利劍出鞘

——浙江檢驗檢疫局風雨兼程鋪就維權路

    “維權”，簡單兩個字，但卻蘊涵了無法估量的責任。近年來，伴隨著中國國民經(jīng)濟的發(fā)展，進口物資高速增長。嚴把國門，不讓不合格產(chǎn)品流入國內(nèi)市場，保證國內(nèi)消費者和生產(chǎn)者的安全、衛(wèi)生、健康和環(huán)保要求，已成為新形勢下檢驗檢疫維權工作的重點。
    實現(xiàn)這個目標需要檢驗檢疫人與時俱進的維權理念，而其中的核心就是“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。在口岸、在企業(yè)、在流通市場，浙江檢驗檢疫人用嚴格執(zhí)法和熱情服務構筑了三道關口，切實幫助國內(nèi)消費者和進口企業(yè)，實現(xiàn)健康消費和安心生產(chǎn)。
    口岸執(zhí)法當好把關人
    第一道關口在口岸。2008年，浙江檢驗檢疫局共檢驗檢疫入境貨物47217批，總貨值274.4億美元，檢出入境不合格貨物1967批，貨值21.7億美元。對不合格的貨物，該局分別采取了退貨、對外索賠、衛(wèi)生除害處理、監(jiān)管加工等措施，將可能威脅國內(nèi)消費者權益的因素有效擋在了國門之外。
    在浙江東海深處的嵊泗口岸，馬跡山鐵礦砂中轉(zhuǎn)碼頭已是亞洲第一礦石中轉(zhuǎn)深水大港。除寶山鋼鐵外，寶鋼資源、寶礦、邯鋼、杭鋼、武鋼、聯(lián)峰、中建材、馬鋼、瑞鋼等企業(yè)也選擇馬跡山港口作為它的卸貨港口。近年來，進口鐵礦短重現(xiàn)象屢見不鮮。僅今年2月，嵊泗檢驗檢疫局就連續(xù)檢出兩批嚴重短重的巴西鐵礦，共短重4380噸，短重金額達28.5萬美元。而在2008年，則共檢出進口鐵礦短重56艘次，67080噸，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失537.18萬美元。
    進口棉花是敏感商品，以次充好、摻雜摻假、缺包少包等行為仍時有發(fā)生。2008年浙江檢驗檢疫局共接受進口棉花報檢336批，10.8萬噸，金額1.74億美元，其中品質(zhì)不合格190批，占總批次的56.5%。該局共對外出具索賠證書315批，對外索賠金額同比增長53.4%，為國家和企業(yè)挽回經(jīng)濟損失178萬美元。
    服務企業(yè)當好“娘家人”
    對于外商缺斤短兩、以次充好的行為，浙江檢驗檢疫局執(zhí)法人員給予堅決查處。但對于國內(nèi)進口企業(yè)的主動求援，希望給予檢驗鑒定的進口設備等進口物資，即便是非法檢商品，該局也毫不含糊地給予其娘家人般的溫暖。
    浙江杭州一家襪品出口企業(yè)，以61.82萬歐元的價格進口襪子生產(chǎn)設備，結果完全不能實現(xiàn)其宣傳的功能。在與外商自行交涉未果的情況下，該企業(yè)向浙江檢驗檢疫局求援。該局檢驗檢疫人員本著高度負責的態(tài)度走訪了該企業(yè)與這批問題襪機有直接或間接接觸的幾十個相關人員，收集了自襪機進口第一天起所有具采信價值的書證68份，并在此基礎上組織了國內(nèi)頂尖專家組檢驗鑒定調(diào)查，最終認定這批涉案襪機“屬于不合格產(chǎn)品”和“屬于存在嚴重質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品”，并出具了相關書證。經(jīng)裁決，除價值61.82萬歐元40臺設備退回外，國外出口商還須向我進口企業(yè)支付保險費、銀行費用、國內(nèi)運雜費、進口關稅、進口增值稅人民幣176.87萬元以及直接預期收入損失人民幣400萬元。
    近年來，浙江檢驗檢疫局幫助國內(nèi)企業(yè)對進口設備進行檢驗鑒定，出具檢驗證書，幫助企業(yè)向境外出口商實現(xiàn)退貨、索賠的例子數(shù)不勝數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，2001年至2008年浙江檢驗檢疫系統(tǒng)共幫助我國企業(yè)向進口商索賠7620.65萬美元。
    流通市場當好篩網(wǎng)人
    在流通市場，檢驗檢疫部門的任務更為艱巨。由于涉及面廣，監(jiān)管難度大，進口商品很可能會逃避檢驗檢疫程序、非法流入市場。
    針對這些情況，浙江檢驗檢疫局積極部署，特別是在法定節(jié)假日前，對轄區(qū)的進口酒類、糕點、調(diào)味品、保健食品等16個類別的進口食品進行分期監(jiān)督檢查，涉及大型商場、超市、酒店、批發(fā)門市等各種流通領域，切實維護消費者的利益。今年春節(jié)前夕，溫州檢驗檢疫局在流通市場查獲1200瓶二氧化硫超過我國標準12.6倍的美國進口葡萄果汁，依法作出銷毀的決定，并在執(zhí)法人員的監(jiān)督下進行了銷毀。
    三鹿牌嬰幼兒奶粉事件后，浙江檢驗檢疫局迅速行動，對轄區(qū)內(nèi)的大型商場、超市的進口奶粉進行了專項檢查，共檢測了13個國家的21個品牌，抽取了106份樣品，公布數(shù)據(jù)，給予消費者安全購買進口奶粉最及時的幫助。