青海省政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)全省計量工作的意見》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)

全省計量工作意見的通知》

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

       經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)全省計量工作的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。


                                                         二OO九年四月十三日

關(guān)于加強(qiáng)全省計量工作的意見

（二〇〇九年四月）

計量是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是提高企業(yè)綜合競爭力、建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要技術(shù)手段，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)群眾切身利益的重要技術(shù)保障。為進(jìn)一步提升我省計量工作水平，更好地發(fā)揮計量工作在推動科學(xué)發(fā)展、改善民生、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用，依據(jù)計量法律、法規(guī)，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和計量工作實際，現(xiàn)就加強(qiáng)全省計量工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出“科學(xué)發(fā)展、改善民生、保護(hù)環(huán)境”這條工作主線，加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善量值傳遞體系，強(qiáng)化民生計量工作，實施“計量惠民”工程，夯實企業(yè)計量基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)計量保證能力，充分發(fā)揮計量工作在促進(jìn)科技進(jìn)步、安全生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展、節(jié)能降耗和社會和諧中的作用，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供計量保障。
二、工作目標(biāo)
到2015年，全省計量基礎(chǔ)建設(shè)得到全面發(fā)展，計量綜合水平顯著提高，力爭形成完善的計量監(jiān)督管理和技術(shù)支撐體系，建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的計量工作模式和運行機(jī)制；計量技術(shù)保障能力明顯提升，形成涵蓋全省各行業(yè)需求的計量檢定（校準(zhǔn)）公共服務(wù)平臺；在企業(yè)基本建立起與生產(chǎn)、經(jīng)營、節(jié)能降耗相適應(yīng)的計量檢測體系和工作機(jī)制；全省關(guān)系百姓切身利益的醫(yī)療、貿(mào)易結(jié)算在用計量器具受檢率達(dá)到90%以上，定量包裝商品凈含量抽檢合格率達(dá)到90%以上。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
統(tǒng)籌利用社會計量資源，努力形成以各級法定計量檢定機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各部門、企業(yè)和事業(yè)單位計量檢定機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的功能完善的量值傳遞體系。按照“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，加快發(fā)展以西寧為中心的東部地區(qū)和柴達(dá)木地區(qū)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，重點建設(shè)鹽湖化工、石油、天然氣、水電、有色金屬、醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鐵路、公路交通建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)和三江源保護(hù)所需的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)；盡快建立和完善燃?xì)獗怼⒋罂趶剿怼崃勘怼⒄羝髁坑嫛⒋笕萘坑嬃抗薜壬婕懊裆①Y源、能源計量的計量器具檢定裝置，進(jìn)一步提升計量標(biāo)準(zhǔn)裝置水平和檢定（校準(zhǔn)）能力。
充分發(fā)揮煤監(jiān)、氣象、電力、鐵路等部門的計量資源優(yōu)勢，支持建立專業(yè)計量器具檢定機(jī)構(gòu)，開展瓦斯計（瓦斯報警器、瓦斯測定儀）、粉塵測量儀風(fēng)壓表、電流互感器、電壓互感器、軌距尺等計量器具的檢定工作；發(fā)揮好企業(yè)和事業(yè)單位內(nèi)部計量檢定機(jī)構(gòu)在量值傳遞中的作用。
加強(qiáng)對計量檢定（校準(zhǔn)）機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范計量檢定（校準(zhǔn)）行為，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和綜合實力，創(chuàng)建一批與發(fā)達(dá)地區(qū)水平相當(dāng)?shù)挠嬃繉嶒炇遥瑵M足我省生產(chǎn)、科研對計量檢定（校準(zhǔn)）需求。規(guī)范社會公正計量行（站）建設(shè)，提高公正計量行（站）工作能力，提升公正計量行（站）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，鼓勵社會公正計量行（站）參與大宗物料貿(mào)易交接的計量活動。
（二）加強(qiáng)企業(yè)計量工作

按照分類指導(dǎo)的原則，推廣先進(jìn)的計量管理模式，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵過程合理配置、有效使用計量器具，全面提升企業(yè)計量管理水平和檢測能力，充分發(fā)揮計量在創(chuàng)建品牌、提高產(chǎn)品質(zhì)量，節(jié)能降耗，增加經(jīng)濟(jì)效益中的作用。

認(rèn)真執(zhí)行國家計量法律、法規(guī)和規(guī)章，鼓勵大型企業(yè)按照GB/T19022—2003／ISO10012：2003《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》建立和完善計量檢測體系，開展測量管理體系認(rèn)證工作；中小企業(yè)要落實《中小企業(yè)計量檢測保證規(guī)范》，強(qiáng)化計量管理，合理配備計量檢測設(shè)備，嚴(yán)格生產(chǎn)過程計量檢測，切實解決計量檢測手段不足和計量管理水平落后的問題；定量包裝生產(chǎn)企業(yè)要依據(jù)《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價規(guī)定》，建立和完善企業(yè)計量管理體系，開展計量保證能力評價工作。

（三）加強(qiáng)能源計量工作

深入貫徹實施《計量法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》，切實加強(qiáng)能源計量基礎(chǔ)工作。用能單位要依據(jù)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，合理配備、依法管理和正確使用能源計量器具，并對能源計量數(shù)據(jù)的采集、處理、使用實施有效的管理，充分發(fā)揮能源計量檢測數(shù)據(jù)在能源利用狀況統(tǒng)計分析工作中的作用。強(qiáng)化能源計量技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的作用，研究能源計量器具在線檢定、校準(zhǔn)的方法，積極做好能源計量器具的量值傳遞工作，確保用能單位能源計量檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)能源計量專項執(zhí)法檢查，組織對重點用能單位計量器具的配備、管理和能源計量檢測數(shù)據(jù)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不能按照規(guī)定開展能源計量器具周期檢定，以及出具虛假能源計量檢測數(shù)據(jù)的，要依法進(jìn)行處理，并予以曝光和批評教育。

（四）加強(qiáng)強(qiáng)制檢定工作
進(jìn)一步加強(qiáng)用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等方面關(guān)系國計民生計量器具周期檢定和監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，落實各項規(guī)定。廣泛深入地開展“關(guān)注民生、計量惠民”活動，全面提高集貿(mào)市場、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、眼鏡店所用強(qiáng)檢計量器具的受檢率。使用強(qiáng)制檢定計量器具的單位或者個人，要按照相關(guān)規(guī)定，將其使用的強(qiáng)制檢定計量器具進(jìn)行登記造冊，報當(dāng)?shù)乜h（市）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，并向其指定的計量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定，提高強(qiáng)制檢定覆蓋率，保障人身健康和生命財產(chǎn)安全。
（五）強(qiáng)化商品量計量監(jiān)管
進(jìn)一步加強(qiáng)商品量計量監(jiān)督管理，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者按照《零售商品稱重計量管理辦法》、《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，自覺規(guī)范計量行為。加大對守法經(jīng)營、誠信計量單位的宣傳，樹立一批具有行業(yè)性或區(qū)域性示范作用的誠信計量典型。嚴(yán)厲打擊商品量短秤少量損害消費者利益的違法行為，使地方特色商品、糧油、乳制品等與百姓生活息息相關(guān)的定量包裝商品以及市場供應(yīng)緊張產(chǎn)品的定量包裝凈含量抽檢合格率穩(wěn)定在90%以上。集中力量組織開展加油機(jī)、衡器計量專項整治工作，依法查處利用計量器具實施作弊的不法行為，使加油站、商場、餐飲場所等商貿(mào)領(lǐng)域商品量短缺現(xiàn)象得到有效遏制。
四、主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要加強(qiáng)對計量工作的領(lǐng)導(dǎo)，把計量工作擺上重要議事日程，出臺相應(yīng)的政策和措施，把民生計量工作上升到政府工作的層面，協(xié)調(diào)、落實和大力推進(jìn)本地區(qū)的計量工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對計量工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織實施，政府相關(guān)職能部門要切實履行職責(zé)，確保計量工作的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和科技獎勵等政策得到落實。各有關(guān)部門要組織做好本部門、本行業(yè)的計量管理工作。大中型企業(yè)，特別是重點企業(yè)要有履行計量職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)計量工作的組織實施。
（二）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)
實施“科技興檢”和“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，加強(qiáng)計量人才隊伍建設(shè)。選拔年輕的技術(shù)骨干，參加國家級計量院（所）課題項目研究和實驗活動，為我省造就一批計量學(xué)術(shù)帶頭人，提升科研技術(shù)能力。充分發(fā)揮高等院校的優(yōu)勢，通過委托培訓(xùn)等多種方式，大力開展企業(yè)專兼職計量管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高層次計量技術(shù)和管理人才，為提高企業(yè)計量管理水平提供人才保證。
（三）建立協(xié)調(diào)和激勵機(jī)制
建立科技部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門協(xié)調(diào)的機(jī)制，出臺相關(guān)政策，支持計量科研創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵計量科研、技術(shù)發(fā)明和管理創(chuàng)新。盡快將制定計量檢定規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，研制計量標(biāo)準(zhǔn)裝置、計量器具新產(chǎn)品等列入省科技進(jìn)步獎評定范圍，并按照科技計劃項目管理規(guī)定申報省科技計劃重點項目。
（四）加大資金支持力度
要建立資金投入機(jī)制，省級財政預(yù)算安排質(zhì)監(jiān)專項資金應(yīng)加大對計量工作經(jīng)費的投入，支持各級法定計量檢定機(jī)構(gòu)發(fā)展，重點保障我省急需的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和老化計量標(biāo)準(zhǔn)裝置的更新、改造所需經(jīng)費。各級政府也應(yīng)加大資金投入，為計量事業(yè)發(fā)展和服務(wù)民生提供支持與保障。
（五）加大計量工作宣傳力度
充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開辟專刊、專欄、專題，大力宣傳計量法律法規(guī)，普及計量科學(xué)技術(shù)知識，推廣使用法定計量單位，宣傳計量工作先進(jìn)典型。組織開展“世界計量日”、“質(zhì)量月”等重大宣傳活動，提高全社會的計量意識，努力營造政府重視、企業(yè)關(guān)注、百姓關(guān)心的良好氛圍。