青海省政府發布《關于加強全省計量工作的意見》

《青海省人民政府辦公廳關于印發加強

全省計量工作意見的通知》

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

       經省政府同意，現將《關于加強全省計量工作的意見》印發給你們，請認真組織實施。


                                                         二OO九年四月十三日

關于加強全省計量工作的意見

（二〇〇九年四月）

計量是經濟社會發展和科技進步的重要技術基礎，是提高企業綜合競爭力、建設資源節約型社會的重要技術手段，是規范市場經濟秩序、維護群眾切身利益的重要技術保障。為進一步提升我省計量工作水平，更好地發揮計量工作在推動科學發展、改善民生、保護環境和促進經濟社會平穩較快發展中的基礎保障作用，依據計量法律、法規，結合我省經濟社會發展和計量工作實際，現就加強全省計量工作提出如下意見。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出“科學發展、改善民生、保護環境”這條工作主線，加強計量技術機構建設，完善量值傳遞體系，強化民生計量工作，實施“計量惠民”工程，夯實企業計量基礎工作，提高企業計量保證能力，充分發揮計量工作在促進科技進步、安全生產、企業發展、節能降耗和社會和諧中的作用，為推動全省經濟社會持續穩定健康發展提供計量保障。
二、工作目標
到2015年，全省計量基礎建設得到全面發展，計量綜合水平顯著提高，力爭形成完善的計量監督管理和技術支撐體系，建立起適應經濟社會發展需要的計量工作模式和運行機制；計量技術保障能力明顯提升，形成涵蓋全省各行業需求的計量檢定（校準）公共服務平臺；在企業基本建立起與生產、經營、節能降耗相適應的計量檢測體系和工作機制；全省關系百姓切身利益的醫療、貿易結算在用計量器具受檢率達到90%以上，定量包裝商品凈含量抽檢合格率達到90%以上。
三、主要任務
（一）加強計量技術機構建設
統籌利用社會計量資源，努力形成以各級法定計量檢定機構為主導，各部門、企業和事業單位計量檢定機構為補充的功能完善的量值傳遞體系。按照“四區兩帶一線”區域經濟發展格局，加快發展以西寧為中心的東部地區和柴達木地區的計量技術機構。加快建設我省經濟社會發展急需的社會公用計量標準，重點建設鹽湖化工、石油、天然氣、水電、有色金屬、醫藥等特色產業發展和鐵路、公路交通建設、工業園區、經濟開發區建設和三江源保護所需的社會公用計量標準；盡快建立和完善燃氣表、大口徑水表、熱量表、蒸汽流量計、大容量計量罐等涉及民生、資源、能源計量的計量器具檢定裝置，進一步提升計量標準裝置水平和檢定（校準）能力。
充分發揮煤監、氣象、電力、鐵路等部門的計量資源優勢，支持建立專業計量器具檢定機構，開展瓦斯計（瓦斯報警器、瓦斯測定儀）、粉塵測量儀風壓表、電流互感器、電壓互感器、軌距尺等計量器具的檢定工作；發揮好企業和事業單位內部計量檢定機構在量值傳遞中的作用。
加強對計量檢定（校準）機構管理，規范計量檢定（校準）行為，進一步提高服務水平和綜合實力，創建一批與發達地區水平相當的計量實驗室，滿足我省生產、科研對計量檢定（校準）需求。規范社會公正計量行（站）建設，提高公正計量行（站）工作能力，提升公正計量行（站）服務經濟社會發展的水平，鼓勵社會公正計量行（站）參與大宗物料貿易交接的計量活動。
（二）加強企業計量工作

按照分類指導的原則，推廣先進的計量管理模式，引導企業加大投入，在生產加工、工藝控制、產品檢驗等關鍵過程合理配置、有效使用計量器具，全面提升企業計量管理水平和檢測能力，充分發揮計量在創建品牌、提高產品質量，節能降耗，增加經濟效益中的作用。

認真執行國家計量法律、法規和規章，鼓勵大型企業按照GB/T19022—2003／ISO10012：2003《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》建立和完善計量檢測體系，開展測量管理體系認證工作；中小企業要落實《中小企業計量檢測保證規范》，強化計量管理，合理配備計量檢測設備，嚴格生產過程計量檢測，切實解決計量檢測手段不足和計量管理水平落后的問題；定量包裝生產企業要依據《定量包裝商品生產企業計量保證能力評價規定》，建立和完善企業計量管理體系，開展計量保證能力評價工作。

（三）加強能源計量工作

深入貫徹實施《計量法》、《中華人民共和國節約能源法》，切實加強能源計量基礎工作。用能單位要依據《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標準的要求，合理配備、依法管理和正確使用能源計量器具，并對能源計量數據的采集、處理、使用實施有效的管理，充分發揮能源計量檢測數據在能源利用狀況統計分析工作中的作用。強化能源計量技術服務，充分發揮計量技術機構的作用，研究能源計量器具在線檢定、校準的方法，積極做好能源計量器具的量值傳遞工作，確保用能單位能源計量檢測數據的準確可靠。質量技術監督部門要加強能源計量專項執法檢查，組織對重點用能單位計量器具的配備、管理和能源計量檢測數據的使用情況進行監督檢查，對不能按照規定開展能源計量器具周期檢定，以及出具虛假能源計量檢測數據的，要依法進行處理，并予以曝光和批評教育。

（四）加強強制檢定工作
進一步加強用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等方面關系國計民生計量器具周期檢定和監督管理工作，強化責任意識，落實各項規定。廣泛深入地開展“關注民生、計量惠民”活動，全面提高集貿市場、醫療機構、眼鏡店所用強檢計量器具的受檢率。使用強制檢定計量器具的單位或者個人，要按照相關規定，將其使用的強制檢定計量器具進行登記造冊，報當地縣（市）級質量技術監督部門備案，并向其指定的計量檢定機構申請周期檢定，提高強制檢定覆蓋率，保障人身健康和生命財產安全。
（五）強化商品量計量監管
進一步加強商品量計量監督管理，建立健全長效監管機制。積極引導生產經營者按照《零售商品稱重計量管理辦法》、《定量包裝商品計量監督管理辦法》的規定，自覺規范計量行為。加大對守法經營、誠信計量單位的宣傳，樹立一批具有行業性或區域性示范作用的誠信計量典型。嚴厲打擊商品量短秤少量損害消費者利益的違法行為，使地方特色商品、糧油、乳制品等與百姓生活息息相關的定量包裝商品以及市場供應緊張產品的定量包裝凈含量抽檢合格率穩定在90%以上。集中力量組織開展加油機、衡器計量專項整治工作，依法查處利用計量器具實施作弊的不法行為，使加油站、商場、餐飲場所等商貿領域商品量短缺現象得到有效遏制。
四、主要措施
（一）加強組織領導
各級政府要加強對計量工作的領導，把計量工作擺上重要議事日程，出臺相應的政策和措施，把民生計量工作上升到政府工作的層面，協調、落實和大力推進本地區的計量工作。質量技術監督部門要對計量工作進行協調指導和組織實施，政府相關職能部門要切實履行職責，確保計量工作的發展規劃、資金支持和科技獎勵等政策得到落實。各有關部門要組織做好本部門、本行業的計量管理工作。大中型企業，特別是重點企業要有履行計量職責的管理機構，負責本企業計量工作的組織實施。
（二）加強人才隊伍建設
實施“科技興檢”和“人才強檢”戰略，加強計量人才隊伍建設。選拔年輕的技術骨干，參加國家級計量院（所）課題項目研究和實驗活動，為我省造就一批計量學術帶頭人，提升科研技術能力。充分發揮高等院校的優勢，通過委托培訓等多種方式，大力開展企業專兼職計量管理人員培訓，培養一批高層次計量技術和管理人才，為提高企業計量管理水平提供人才保證。
（三）建立協調和激勵機制
建立科技部門和質量技術監督部門協調的機制，出臺相關政策，支持計量科研創新。引導和鼓勵計量科研、技術發明和管理創新。盡快將制定計量檢定規程、技術規范，研制計量標準裝置、計量器具新產品等列入省科技進步獎評定范圍，并按照科技計劃項目管理規定申報省科技計劃重點項目。
（四）加大資金支持力度
要建立資金投入機制，省級財政預算安排質監專項資金應加大對計量工作經費的投入，支持各級法定計量檢定機構發展，重點保障我省急需的社會公用計量標準建設和老化計量標準裝置的更新、改造所需經費。各級政府也應加大資金投入，為計量事業發展和服務民生提供支持與保障。
（五）加大計量工作宣傳力度
充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯網等媒體，開辟專刊、專欄、專題，大力宣傳計量法律法規，普及計量科學技術知識，推廣使用法定計量單位，宣傳計量工作先進典型。組織開展“世界計量日”、“質量月”等重大宣傳活動，提高全社會的計量意識，努力營造政府重視、企業關注、百姓關心的良好氛圍。