法定機構,省計量測試技術研究院承擔著技術上保證全省量值準確統一的重責,由于長期經費來源匱缺,計量儀器設備陳舊老化情況十分嚴重,一些急需開展的項目無法建標,致使量傳體系難以滿足經濟發展的需要。國家從加強技術保障能力及確保技術基礎建設要求出發,已要求各省級法定計量技術機構的裝備必須盡快達到中等發達國家水平。目前,新調整的檢定價格基本接近成本,計量機構起碼的正常運行費用能持平。今后,還將適時地調整價格,以適應經濟發展的要求和計量技術水平的有序發展。至于中小企業怎樣理解和面對計量檢定收費提高的問題,她講了自己親歷的一個最普通又較典型的事例。１９９７年,昆明某建筑企業承建的一棟住宅樓在基礎澆筑成型驗收時發現,原設計為６３ｍ的樓長實際只有６２ｍ—６７ｍ。后經計量技術機構對施工用鋼卷尺檢定時發現,全長５０ｍ的鋼卷尺前２０ｍ符合規程要求,但后３０ｍ平均每米比標準少１０ｍｍ,這樣就造成整支尺子同標準相比負偏差３３０ｍｍ,最后已澆筑基礎重新返工,直接損失數十萬元。”計量所設計的領域可以說是最廣的,日常生活、工業、商貿、醫療、國際貿易、尖端科學和高新技術等。
宋學青說,作為精明的企業家,眼光不能只停留在眼前的檢定費用上,量值的準確,將給企業帶來無形的效益,比如人身安全、環境保護、人民財產安全及企業的信譽度等方面有著直接的影響。當然,任何政策的制定都不可能完全合理,有的項目費用制定可能是偏高了些,但這是無法避免的。再則,國家在制定新政策時,也應循序漸進地進行。（云南日報）
[ 本帖最后由 duomeiti 于 2007-8-9 14:51 編輯 ] |
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