提高出口退稅率重申“絕不放松出口”決心

從４月開始，紡織品服裝、電子信息和鋼鐵、石化等３８００多種商品提高了出口退稅率，這是從去年下半年針對外需回落重啟上調(diào)出口退稅以來的第六次調(diào)整。國務(wù)院總理溫家寶在今年政府工作報告中提出的“絕不能放松出口”的決心得以重申。

    此次提高出口退稅率的直接誘因是當(dāng)前外貿(mào)數(shù)據(jù)的大幅下滑。從去年１１月份以來，我國外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)了負(fù)增長：１１月份同比下降９％，１２月份下降１１％，進(jìn)入今年以來，每月的同比降幅超過２０％，其中２月份的出口更是下降了２５．７％。

    事實上，由外部環(huán)境惡化所引發(fā)的外需下降似乎仍沒有見底的跡象。“未來的形勢可能更加嚴(yán)峻，可能是我們沒辦法預(yù)料到的。”商務(wù)部政策研究室副主任王子先認(rèn)為，現(xiàn)在金融危機(jī)并沒有見底，所以實體經(jīng)濟(jì)更嚴(yán)峻的局面還沒有到來。而海關(guān)總署預(yù)計，受外需萎縮影響，今年我國進(jìn)出口增速可能下滑至５％以下，大大低于去年１８％的增速。

    對于一個擁有１３億人口的國家而言，就業(yè)的重要性不言而喻，而目前出口的大幅下滑意味著我國將失去眾多的勞動崗位。在這樣的形勢下，溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出，努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，“我們強調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，絕不能放松出口。”

    雖然在此次出口退稅率調(diào)整中，紡織品的退稅率由于財政壓力增大等原因沒有達(dá)到先前業(yè)界預(yù)期“一步到位”的１７％，但今年兩次上調(diào)出口退稅率的舉動，卻透露出國家正隨著形勢的變化，進(jìn)一步制定和出臺支持出口發(fā)展政策的信號。

    不過，國家并沒有放棄出口退稅這項重要的出口刺激手段。專家指出，國家為再次上調(diào)出口退稅率預(yù)留了一定的空間，如果一下子退稅力度太大，可能會導(dǎo)致市場價格快速下跌，結(jié)果反而適得其反。“逐步提高商品退稅率有助于穩(wěn)步恢復(fù)我國產(chǎn)品在國際市場的份額。”

    在頗為敏感的匯率問題上，穩(wěn)定成為業(yè)內(nèi)的共識。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)貿(mào)局局長張松濤認(rèn)為，從去年５月以來，人民幣對美元的匯率基本上是穩(wěn)定的，這可以給企業(yè)家一個好的預(yù)期，大家就敢簽合同、敢做生意，“恐怕這個政策還要繼續(xù)保持下去”。

    當(dāng)然，國家促進(jìn)出口的政策并不僅限于出口退稅和人民幣匯率。“當(dāng)前重要的有兩個方面，一是進(jìn)一步完善貿(mào)易融資政策，二是繼續(xù)加強國際合作，創(chuàng)造一個好的外部環(huán)境。”商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅引用部長陳德銘的話說，目前所有的政策都是“逗號”而不是“句號”。

    目前，資金困難已成為出口回暖的重大障礙。“庫存商品價格大跌，加上年底財務(wù)結(jié)算、繳納所得稅、發(fā)放獎金分紅，企業(yè)的資金大筆往外流，可是該來的錢又進(jìn)不來，今年２月到９月恐怕會是企業(yè)資金最緊張的時期。”浙江國際貿(mào)易集團(tuán)副總經(jīng)理任海津說。

    姚堅認(rèn)為，雖然１月份信貸數(shù)據(jù)增長較快，但是信貸政策如何更好地惠及中小企業(yè)，從企業(yè)調(diào)查和反映情況來看還是有不盡如人意的地方。他表示，商務(wù)部將會同中央級金融機(jī)構(gòu)，包括進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行、中國出口信用保險公司和幾大商業(yè)銀行，推進(jìn)貿(mào)易融資政策的出臺，加強對中小企業(yè)在出口融資、出口信用保險和出口資金擔(dān)保等方面的支持。

    除推動融資問題之外，作為對出口更直接、更長遠(yuǎn)的幫助，全球經(jīng)濟(jì)較快回升和反對貿(mào)易保護(hù)主義也成為國家促進(jìn)外貿(mào)工作的重點。在倫敦召開的Ｇ２０峰會上，我國就把提振市場和民眾信心、推動各國出臺經(jīng)濟(jì)刺激計劃、反對貿(mào)易保護(hù)主義納入“五點期待”之中。

    此外，各地政府也正進(jìn)一步改善政府服務(wù)，提高通關(guān)便利化水平，加快進(jìn)出口商品檢驗檢疫等，目前，廣東、江蘇、浙江這些沿海地區(qū)已經(jīng)出臺了若干貿(mào)易便利化的措施。同時，商務(wù)部等部門還將完善貿(mào)易促進(jìn)政策，包括境內(nèi)外的展會和貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)組的出訪，同時調(diào)動各省市及中介組織、商會協(xié)會的作用，形成全社會支持出口發(fā)展的環(huán)境。